做大做强兵团出版业 推进兵团文化产业发展
[摘要]文化产业是繁荣发展社会主义先进文化的重要载体，出版业是文化产业的重要组成部分。兵团出版社是兵团出版业发展的晴雨表。因此，发展壮大兵团出版社对推进兵团文化产业发展具有重要意义。兵团出版社成立12年来，从无到有，不断发展壮大，尤其是十八大以来，兵团出版社聚集新疆工作总目标，紧紧围绕兵团工作中心，服务兵团改革发展大局和维稳戍边使命，走出了一条特色发展之路。新时代新使命，兵团出版社要积极作为，担负起大力传播中华文化的使命和职责，坚持把社会效益放在首位，出思想性、艺术性、可读性和实用性的好书，服务兵团全面深化改革和向南发展，努力实现社会效益和经济效益双丰收。在做大做强兵团出版业中勇当先锋，为推进兵团文化产业健康发展做贡献。
[关键词]出版业;兵团;文化产业
[中图分类号]G127;G239.22 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2019）06—00106—03
[作者简介]李书群，女，兵团党委党校文史教研部副主任，教授，研究方向：兵团文化。
文化产业是一种特殊的文化形态和经济形态，是人们消费需求结构发生变化的必然结果，是繁荣发展社会主义先进文化的重要载体，是满足人民群众多层次、多样化精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。兵团从2013年开始每年设立3000万元（每年都有增长）的文化产业发展专项资金，用于引导扶持重点文化产业项目，重点发展广播影视、新闻出版、演艺服务、军垦红色文化旅游、休闲娱乐、文化创意、工艺美术等七大文化产业项目和特色优势文化产品。目前，兵团已经初步形成较为完善的文化产业布局。
新疆生产建设兵团出版社有限责任公司（以下简称兵团出版社）是党和国家为支持兵团文化产业发展，于2007年2月国家新闻出版总署批准成立、同年4月运营的一家企业性质的省级综合性出版社，是传播和繁荣兵团先进文化，扩大兵团文化影响力和辐射力，服务兵团特殊历史使命，促进兵团发挥先进文化引领示范作用的重要阵地。成立12年来，兵团出版社聚集新疆社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕兵团工作中心，服务兵团改革发展大局和维稳戍边使命，走出了一条特色发展之路。总结12年来兵团出版社发展经验，对于做大做强兵团出版业，促进兵团文化产业发展，进而增强兵团文化影响力，更好地发挥兵团传播中华文化、促进新疆各族人民中华文化认同的文化引领和示范作用有着重要的作用。
一、兵团出版社坚持正确的办社方向，服务兵团中心工作
（一）转变发展方式，积极开拓市场
1.积极参与兵地融合项目，开拓市场。2017年，兵团出版社共参与自治区的州市县和兵团团场图书编纂、出版招投标活动5次，中标金额近100万元。2018年，兵团出版社共参与自治区、兵团中小学教育馆配图书、公共图书馆馆配图书、档案局图书出版发行招投标项目21项，中标10项，中标金额1000余万元。同时，出版社与兵团教育局下属教研室合作，策划开发了一批中小学教辅用书和试卷，并组织一批幼儿教育专家，编写适合兵团辖区幼儿学前教材。2018年企业销售收入达1500余萬元，同比增长223%，纳税总额93.5万元，固定资产投入260万元，企业净利润430万元。
2.科学规划，加快出版转型升级。为加快传统出版业向数字化转型升级，兵团出版社社2016年申报了“兵团少数民族文字数字化出版项目”和《朝读经典》数字化平台项目，并纳入《“十三五”中央支持兵团经济社会发展规划建设项目方案》和兵团文化产业发展项目。“兵团少数民族文字数字化出版项目”总投资为500万元，建设资金由国家拨付，《朝读经典》数字化平台项目总投资100万元，建设资金由兵团拨付。这进一步提升了兵团文字出版物的编印质量，加快纸质出版向数字化出版转型。2018年根据国家新闻出版业数字化转型升级指导意见，经过考察全国各大出版集团的数字出版平台建设，兵团出版社结合实际编制《朝读经典全媒体出版与数字教育服务平台》和《兵团少数民族数字出版平台》项目发展规划，这两个项目已公开招标。项目完成后，传统的纸质出版与新媒体出版将融合到出版全流程，建立纸质、数字、视频、音频等不同形态的内容融合的生产流程，初步建立一整套数字化内容生产、传播的平台，实现经营模式和服务方式有效转变。
