对大学生党员发展质量提升的思考
[摘要]高校党建工作是学生工作的重要内容，是加强高校党的建设的必要途径。在新形势下，高校党员的培养和发展较以往发生较大变化，存在着党员发展数量下降、支部建设断层现象、以不正当手段入党等现象，对学生党员发展质量的提升造成了影响。在今后的党建工作中，应严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总体目标要求，部署党员发展计划、明确党建工作目标，坚持党员培养发展过程中的民主性、群众性和公平公正公开，不断提高党员发展工作科学化水平。
[关键词]大学生党员；党员发展质量；民主性
我们党90多年来的实践和发展证明，党的事业不断保持生和活力的源泉，就是要有源源不断的新鲜血液在补充。截止2013年，党员数量已经达到8500万。大批怀着崇高理想、充满激情的青年人加入党组织队伍，这是党不断发展壮大的保证。然而，在国际国内形势深刻变化的形势下，如何保证党员队伍的纯洁性和忠诚度，提高大学生党员发展质量，这也是当前高校党建工作面临的课题。在党员发展质量提升上，高校只有倾注大量的功夫和力气，才能够确保党员的发展符合群众的意愿和历史潮流，从而不断提高高校党建工作的科学化水平。
一、当前高校党员发展质量提升存在的问题
高校是培养社会主义现代化事业的建设者和接班人的重要基地，大学生是国家人才资源的重要组成部分，是实施人才强国战略的重要力量，是国家和民族的希望。学生党建工作是高校党建工作的重要组成部分，是党在青年学生中发挥创造力、凝聚力和战斗力的基础性、长期性工作。长期以来，华南师范大学增城学院高度重视学生党建工作，并在多年的努力下取得了一定的成效。学生党员发展规范适度，学生党员教育与管理有效，学生党支部建设得力，学生党建制度完善，大部分学生党员能够发挥先锋模范作用，大部分学生党支部能够发挥战斗堡垒作用。
然而，当前，在全国上下高校都严格控制党员发展数量的情况下，华南师范大学增城学院的党员发展工作也在悄然发生了一些变化。这主要表现为：一是党员发展的数量急剧减少。早在办学初期，党员发展的数量每年都有较快幅度的上升，为了适应广大学生积极要求入党的趋势，成立了中国特色社会主义学习会，通过这平台加强对党员和入党积极分子进行教育，吸收了非常大一部分学生进入党组织，补充了党组织的新鲜血液，党员发展的规模和数量较快。而现在，在中央要求控制数量、提高质量的目标指引下，华南师范大学增城学院党员发展数量明显放慢，党员在学生的发展比例仅有1.5%，呈现了要求入党的人员与能够入党的名额极不相称的情况。二是党支部建设出现断层现象。由于党员数量的建设，党支部的设置也随之发生了一定的影响。以往是利用支部建在班上的做法，加强党员的管理。现在党员的数量减少了，几乎是没有班级可以按照要求设置党支部，学生党支部一般都是建立在年级上，有些年级还得两个年级合成一个党支部，给党员的发展和管理上出现了断层的现象。三是党员发展中竞争加大，不正当竞争的手法也加强。党员发展名额的限制，使得一部分追求入党的学生望而却步。面对激烈的入党竞争，“论资排辈”的情况也时有发生，靠人情发展发展的思想得以出现，表面上按照党员发展程序进行培养、考察等，暗地里开展人情竞争的现象增多。
可以说，随着大学生党员发展名额的限制，大学生原有的入党思想不端正、动机不纯、培训不够等问题尚未解决，数量减少导致的党建工作断层、入党的不正当竞争又随之而来，高校的党建工作面临着重大的挑战。在新的形势下，如何更好实现大学生党员发展质量的提升，这是高校必须要面对和思考的问题。
二、大学生党员发展质量提升的思考
在当前的党员发展形势下，高校继续做好基层党组织的建设和大学生的思想政治教育工作，对于落实党的方针、政策具有重要意义，促进高校大学生党员发展质量的提升，也就势在必行。对于高校来说，要实现大学生党员发展质量的提升，就必须要按照党中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员总体目标要求，部署党员发展计划、明确党建工作目标，坚持党员培养发展过程中的民主性、群众性和公平公正公开，不断提高党员发展工作科学化水平。
（一）拟定党员的发展计划，使得党员发展工作更具前瞻性
