预算管理及预算机制的环境保障体系
潘慧敏
[摘 要] 预算管理有一套完整的体系。随着企业竞争压力的增加，企业必须发挥预算管理的作用强化内控管理，帮助企业构建一个完善的环境保障体系，助推企业发展。然而，目前部分企业对环境保障体系建设不够重视，不能推动预算管理有序运行。为此，本文对预算管理及预算机制的环境保障体系建设中存在的问题进行探讨，并提出优化策略。
[关键词] 预算管理 预算机制 环境保障体系
中图分类号：F275 文献标志码：A
随着经济下行压力加大，企业生存与发展面临严峻的考验。面对外部情况的突然转变，企业没法掌控，但可通过预测加强内部管理，运用预算管理及预算机制做好内部协调，完善内部运行机制，从而做好风险预防与控制，保证企业经营目标的实现。
一、构建预算管理及预算机制的环境保障体系的重要性
现阶段，部分企业对预算管理不重视，预算执行乏力，影响企业效率的提升。因此，加强预算管理对企业发展具有重要意义。
（一）有利于企业做好长远规划，明确发展思路
预算管理首要的就是结合企业现状，对企业发展做好预测与计算，编制预算方案，将企业的中长期发展规划与短期计划结合起来，形成一套完整的预算管理体系，使企业的发展思路明确，具有极强的针对性，企业依据预算管理组织实施，实现的可能性极大。因而，企业通过预算管理做好长远规划，可以防范决策风险，保障企业发展有序运行[1]。
（二）有利于企業内部营造良好的发展环境，调动职工的工作激情
在预算管理的过程中，需要全体员工共同参与，企业领导层重视预算管理工作，在企业内部进行广泛宣传，引导员工参与预算管理。同时，要让员工充分发挥主人翁意识，与企业发展目标保持一致，为企业发展创造良好的工作环境。
（三）有利于提高企业管理水平，促进企业目标的实现
预算管理及预算机制作为一套完整的管理体系，管理目标是针对整个企业的内部各个运行环节，目的是促进企业目标的实现。企业通过预算管理，确定企业各个部门的预算及绩效，明确了部门及岗位职责，运用预算激励机制将内部利益紧密联系在一起，从而加强内部控制与协调管理，实现企业预期目标。
二、预算管理与预算机制的环境保障体系中存在的问题
（一）缺乏预算管理意识，预算管理能力不足
随着市场竞争日益激烈，企业面临的风险加大，为了应对市场风险，许多企业加强了内部管理，引入了预算管理机制，希望通过预算管理帮助企业渡过难关。然而，许多企业虽然想法很好，但在实践中并没有做好预算管理工作，对预算管理缺乏全面的认识。一是企业管理层缺乏预算管理意识。许多企业希望发挥预算管理的作用，但是又对预算管理理念不熟悉，一些企业管理层不清楚如何实施预算管理，在企业运营活动中，对预算管理认识模糊，没有将预算机制全面引入企业管理，员工参与度不高，企业激励机制不明显，企业管理层与员工都缺乏全面预算管理意识，企业管理中难以有效实施预算管理；二是财务人员对预算管理理解不深，思想观念没有转变，对预算管理缺乏科学运用，财务管理中仍然专注于传统的会计核算，而没有将主要精力放在抓好预算管理上，导致预算管理水平不高，不能对企业运营状况进行全面预测和精准评估，预算活动难以深入推进[2]。
（二）预算管理体系不完善，预算执行不到位
预算管理是一整套管理体系的集合，然而，一部分企业预算管理体系不完善，预算管理中面临的问题较多。一是预算编制体系存在很大漏洞。一方面，没有做好体系设计，预算编制指标设计不科学，与企业实际存在较大出入，不能为企业提供预算指导；另一方面，缺乏系统化的预算编制软件，在编制预算报表时，不能科学预测企业在经营中的风险，预算软件编制中存在较大变数，无法提供准确的编制结果，有的企业对费用预算进行预估，预估依据不充分，编制的支出费用与实际情况差异很大。此外，预算编制人员的业务水平低，判断能力差，没有做好预算编制审核工作，不能发现预算编制中存在的不足，影响了预算编制质量。同时，企业内部没有有效沟通，预算报表的编制口径没有统一，预算编制缺乏统一领导，编制工作松散，没有明确预算编制责任。二是预算执行不到位。在预算执行中，企业内部缺乏有效的沟通机制，部门之间沟通不畅，信息不能共享，导致预算执行乏力。
