贵州省县级党校教学改革与发展战略初探

    [摘要]贵州要与全国同步小康，就必须具有一支高素质干部队伍，特别是县以下基层干部队伍，这支队伍要靠县级党校这座“大熔炉”、这块“主阵地”来培养。因此，加快贵州县级党校教学改革与发展的步伐是当务之急。

    [关键词]贵州；县级党校；教学；改革；发展

    面对中国特色社会主义伟大事业对广大干部素质提出的新要求，贵州全省县级党校必须加大教学改革的步伐，为与全国同步小康培养大批高素质干部队伍，这是全省各县级党校的光荣职责和历史使命。

    一、理顺党校体制，强化地位职能作用，彰显党校办学特色

    （一）理顺全省县级党校体制是首当其冲的第一任务

    基于目前贵州全省有的县市干教、成教、职教等“多教合一”、实行“多块牌子，一套班子”的管理体制现状，理顺党校管理体制，是加强和改进党校工作的首要任务。“多教合一”在资源整合、优势互补等方面虽然取得了一些实效，但客观上严重削弱了党校的干部教育培训功能。因此，党校必须独立出来，迅速理顺管理体制，建立健全运行机制，使党校工作健康正常运转。

    （二）强化地位职能作用，彰显党校办学特色

    要强调突出党校的地位职能作用。贵州全省各县级党校是在县委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是县委的重要部门，是培训轮训全县党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构，是学习研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想，中国特色社会主义理论的重要阵地，是全县党员干部加强党性锻炼的熔炉。党校姓“党”，忠诚于党。党校要按照“夯实理论基础、拓展世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、提高能力水平”的目标和“实事求是，力戒空谈”的原则要求，强化全县党员干部培训的针对性和实效性，以彰显党校办学特色。

    二、明确党校干部教育培训工作的指导思想、基本原则和主要任务

    （一）明确指导思想

    按照《党校工作条例》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》的有关规定，党校干部教育培训工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，多渠道、全覆盖地开展干部教育培训，不断提高教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行、干事创业的干部队伍，为各县推动科学发展、促进社会和谐、实现战略目标提供坚强的干部人才保证。

    （二）确立基本原则

    县级党校干部教育培训工作，必须坚持服务县委工作大局，以人为本，适应全县经济社会发展需要，准确把握全县各类干部特点，真正做到各县科学发展需要什么就培训什么，更好地为各县加快发展、跨越进位服务，为各县干部成长服务，充分利用各种培训资源，为各县干部提供更多的教育培训机会，创造更好的教育培训条件。

    （三）明确主要任务

    贵州全省各县干部教育培训工作，要实行全员教育培训。除有关重点班次外派培训外，其他各类干部全部拿入县委党校培训。县委党校的培训对象主要是全县副科级党员领导干部和基层党员干部。具体包括：乡镇党委副书记、纪委书记、组织干事、县直机关党委（党组）副书记，党委（党组）委员（成员）、组织委员、纪检书记（委员、组长），乡镇直机关党组织书记、副书记、村（社区）支部书记、副书记，全县中小学党组织书记、组织委员；企业党组织书记、副书记，非公有制经济组织和社会组织党组织书记，全县乡科级党员领导后备干部、新提任乡科级党员领导干部；党政机关和企事业单位团组织书记、副书记；全县入党积极分子；全县统战干部、党外干部、妇女干部和远教骨干部等。特殊情况，根据县委安排，也可对全县乡科级正职党员领导干部进行培训。根据有关规定，县委党校主体班次的学员每年集中培训时间不得少于7天，其他班次的培训时间不得少于3天。

    三、科学设置培训内容，切实加强教学管理，增强干部教育培训的针对性和实效性

    （一）科学设置班次课程，优化教学布局

    党校教学布局要坚持以中国特色社会主义理论体系重大战略思想为中心，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国际经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。根据形势和任务的要求，县委党校要主动与县委组织部、县委宣传部等单位部门会商，统筹兼顾协调安排，科学设置班次、课程，优化教学布局。