在严格控制党员发展数量的情况下，要顺利做好党员的发展工作，就要提早做出计划，包括要如何开展大学生入党的启蒙教育、二级党校的培训工作、一级党校学员的选送工作、团员推优工作，也包括在党员培养发展过程中的“四投票、六公示、一答辩”制度如何执行，党员发展后期的其先进性和榜样带头作用如何发挥的问题。做好党员发展计划，就可以避免在党员发展过程中的无序发展现象，也可以有效避免申请入党人数多与能够入党人数少的矛盾，使得党建工作处于可以控制的范围内，真正是能够在入党的培训、发展、考察的各个环节都能够做到较好发展，实现无缝对接。
（二）坚持党员的发展标准，展现党员先锋模范作用
坚持学生党员发展标准。严格按照党章规定，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面对准备发展入党的学生进行综合考察。思想政治方面，具有坚定正确的政治立场，积极主动参加中国特色社会主义学习会组织的活动，自觉学习和实践中国特色社会主义理论体系，思想政治理论课成绩80分以上。能力素质方面，努力提高为人民服务的本领，综合素质高。道德品行方面，生活作风良好，品行端正，无不良嗜好和生活习惯。现实表现方面，学习目的明确，学习态度端正，学习成绩优良；担任学生干部，工作积极主动，工作实绩突出；群众基础扎实，在同学中具有明显的先锋模范作用。考察过程中坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合，防止把学习成绩作为发展党员的单一条件。
（三）坚持党员的发展程序，实现党员发展过程的民主性
要保证党员发展的质量，就必须要严格坚持党员的发展标准，把好各个关口，在培养、考察和预备的各个环节都实现民主性。按照党员发展的过程，这主要是体现在四个方面：一是团员推优的民主性。在吸收为入党积极分子时，要根据团支部的意见进行充分考虑，慎重考虑，纳入入党积极分子的范畴。二是培训教育的民主性。在对于要求入党的学生进行党课的教育和学习时，要通过考核的方式挑选出适合发展的人选，在考核当中假如答辩等环节，把好教育关的民主性。三是重点发展对象培养的民主性。在重点发展对象培养的过程中，要结合实际，落实经常性、长期性的教育考察，全面学生的思想、工作和生活的情况，这就需要不断在群众中进行了解其行为，扩大民主建议和评议的范围。四是吸收成为预备党员的民主性。要从发展对象发展成为预备党员，除了要按照正常的程序进行表决之外，还要加入答辩和民众评议制度，做好群众评议，坚持群众路线和群众观点，对于思想不成熟、认识不正确、动机不端正的，要暂缓吸收成为预备党员，延长培养发展的期限。
（四）做好党员的发展公示，实现党员发展过程的公平公正公开
要实现党员发展质量的提升，就要按照“四投票、六公示、一答辩”的制度要求，做好党员发展的公示，使得党员发展的全过程都处于群众的监督之下，都在阳光下运行，减少出现“带病入党”的现象和靠人情、关系入党的情况。在推荐优秀团员参加党校学习、推荐优秀团员作为发展对象、接收预备党员和预备党员转正等环节实施无记名投票机制；在提交入党申请、确定入党积极分子、确定党校学员、推荐发展对象、接收预备党员、预备党员转正等六个环节进行公示；在公示过程中，让是否成为重点发展对象、预备党员和党员的会议情况一目了然，将党建工作置于群众的监督之下运行，更好监督入党对象的思想品质、政治立场、学习表现、生活情况等，使得党员发展过程实现公平公正公开。
三、结语
大学生党员发展质量提升是一项系统工程，贯穿于党员发展过程的各个环节。解决当前大学生党员发展的存在问题，实现发展质量的提升，最为关键的就是坚持有计划有前瞻性的党员发展工作，不断扩大其民主性，坚持公平公正公开，才能更好实现党员的发展，挑选出真正优秀的人才充实党员队伍，使得党员队伍充满生机活力，党建工作科学化水平不断提高。
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资助基金：华南师范大学增城学院党建研究课题基金资助，课题批准号：2013B011
[作者简介]汪椿东，（1980-），男，广州商学院（原华南师范大学增城学院）旅游管理系党总支书记，从事学生工作、思想政治教育等方面研究。
