纪检监察机构在企业生产经营中发挥监督保障执行和促进完善发展作用的初探
刘维维
[摘 要] 中国特色社会主义制度下，要稳步推进国家的治理功能和体系现代化，充分将“监督保障执行”的作用发挥出来。作为企业纪检监察机构，如何围绕企业生产经营中心工作，找准定位、认真履职，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，为企业改革发展提供纪律保障，成为当前的一项重要课题。文章结合当前石油企业实际，阐述了可供参考借鉴的工作路径、措施方法。
[关键词] 纪检监察机构 监督保障执行 促进完善发展 生产经营 发挥作用
中图分类号：F426.22 文献标志码：A
2020年以来，面对突如其来的疫情影响和国际油价断崖式下跌带来的严重冲击，石油企业生产经营受到前所未有的困难和考验。越是面对严峻形势和困难挑战，企业纪检监察机构才更要发挥出自己监督保障执行和促进完善发展的作用，以有力有效的工作为企业化危为机、走出困境提供坚强纪律保障。
一、要深刻把握监督保障执行、促进完善发展的科学内涵
为了更好地落实党中央十九届四中全会精神中提出的“监督保障执行、促进完善发展”要求，企业纪检监察机构必须要为自己的监督和监察工作负责，将党章和宪法赋予的责任努力落实到位，将自己的工作精神努力贯穿到党的领导和加强党的建设中来，推进全面从严治党、促进企业高质量发展的大局中来思考、谋划和推进，最大限度地发挥出监督保障的作用，利用强有力的监督工作，保障企业的健康发展和保障国家的能源安全。
监督保障执行是指通过定位自己的工作职责，并贯穿于落实到中国特色社会主义建设中的根本制度和重要制度上，以此来突出纪检监督的作用，达到提高日常监督的效果，利用完善的监督执行制度，提高监督执行力度，来监督企业各级管理及党员干部在日常工作中的积极性，使他们勇于担、勇于作为，坚决打赢当前这场疫情防控战争和企业效益增收的保卫战[1]。
促进完善发展就是发挥职能作用，聚焦解决企业生产经营和改革发展中的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面的问题，聚焦监督检查、审查调查、巡视巡察等工作中发现的管理漏洞和违规违纪问题，将现有的制度进行有针对性的改革与完善，不断完善和健全企业的各项管理制度，达到有效提升企业规范经营及健康发展的目的，规范权力运行，推动企业依规经营、合规管理，把制度优势转化为企业治理效能。
监督保障执行、促进完善发展，监督是基础和前提。只有监督有力才能保障执行到位，只有监督有效才能促进完善发展。企业纪检监察机构要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，忠诚履职尽责，为企业发展保驾护航。
二、要切实地发挥好监督保障执行、促进完善发展作用
监督保障执行、促进完善发展，不是抽象的，而是具体的、实在的，要体现在深化全面从严治党全过程，体现在企业生产经营、改革发展全过程，体现在纪检监察机构履职尽责全过程。
一是要聚焦践行“两个维护”这个根本。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，也是纪检监察机关的职责使命。要坚持党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，把政治监督具体化、常态化。要紧紧围绕保障国家能源安全，通过调研检查、巡视巡察、提醒约谈、追责问责等方式，加强党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，加强严明政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活情况的监督检查，加强选人用人、巡视整改、科技创新、提质增效等情况的监督与检查，一旦发现政治偏差现象立即进行纠正与完善，以此来促进党员干部及群众“两个维护”原则的实施，最终实现两个维护原则深入人心、见诸行动。
二是要始终保持一体推进“三不”态势。即一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既是党中央反腐的基本要求，也是国家实施从严治党的重要政策[2]。要认真贯彻习近平总书记关于加大国有企业反腐力度的要求，继续不动摇地贯彻反腐败斗争，对党员干部的“不收敛、不收手”进行严查。因为这些行为严重地阻碍了党的基本路线与方针的贯彻实施，对于党的执政根基稳固带来极大危害，所以要全员实施从严治党和抵制反腐败问题；坚决查处利益输送、设租寻租、吃拿卡要、内外勾结侵吞国有资产等行为，切实解决“管企吃企”“靠企吃企”等问题，努力提高治理腐败效能。要深化以案促改，梳理总结监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的问题，及时督促企业建章立制、堵塞漏洞，进一步构筑制度反腐的“防火墙”。要加强教育警示，把思想政治工作贯穿于审查调查全过程，分层分类开展警示教育，强化震慑、教育和警醒效果，涵养廉洁文化，引导党员干部规范廉洁用权。
