加强煤炭企业基层服务型党组织的建设路径
段晶
[摘 要] 经济发展形势的不断转变，使得建设新型党组织、全面提升党的服务职能、推进党建工作的创新发展等，已经成为新时期党组织发展与改革的重要目标。针对现阶段党员干部服务意识薄弱、工作模式单一、基层服务目标不明确等方面的问题，煤炭企业党组织应从单位发展的实际情况出发，在全面、动态分析影响党建工作有效开展原因的基础上，对服务工作进行有针对性的调整，完善党组织管理与服务机制的薄弱环节，做到有的放矢，全面发挥基层党组织的服务职能。
[关键词] 明确目标 创新理念 评价管理
中图分类号：D252 文献标志码：A
煤炭企业作为重要的能源生产单位，职工团体的思想认识、工作态度、职业素养在一定程度上对企业整体质效有着直接的影响。新时期，基层党组织作为重要基层堡垒，承担着核心领导、组织管理与思想建设服务的职能。为此，党组织在实际工作中，应切实加强与基层职工间的联系，依据煤炭生产企业的实际经营状况，创新基层党建的实践工作形式，推进现代建设目标的有效落实，建立起服务型的基层党组织体系。
一、煤炭企业服务型党组织建设存在的问题
（一）基层服务意识不强
现阶段，部分煤炭企业对基层党建工作的重要性认识不足，党员干部开展工作以规范管理形式为主，缺乏服务理念，具体表现为：第一，部分党员干部服务员工群众的责任意识不强，作风不扎实。一些煤炭企业基层党组织和党员干部只重视追求经济效益抓生产经营，没有在实践工作中贯彻认真负责的服务理念，对服务型党组织的建设目标没有形成正确的意识。第二，长期受计划管理思维的影响，企业内部的绩效考核、评价机制往往以业务、财务管理为考察重点，对党建工作的职责、任务等考察不全面，岗位职责划分不明确，党员干部参与服务管理的主动性不强。第三，信息技术在党建体系中的深化应用，使得新时期党员干部需要不断调整自身的能力结构、进行自主学习，才能更好的满足新时期党建工作的需求。但从实践调查来看，基层党组织往往存在人员结构不合理、知识水平参差不齐等问题。
（二）党建服务信息化建设相对滞后
近几年，党建信息化改革已经取得了一定的成果，在民生服务、保障制度、思想教育等方面起着积极作用。但信息化平台建设进程与党建管理需求仍旧存在差距，信息系统的建设与应用不深入，无法有效发挥党组织基层的服务能效。一方面，在硬件设施与软件系统的建设投入方面存在不足，部分硬件系统运行能力较差、软件程序的功能更新不及时、信息系统的维护工作不到位；另一方面，缺乏信息管理的意识，对网络阵地的管理与建设水平与预期目标存在较大的差异，对职工的工作与生活状况了解不全面，思想教育与服务不深入[1]。
（三）基层服务工作的目标不明确
现代企业党建的发展方针、整体路线与工作形式的转变，需要科学的规划进行指导。目前，基层党建形式较为复杂，尽管从整体上确定了主要的政策方针，但具体工作需要基层党支部结合实践形式，进行专业化的调整。部分基层服务工作的目标不明确，与煤矿生产、经营与管理实际结合不紧密，导致职工的发展需求难以得到满足。现阶段，党建服务工作的开展以生活救助、医疗保障、学业资助等方面为主，对职工的思想发展需求、个人价值等有所忽视。部分职工在开展服务工作时，没有对职工需求进行深入了解，职工思想状态的变化被忽视，导致整体工作水平不高，服务工作徒有形式。
二、有效推进煤炭企业服务型党组织建设进程的实践路径
（一）明确服务工作目标，找准基层服务的定位
服务型党组织相较于过去的党建形式，在开展实践工作中，更注重潜移默化的教育引导，注重柔性管理，是现代党组织强化基层党建工作时效性的重要改革方向。为保证基层党组织群众服务工作的公正性、透明性与有效性，首先，应合理设定党建服务目标，在创新服务形式的同时，保证政治引领方向的正确性，积极凝聚基层建设力量。其次，应加强对职工思想观念、政策认识等方面的教育服务，在创新原则的指导下，组织形式多样、内容丰富的教育活动，提升企业凝聚力与向心力。要把工作的重心放到提高党支部的战斗堡垒作用上来，在提升战斗力，提高向心力，优化塑型力上取得新的成效。第三，规范服务流程，应依照由上至下的原则，发挥党组织的领导、管理与引导方面的优势，让基层党员树立起积极服务的意识。第四，党组织应结合煤炭企业长效发展战略与生产实际等，设立服务管理目标，保证与安全生产、长效经营、企业文化等方面工作的协调性，不断优化服务体系，提升整体服务质量[2]。
