“一带一路”战略深化的三个挑战

    马子深

    【摘要】“一带一路”的建设，是新时期中国为推动经济全球化深入发展而提出的国际区域经济合作新模式。当下，“一带一路”战略深化面临复杂地缘政治阻碍“一带一路”战略良性发展；我国经济增长放缓，地方债务问题加剧，债务风险严重制约“一带一路”国内配套基础设施建设；大国间经济政治博弈日益激烈，为“一带一路”战略落实带来严峻考验三个重要挑战。如何在战略深化过程中，认识问题、创新战略、应对挑战，已经愈发重要。

    【关键词】“一带一路”；战略；创新；挑战

    “一带一路”是中国提供给世界的一次机遇，“一带一路”的建设，是构建中国全方位开放新格局的必然要求，是促进亚欧国家共同发展繁荣的必然选择。2013年秋，习主席出访中亚和东南亚期间，先后提出有关共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的构想，该构想宏观统筹国内与国际大局变化，立足当下全球形势所面临的深刻变化，进一步倡导构建中国全方位对外开放的新经济政治新格局。今年是十三五规划开局之年，“一带一路”的构建，将成为实现十三五规划目标的重要支撑，并获得越来越多的重视。可以说，“一带一路”战略，是我国新时期经济外交的重要领域，也是我国新一轮对外开放的关键步骤。如何在战略深化过程中，认识问题、创新战略、应对挑战，已经愈发重要。

    一、地缘政治的挑战

    中国所提出的“一带一路”战略，是就当前世界经济增长乏力，各国急于寻找新的经济着力点这一宏观背景下的现实选择。在“一带一路”战略中，沿路沿线合作伙伴多为处于本国经济社会转型期以及深陷社会动荡的发展中国家。其中，地处中东、中亚以及南亚等与中国处于“战略不稳定”状态的国家居多，这些国家对于自身安全和发展两个方面，普遍存在着严重的未知。此外，“一带一路”的包容性与开放性也带来一些风险。因此，如何应对政治风险，经济风险不得不作为研究的重点。“一带一路”战略沿线政治风险复杂。“一带一路”途径65个国家，沿途国家经济大多处欠发达状态，自然丰富的同时，社会冲突异常激烈，这为我国“一带一路”战略政治投资埋下重要隐患，一经处理不慎，风险往往会外溢为我国国内治安问题及波及整个地区稳定问题。

    二、债务风险的挑战

    自2009年以来，我国的地方政府的债务风险引起了普遍担忧，2010年末我国地方政府债务规模达到10.7万亿元，而到2013年6月底债务规模达到近17.9万亿元。在这样宏观背景下，由于“一带一路”战略项目附带的基础建设前期需要在国内进行投资建设，致使各级政府从政府角度和企业角度大刀阔斧增加债务水平，这势必会把中国社会总体负债水平推升到空前高度，大大增加中国社会债务危机、经济危机、金融危机的风险。

    建立健全政府监督机制。通过设置相关管理部门、健全审计监督三个方面尽可能的控制地方债务爆发，为“一带一路”战略的推进，创造一个良好的国内环境。从乐观的角度来看，中国政府目前的优先事项是稳定经济增长，由于很多国内借贷是由国有银行和国有企业作出的，因此政府可以有效的控制违约速度，规避国内社会总体负债水平过高而引发的危机。

    三、大国博弈的挑战

    “ 一带一路”战略最大的特点在于将多个国家集合于"带”与“路”这样的区域概念中。“一带一路”战略的推进，一定程度上，深化了中国与沿线国家的互利友好关系，中国外交以平等互信、包容互鉴为依托，合作共赢的指导思想为主旨，对西方国家“以有偿经济援助干涉他国内政自由”造成了一定冲击。面对错综复杂的大国博弈，应对大国战略介入与博弈激化对“一带一路”建设的挑战，需要更宏观的思考我国短期战略和中长期战略规划。

    针对短期战略规划，应从外交领域出发点。首先，对于沿线政局相对复杂的中小国家选择性合作态度，秉持不干涉内政的原则，这类国家自身问题严重，立场鲜明的站队只会导致其政权加速的灭亡，在外交领域，避免其倒向任一大国即可。其次，对于沿线与我国存在主权问题争端的国家，立足搁置争议，共同发展的原则，以发展与建设为出发点，谨慎制定外交政策，处理相关领土争端。最后，对于与我国目前“一带一路”战略，存在经济与科技竞争的国家，针对性的制定相关外交政策同时，寻求机遇，避免现阶段的对抗，把外交重点放在巩固对沿线中小国家影响力方面。从中长期战略规划来看，随着“一带一路”战略的推进，大国间未来针对沿线中小国家的争夺将日趋激烈。

    四、结论

    “一带一路”是一个将要改变世界历史进程甚至可能具有终极意义的伟大战略。是今后我国对外开放的总纲领，也势必成为我国今后全面深化改革的总钥匙。“一带一路”的继续推进，必将会为世界经济注入新的增长动力。“一带一路”战略承受着来自各方不间断压力的同时，通过自身融入国际治理和开展国企的跨国产权合作，有效的避免了以往“西方经验”的局限性、防止治理本身被视为“短视”的市场消解，此外，在对内坚持“基本四项原则”，对外贯彻外交“八项原则”的同时，将我国经济治理、国家治理、社会治理不间断引入来自治理体系之外的监督主体，创造更有力、更有效的外部监督，以此为基础，从根本上解决我国治理效率问题。“一带一路”战略对我国乃至对世界来说，是一种创新。创新驱动发展，智慧造就未来，当前我们以“一带一路”战略为引领，构建开放型经济新体制就是这样一种努力。

    参考文献

    [1]袁新涛.“一带一路”建设的国家战略分析[J].《理论月刊》第11期，2014年，第5页.

    [2]蒋姮.“一带一路”地缘政治风险评估与管理[J].《国际贸易》第8期，2015年，21页.

    [3]黄益平.中国经济外交新战略下的“一带一路”[J].《国际经济评论》第1期，2015年，第53页

    [4]刘海泉.“一带一路”战略的安全挑战与中国的选择[J].太平洋学报，2015（2）：72-79.

    [5]金玲.“一带一路”： 中国的马歇尔计划[J].《国际问题研究》第1 期，2015年，92页.

    [6]魏加宁.实施“一带一路”需注意四大风险.[EB/OL].21世纪经济报道.