筑牢顶板 夯实底板 拉长短板 对加强新时期疾控机构党建工作的思考
孟杰
[摘 要] 新时期疾控机构在贯彻落实党的路线方针政策以及上级决策部署上，全面从严治党、党组织建设存在重业务轻党建、党建工作弱化等问题。在新时代全面从严治党的大背景下，如何加强疾控机构党建工作，实现党建工作与疾控业务工作的统筹协调发展，实现健康中国战略目标，是摆在我们面前的一个亟须深入思考的课题。
[关键词] 疾控机构 党建工作 思考
中图分类号：D64 文献标志码：A
党的十九大以来，疾控机构认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，以办人民满意的疾控事业为目标，围绕卫生防病中心任务，在重大传染病防治、公共卫生和健康危害因素检测、突发事件应急处置等方面取得了较好的成绩，疾控事业持续推进发展。但是在贯彻落实党的路线方针政策以及上级决策部署、全面从严治党、党组织建设等方面还存在一些问题。
一、基层疾控机构党建工作的现状及不足
（一）党的领导弱化，党委总揽全局能力不足，谋大事、议大事能力不强。在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导疾控事业发展，坚守预防工作方针上，研究不深，措施不多。面对单位发展存在的困难，例如，经费不足、缺少车辆、职称聘任困难等问题，等待观望，解决发展中的难题思路窄、实招少。
（二）全面從严治党主体责任落实不到位。一是全面从严治党压力传导不够。党委书记与支部书记、中心主任与科室负责人的党风廉政责任压力没有层层传递；二是管党治党政治责任落实不到位。党委书记履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责” 意识不强，对所在支部的党建工作、分管科室的党风廉政建设重视不够。
（三）民主集中制执行不严格。一是发扬民主不够。工作布置带有指令性较多，有效调动大家的积极性不够。二是正确的集中不够。存在以文件会签代替班子研究讨论情况。三是“三重一大”事项议事决策制度执行不严。有的重大事项会前沟通不够，班子成员讨论发言不充分。四是党委会与行政办公会议事规则边界不清。
（四）作风中存在形式主义和官僚主义。一是落实上级文件不结合疾控工作实际，照抄照搬，出台工作方案照葫芦画瓢。二是主要领导在办公室听汇报多，下基层下科室调研少，对职工反映的意见建议关注不够。对检查发现的问题，落实解决缺少跟踪问效。
（五）组织生活不规范。一是领导班子民主生活会剖析党性问题少，查摆问题不够深刻，批评与自我批评缺少“辣味”。 二是班子成员双重组织生活制度落实不到位，参加支部活动少。组织生活会自我批评多，相互批评少。三是“三会一课”不规范。有的支部会议记录后补，应付检查，有的支部会议记录过于简单， 只有标题没有具体内容。党小组会议流于形式，会议记录简单。
（六）基层党组织建设不规范。一是基层党组织存在不按期换届的情况。二是支部书记抓党建意识不强。工作重心和主要精力放在疾控业务上，党务知识掌握不熟。三是党员发展程序不规范，对党员教育管理监督乏力。
二、解决基层疾控机构党建工作问题的思考
（一）筑牢顶板，加强班子建设
火车跑得快，全靠车头带。加强党建工作，首先要加强党委班子建设。
1.完善党委中心组学习制度，在每年年初制订详细的学习计划，并在此基础上，紧跟时政，提前部署；健全领导班子成员常态自学机制，强化互相学习和互相交流。
2.提高政治站位，坚定班子成员理想信念，不断增强班子成员政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领，着力提高班子自身能力建设。
3.党委班子严格执行民主集中制原则，强化民主意识、合作意识，增强班子凝聚力、战斗力。严格执行《党委议事规则》，凡属重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施。
4.党委领导班子要长期坚持学习党章，牢记党的宗旨，切实提高担当作为的勇气。对制约单位发展的编制、岗位、待遇、人才流失等关键问题，在安抚好职工的前提下，主要负责人积极向上级反映。克服困难，想方设法努力解决困扰疾控发展的瓶颈问题，和影响职工积极性的最实际的问题。开展专题调研，聚焦新形势下疾控发展道路，探讨今后疾控系统改革方向。
5.党委班子成员认真过好双重组织生活，要经常参加支部党日活动，对所在支部的党务工作要及时指导，并有工作记录。