（二）服务兵团中心工作，加强横向联合
为加快兵团出版社发展，进一步贯彻兵团向南发展战略，一是与兵团文联及各师文联合作策划了《不忘初心——新时代新征程新兵团纪实文学丛书》（共8册），与兵团日报社合作策划了《“兵”的魅力》《舰旗猎猎》，与当代兵团杂志社合作策划了《记者记录——〈准噶尔时报〉优秀新闻作品选编（2001—2018）》《像鸟儿一样飞翔——姜继先小说作品选》，深入开展选题共享，共同打造精品力作，共同促进兵团出版事业快速发展。二是与北京师范大学出版社洽谈，初步达成战略合作意向，北京师范大学出版社全面支持兵团出版社在教育领域的出版业务，全面支持兵团教育师资培训、中小学幼儿园图书、教材共建等。三是充分利用北京文化资源、市场资源、图书发行资源，策划出版一批有特色、有市场发行潜力的图书，与北京图书发行集团和全国各省新华发行集团建立合作关系，畅通发行渠道。
（三）加强制度建设和队伍建设
2017年，兵团出版社总结成立以来发展过程中取得的成绩和存在的问题，制定和完善了科室规章制度、工作流程、图书质量管理办法等十余项制度，形成制度汇编，增设了4个职能科室，按照市场规则和新闻出版发展规律，进行了以劳动、人事和分配三项制度为核心的内部改革。逐步建立更加完善、科学的企业职工考核、评价、激励等机制和制度。2018年在图书审读“回头看”自查工作的基础上，出版社补充完善了6项出版规章制度，规范了编、审、校图书出版流程，完善了各科室工作职责，坚持按章办事、依规出版。
出版队伍建设上，在兵团党委宣传部、兵团党委党校的支持下，建立了一支业务精湛、理论水平较高的编校队伍。兵团出版社在主要依托兵团党校的师资力量的基础上，聘请石河子大学、兵团警校、六师报社等社科力量建设自己的编校队伍，采取各种形式的培训、进修提高编校队伍质量。现兵团出版社有正高级职称的编辑8人，副高级职称的编辑27人，中级职称的编辑28人，专业校对人员9人。
二、兵团出版社发展过程中存在的问题
（一）体制不顺，机制不活
兵团出版社自成立以来就由兵团党委党校出资注册并代管，对出版社进行财务审计和监督管理，实行独立核算、自主经营、自负盈亏的企业运营方式，管理人员由兵团党委党校委派，职级、工资、津贴保持不变并由出版社发放，工作人员由企业自行招聘;管理体制上，兵团出版社是作为党校的一个部门，纳入党校各项工作安排和各项考核，在保证正常经营和发展的情况下，每年上交部分收益。对于成立之初从无到有的兵团出版社来说，这种管理模式是非常适宜的，它保证了出版社能依托党校的人财物尽快运营，保证了兵团出版社自成立之日起就能坚持正确的办社方向。但是，随着兵团出版社的发展，这种与现代企业制度相差甚远的管理模式，就严重影响了兵团出版社的进一步发展壮大，进而影响兵团文化的传播力和影响力，影响兵团文化产业的发展。
（二）规模小，经济效益还不够理想
兵团出版社12年来，年均出书在120种左右，年均纯利润百万。经营规模小，经济效益不高，在维持日常运营管理的基础上稍有盈余;发展基金积累偏少，发展资金不足;出版队伍不稳定，員工流动较大;缺乏图书策划、发行的高层次人才。总的来说，出版社总体规模偏小，图书发行能力较弱，缺少发行渠道和发行人才，社会效益和经济效益不够理想。
（三）精品力作偏少
近些年，兵团出版社主要以出版兵团地方史志年鉴和论文集、专著为主，而反映兵团履行屯垦戍边、传播红色文化、老兵文化、中原文化的精品力作还很少。因此，特色领域图书出版总量少，缺乏精品力作。另外，兵团出版社名气小，选题策划能力弱，出版特色不够鲜明，也是造成精品力作少的重要因素。
三、坚持正确出版方向，做大做强兵团出版业