三是要围绕企业改革发展这个中心。石油企业具有规模大、项目多、资金密集的特点。在当前受疫情影响油气需求大幅下降以及国际油价断崖式下跌的严峻形势下，更需要依规经营、规范管理、提高效益。要加强权力运行监督制约，紧盯企业投资决策、兼并重组、产权转让、物资采购、招标投标、海外经营等重点领域和关键环节以及资金密集、权力富集、资产聚集的部门和岗位，健全完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间[3]。要促进依法合规经营，紧盯影响企业生产经营、深化改革、节约挖潜、效益提升等方面的突出问题，加强企业规章制度执行落实情况的监督检查，有效防范经营风险、腐败风险，维护企业利益。
四是要夯实作风建设这个基础。作风建设关系企业兴衰成败。要持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，从严查处公车私用、违规吃喝等屡禁不止问题，防范和查处借机公款旅游、私车公养等隐形变异问题，加大公开曝光力度。要从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，深化治理工作中不积极不主动、打折扣搞变通以及为基层减负措施落实不到位等问题。坚持纠“四风”与树新风并举，从机关和领导干部抓起，大力开展企业文化建设，推动形成忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁良好风尚。落实“三个区分开来”要求，建立健全激励和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，让干部既习惯在监督下干事创业，又敢于担当、奋发有为。
三、要不断提高纪检监察机构履职尽责的能力水平
监督保障执行、促进完善发展，对企业纪检监察机构提出了新任务、新要求。要坚持把队伍建强、让干部过硬，努力打造高素质、专业化的执纪执法铁军。一是要加强政治建设，做始终对党忠诚的战士。纪检监察机关是政治机关，要自觉加强理论学习，提高政治站位，把坚持党的绝对忠诚贯穿到纪检监察工作全过程和各方面。要努力掌握和理解习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻执行“不忘初心、牢记使命”的主题精神，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上努力做到引领与表率作用；二是要提升斗争本领，做敢于善于斗争的战士。推进高素质专业化干部队伍建设，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加大干部培养管理、选拔任用、内部交流轮岗工作力度，利用专业人才的引进与吸引，完善当前纪检监察的相关考核制度，进一步提升和优化纪检监察队伍的综合素养。对纪检监察工作人员进行定期的业务技能培训，利用科学完善的考核测评体系，来促进纪检监察工作人员的综合能力及业务素质。充分发扬斗争精神，在掌握斗爭规律、精准有效监督执纪执法上狠下功夫，知重负重、苦干实干、秉公执纪、动真碰硬，以铁一般的意志和纪律维护党纪国法刚性；三是强化自我监督，做忠诚干净担当的战士。带头增强制度意识、法治意识、程序意识、证据意识，认真执行党章党规党纪和宪法法律，把规则和规定的要求落实落细，把执纪执法权力关进制度笼子，着力防范化解不作为、乱作为两大风险。严格落实干部监督相关制度，通过建立和落实纪检监察干部廉政档案、廉洁家访、个人有关事项报告等制度，最大限度地发挥出特约监察员的监督作用，以此达到提升纪检执法监督的有效性及约束性。坚决查处违纪、违法行为，坚决清除害群之马，以高素质的专业化队伍保障企业高质量发展。
参考文献：
[1]马奔.着力发挥监督保障执行和促进完善发展作用[N].中国纪检监察报，2019-12-04（003）.
[2]马奔.着力发挥监督保障执行和促进完善发展作用[N].中国纪检监察报，2019-12-04（003）.
[3]陈超英.发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保四中全会精神在国资央企落地见效[N/OL].2019-11-27.