6.班子成员认真落实“一岗双责”和参加双重组织生活制度，党风廉政工作和业务工作要花同样的时间，党建与业务工作要有效结合起来。
（二）夯实底板，做好防控工作
对于疾控机构来说，疾病防控工作就是我们的底板。它不仅是业务工作，更具有重大政治意义。尤其是在新冠疫情暴发后，党和国家高度重视。全国人民万众一心，抗击新冠疫情的工作更是目前迫切的工作，必须将党建工作和防控工作有效融合。
1.在新冠疫情处置期间，疾控机构党组织坚决贯彻党中央决策部署，积极主动，靠前指挥，不分昼夜、紧张有序地应对这场风险高又任务重的防疫战，向全体党员发出倡议，全体党员积极响应号召，党员干部第一时间冲向前线，为全体职工作出表率，也为战胜疫情做出重大贡献。积极挖掘一线防疫队员开展疫情防控新闻宣传素材，及时跟踪宣传报道，正面引导全体党员干部职工坚定信心、科学防控，营造积极向上的舆论氛围。
2.学习十九大报告中关于健康中国战略的重要内容以及健康江苏、健康徐州实施意见等文件精神，牢固树立“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”的新主旨，结合疾控工作展开讨论。完善落实健康知识普及行动、控烟宣传、实施健康环境促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动等工作措施及目标。召开专题会议研究分解任务，主动对接健康中国实施意见等文件涉及的相关疾控业务工作，召集相关科室及业务领域，制定工作方案，细化责任分工，明确责任人与责任目标，有步骤地推进。
（三）拉长短板，加强制度建设
1.加强作风和医德医风建设，制定出台严肃工作纪律加强作风建设的相关制度，严格内部管理和工作人员行为规范。积极推进和使用网上办公系统等，实行线上考勤，进一步加强工作纪律建设。挖掘身边的先进人物，大力宣传先进事迹，引导疾控职工奋勇争先，营造爱岗敬业、干事创业、吃苦奉献的浓厚氛围。
2.加强支部建设。定期对支部书记及支委进行党务培训，切实提高党务工作能力，进行督导检查，对考核不合格的支部，进行严肃谈话并责令整改。每年制定党风廉政建设工作要点，划分重点工作，进行专题研究，制定责任制清单，分解工作任务，明确责任领导。年底进行专题研判，形成书面总结，为下一年党风廉政工作指明方向。支部会议记录要规范及时真实完整，提前6个月对提醒换届的支部，换届选举工作要严格按照规定流程，自觉接受群众监督。
3.加强党员教育和管理。监督检查干部职工的政治理论学习，不定期组织理论知识测试，提升学习效果，增强党员的理想信念和宗旨意识。认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，支部要加强政治理论教育，强化党政党规党纪教育，依托“三会一课”，对党员进行经常性的教育管理，对各支部发展党员流程全程进行规范化监督指导。
4.加强纪律监督。梳理存在的廉政风险点，与防控措施中心领导一起研究讨论，注重针对性和实效性。对财务科、后勤服务中心等重点科室重点岗位实行全程监督管理，严格执行“三重一大”制度，重大资金使用要经党委会通过，留存会议记录。疫苗运输和储存管理环节，配备在线监测的疫苗运输专用车，按规范对疫苗进行了配送，有在线的冷链监测和系统报告。所有疫苗出入库管理使用在线系统监测预警，每支疫苗都有相应的扫码管理。
三、结语
新时期对疾控机构的党建工作提出新要求，疾控机构的党务工作者应不断分析新情况，研究新问题，积极思考党建工作，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动党建和业务深度融合，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用[1]。坚决贯彻落实党的路线方针政策以及上级决策部署，努力提高基层疾控机构党建质量和水平，促进疫情防控工作扎实、有力、有序地开展，为保障人民群众公共健康貢献力量。
参考文献：
[1]习近平.习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话[R/OL].（2019-7-9）[2020-4-10]. http：//www.qstheory. cn/dukan/qs/2019-11/01/c_1125178893.htm.