正在进行的兵团文化体制改革，给兵团出版社的进一步发展带来了机遇。兵团出版社要积极作为，担负起大力传播中华文化的使命和职责，坚持把社会效益放在首位，出思想性、艺术性、可读性和实用性的好书，服务兵团全面深化改革和向南发展，努力实现社会效益和经济效益双丰收，做大做强兵团出版业，促进兵团文化产业健康发展。
（一）旗帜鲜明地坚持社会主义出版方向
一是坚持“为社会主义服务、为人民服务”方向，认真履行好图书出版导向和质量管理责任，把好政治导向关、价值取向关，确保新疆意识形态安全。二是进一步提高站位，强化政治家办出版社的理念，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实党中央关于出版工作的决策部署和要求。三是坚守“两个底线”，严格执行选题论证、重大选题论证备案、“三审三校一读”等制度，加强各类图书编辑、设计、排版、校对、印制等环节质量控制，特别是对教辅、儿童读物等重点图书，要增加审次、校次，把好“入口关”;加大图书印前质检和成书抽检力度，确保教辅材料整体印前质检率不低于50%，其中新版教材教辅印前质检率力争达到100%，确保新版大众图书成书（含合作出版）抽检率不低于10%，对于印前质检或社内抽检不合格图书，加大处罚力度，对于质检优秀的图书，给予奖励，把好“出口关”。四是坚守出版标准与文化操守，践行“三新”“四力”，着力提升图书的内容质量、编校质量、印制质量和设计质量，加强对作品整体基调、格调、品位的把关，积极推出导向正确、“双效”俱佳、读者欢迎的优秀图书。
（二）围绕市场的需要策划好的选题，拓展销售渠道，积极闯市场
一要做好选题策划，要考虑选题与兵团出版社的出版方向和定位，要聚集新疆工作总目标和兵团党委的中心工作，把握时代的文化脉搏，做好市场调查。选题策划要以市场为导向，分析市场需求，避开同质化产品。面对趋于饱和的传统出版业，目前已经很难再通过扩张规模来获得更大收益，若要实现持续、稳定的发展，就要通过改变出版策略、优化出版物的结构。市场需求是出版社从事经营活动的出发点，现阶段，出版物要服务细分市场，就要进行精细化的出版、点对点营销。二要扩大销售规模，力争产值上千万。拓展发行渠道，畅通全国发行渠道，同时建立兵团出版社自己的发行网点，积极参与兵团农家书屋配发工作。
（三）深化改革，增强出版社发展活力
改革是推动兵团出版社高质量发展的活力源泉，创新是推动兵团出版社高质量发展的不竭动力。一方面，理顺兵团党委党校与兵团出版社的关系，建立和完善现代企业制度;另一方面，利用此次兵团文化体制改革，推进出版社机制改革，重点在出版、业态、营销和管理上进行创新，强化目标导向、问题导向、责任导向、结果导向，多措并举做强出版主业。调整和优化内设机构及人员，部门及岗位的职能职责要进一步精准定位，激发出版社的活力和创造力。完善出版社党建工作考核考评机制，确保出版社发展在党的领导下进行。
（四）解放思想，不断提高出版队伍素质
营造“有激情、在状态、想干事、能干事、干成事”的文化氛围，为政治素质好、想干事、能干事的员工提供发展平台，打破论资排辈，倡导多干少说，比为公司多作新贡献。加强内部员工的培养和使用，加大开展“请进来”“走出去”培训工作力度，提高培训的针对性和实效性，特别是加强编校人员培训，不断提升员工的政治素质、业务素质，注重新人的业务能力培养提升，选派有潜力的优秀员工到援疆省区社会效益和经济效益好的出版社学习、挂职。继续做好新员工的招聘工作，持续引进编辑、校对、营销以及其他急需人才，从根本上夯实兵团出版社发展基础。
总之，兵团出版工作是兵团党的宣传思想文化工作的重要组成部分，是促进兵团文化繁荣兴盛，大力传播中华文化的重要力量和重要平台。是推动发展兵团文化产业的重要抓手。兵团出版社要始终紧跟新时代，聚集新疆工作总目标，围绕兵团全面深化改革和向南发展，坚持守正创新，在坚持社会效益第一的前提下，努力实现社会效益与经济效益相统一，促进兵团文化产业健康发展。
责任编辑：彭银春