（三）绩效考核不完善，预算执行监管不力
绩效考核是预算管理得以实施的重要保障。然而，一部分企业考核机制不完善，考核管理淡化，没有得到重视，导致预算管理难以有序推进。一是绩效考核指标设计不科学，与企业实际状况差异很大，定性指标过多，定量指标较少，不能通过绩效考核达到预算管理的目标；二是考核实施不严，考核中的人为因素较多，影响了考核的公正性，考核结果比较注重均衡性，绩效考核不能显示个人实绩；三是奖惩机制不到位，没有采取严格的奖罚措施，在考核中没有做好考核结果的真实运用，部分企业力求淡化考核结果，在激励中采取平衡思想，绩效差异不大，不利于奖优罚劣，不能激发员工的积极性，使得预算执行难；四是预算执行监管不力，一部分企业没有建立有效的预算执行监管机制，无法进行预算执行监督，对预算执行情况没有定期检查与审核，也不能及时掌握经营中的异常现状，并缺乏具体的预防与控制措施，企业面临的风险较高，难以及时解决，带来极大的安全隐患。
三、优化预算管理与预算机制的环境保障体系的对策
（一）增强预算管理意识，提升预算管理能力
预算工作可以为企业的发展指明方向，因而，企业必须高度重视预算管理。一是企业管理层要增强预算管理意识，将预算管理理念植根于企业管理中，与企业管理相融合，助推企业发展。要构建预算管理与预算机制的环境保障体系，做好预算管理与预算机制的设计，在企业内部形成一个良好的发展环境。二是做好预算管理宣传工作，引导员工参与预算管理。三是要建立以财务部门牵头的预算管理机构，加强预算管理人才培养，提高预算管理水平[3]。
（二）完善预算编制体系，加大预算执行力度
要完善预算编制体系，为预算执行提供有效依据。一是要统一领导，统一预算编制口径，规范部门责任与编制权限，将编制要求落实到各个责任单位，保证编制质量的精确性。要采用先进的预算编制软件，根据企业现状设计好相关指标，保证指标间的相互衔接。同时，要做好预算编审工作，进行部门沟通，保证预算编制与企业发展目标一致，预算收支实现的可能性大大增强；二是要加大预算执行力度。要严格审核部门预算执行情况，按照预算科目与预算金额从严把关，加大审核管理，防止超预算或临时变更预算的行為。部门之间对预算执行要相互监督，防控实际执行与预算管理发生较大偏离，保证从严执行预算管理。
（三）完善预算考核机制，加强预算全过程监督
要发挥预算管理与预算机制的环境保障体系的作用，就要进一步健全预算考核机制，运用绩效考核推动预算管理在企业中的实施。一是科学设计考核指标，保证考核指标公平公正，有利于预算管理目标的实现。要建立以量化指标为主、定性指标为辅的绩效考核机制，重视在量化指标入手加大考核力度，防止出现模梭两可的考核指标体系，不利于考核工作执行；二是严格考核管理，对考核实行全程监督，减少人为干扰，保证绩效考核的公正性；三是科学应用绩效考核结果。要充分利用考核结果，以此对员工形成激励，让考核调动员工积极性，使员工更加重视预算管理；四是要加大预算执行监管力度。要对预算执行全过程进行监督，促进预算管理与预算机制在企业的全面实施，促进环境保障体系有序开展[4]。
四、结语
建立科学的预算管理与预算机制的环境保障体系，有利于企业预算目标的实现。可以运用良好的激励机制调动员工的积极性，促使部门之间加强沟通与协调，优化企业资源配置，从而提高工作效率，实现企业效益最大化，促进企业进一步发展。
参考文献：
[1]张晓莉. 企业预算管理与预算机制的环境保障体系的构建研究[J]. 现代经济信息，2019（06）：177-178.
[2]木青兰. 企业财务成本预算管理及控制研究[J]. 现代经济信息，2018（17）：246.
[3]宗瑛. 论企业预算管理与预算机制的环境保障[J]. 全国流通经济，2017（26）：65-66.
[4]苏欣士.提升企业预算管理建立健全预算机制保障体系[J].财经界（学术版），2016（18）：103+317.