    （二）强化教学管理，注重教育培训针对性和实效性

    教学工作是干部教育培训的中心工作，做到针对性和取得实效性是干部教育培训的出发点和落脚点。因此，强化教学管理，注重教学针对性和实效性十分重要。为此，县委党校要在每期各班次干训开班前充分做好各方面准备工作，注重教育培训材料建设，安排好教育培训全过程操作程序，重点检查教师授课材料准备，全程跟踪教师授课和学员到课听课情况，鼓励推进教师讲授式、研究式、案例式、模拟式、论坛式、体验式教学，切实做到讲授与研究、教师与学员、学习与调研相结合，探索开展课题组研究式学习活动。按省纪委、省委组织部、省委党校联合制定的《干部在党校学习培训期间关于作风建设的十五项规定》严格学员管理。通过强化教学管理，增强教学培训针对性和实效性，提升教学培训质量和水平。

    四、强烈推进科研工作，推动教学培训决策咨询上新水平

    （一）强化对科研工作的领导和指导

    科研工作是党校教育的基础，制定科研规划计划、加强科研队伍建设十分重要。因此，县委党校要结合自身实际制定3-5年中长期科研规划和年度科研计划，确定决策咨询项目，建立健全科研机构，加强科研人才队伍建设，强化对科研工作的领导和指导。

    （二）党校科研的教学、决策咨询既要做到各有侧重，又要做到有机统一

    党校科研工作，要重点加强对中国特色社会主义重大现实问题的研究，深化对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的研究，为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为县委政府决策服务，为县域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的基层组织建设服务。

    （三）争取立项完成各级科研课题任务

    县委党校要积极主动申报争取立项省市县科研课题，立项后进行广泛深入的社会调查，形成有质量有价值的科研成果，高标准完成课题研究任务。

    五、加强对党校工作的领导

    （一）建章立制，促使干部教育培训有序开展

    健全落实责任制，各县县委组织部要牵头抓总，各有关职能责任部门特别是县委党校抓落实。县委组织部要负责全县干部教育培训的统筹规划、工作指导、协调服务和督促检查，县委党校要研究制定每年具体的干部教育培训方案和计划，并抓好组织实施，同时，主动争取市委党校对干部教育培训工作的指导。

    （二）加强师资队伍建设，促使教师教学能力上新水平

    县委党校要在县委领导下，在县委组织部的指导下，加强师资队伍建设。在立足于本校教师的基础上，坚持能者为师，注重选聘理论政策水平较高，实践经验丰富的党政领导干部、专家学者，企业经营管理人员和先进模范人物、优秀基层干部、乡士人才、做群众工作的行家担任教师。通过鼓励自学、校内培训、校外深造、进机关下乡镇调研、挂职锻炼等途径，提高党校、行政学校教师知识素质、理论联系实际的能力和业务水平。

    （三）奋力推进县级党校副县级规格升格评估工作，努力开创新时期党校工作新局面

    贵州全省各县党校要积极努力创造申报副县级规格（中专体制）评估条件。党校副县级规格评估工作是各县政治生活中的一件大事，它对各县经济社会的发展进步，提升各县形象起着至关重要的作用。因此，各级党委政府、有关部门要高度重视，密切配合，争取早日申报评估成功，做大做强党校事业，不断开创新时期贵州全省各县党校工作新局面。

    [参考文献]

    [1]《中国共产党党校工作条列》（中发【2008】13号）

    [2]《干部教育条列》

    [3]《2010—2020年干部干部教育改革纲要》

    [4]《中国贵州省委关于贯彻〈中国共产党党校工作条列〉的实施意见》（黔党发【2009】11号）

    [5]《关于加强和改进新形势下全省各县级党校工作的意见》（黔委厅【2013】19号）

    [作者简介]陈吉斌，中共正安县委党校。研究方向：文史与文化。