（二）创新服务理念，加强思想建设方面的引导
党员干部应结合企业业务发展情况、生产需求、职工发展目标等条件，开展思想建设引导，在全面、动态掌握职工思想认识、实际生活情况的基础上，根据职工差异化的发展需求，开展服务工作。首先，党员干部应发挥带头示范的作用，不断提升自身的职业素养，创新服务理念，全面提高基层党组织工作开展的效率。其次，应结合党建工作需求，组织职工学习先进、积极的思想与技术，发动全体职工群众学习关于思想道德修养、安全生产法律法规、岗位操作标准及心理健康等方面的书籍和文章，在认真学习的同时，分享自身的心得体会，加强职工与党员、职工间、党员队伍间的沟通与交流。第三，秉承安全生产、经营、管理的原则，落实好生产管理制度，加强职工对安全生产原则的认识，推进党建工作目标与生产经营目标的高效统一。
（三）不断完善绩效考核机制，强化服务评价管理
在党建实践过程中，切实落实改革目标，发挥服务型党组织在企业发展过程中的引导、教育与规范功能。首先，应对服务工作的责任划分与管理机制进行调整与优化，将服务型党组织工作形式创建放在关键位置，明确划分服务责任。同时，还应对服务工作的实际情况进行监督与反馈，规范党员干部的工作形式，形成统一领导、分层执行的格局。其次，应设置合理的激励机制，保证绩效评价结果与奖惩机制的有效对接，综合物质与精神奖励的形式，在满足职工物质需求的同时，通过精神鼓励、岗位晋升等形式，提升職工参与服务创新党建活动的积极性。第三，完善服务评价体系。通过定期开展民主评议，对党员干部的阶段性成果进行汇总与验收，充分调动职工参与民主评价的积极性，采用微信投票、常规考核与满意度调查等考核评价方式，完善评价机制，使服务型党组织创建真正形成激励先进、带动中间、鞭策后进的长效机制。与此同时，还应建立起贯穿党建工作全过程的监督机制，对各项服务活动的参与度、满意度等进行分析，合理调整考核机制，通过信息化平台落实动态管理的目标[3]。
（四）围绕新时期党建主题，建立长效学习管理机制
在围绕新时期党建工作任务目标，开展工作、生活与学习等方面的管理时，一方面，应加强基层职工生活的管理，让职工树立起自主学习的意识，在实践工作中贯彻安全生产、科学管理的理念。如通过建立中心学习小组、定期开展 “三会一课”“两学一做”等形式，加强职工的思想认识引导，结合群众生活需求，切实发挥党组织的服务与引导功能。另一方面，应在从严治党原则的指导下，将规范管理制度形成常规化工作形式，开展符合党组织教育要求、目标的主题活动，不断创先争优。与此同时，在建设党组织服务机制的过程中，应强化信息技术的应用与推广，推进党建工作信息化改革的进程。如通过微信公众号、微博平台与移动App等新媒体，加强与基层职工的沟通与联系，为党建工作的有效落实奠定群众基础。
三、结语
社会发展迈入新的历史时期，党组织的整体方针与发展路线等都发生了相应的转变。做好基层党建工作，发挥党组织服务、管理、领导与规范等方面的职能，成为新时期党组织建设的重要目标。基于此，煤炭企业应在现代管理理念的指导下，树立起创新服务意识，加快现代技术在党建工作中的应用，不断完善对应的工作管理与保障机制，找准党组织的服务定位，为煤炭企业的长效、平稳发展奠定基础。
参考文献：
[1]张祎.基于以人为本理念的事业单位人力资源管理探析[J].经贸实践，2018（21）：215.
[2]张海涛.新形势下党建工作信息化建设研究[J].中国科教创新导刊，2017（13）：239-240.
[3]王萌萌.论新时期党建工作开展的重要性[J].党建园地，2017（12）：89-91.
