“星级工程”创建在国有大型企业党建工作中的探索与实践
庞学武
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-036-02
摘 要 新桥煤矿党委通过创新实施“星级工程”创建，把党建工作同中心工作紧密结合，一手抓党建、一手抓促效，将“五项服务”与生产经营紧密结合，解决了党建工作与中心工作“两张皮”的问题，充分调动和发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，助推矿井实现安全高质量发展。
关键词 “星级工程” “五项服務” 国有大型企业 党建工作 探索与实践
一、实施背景
党的十九大从新时代党的建设面临的挑战与任务出发，对党的建设进行了新的系统部署，明确提出新时代党的建设总要求。新桥煤矿党委坚持不断提高党的建设质量，按照河南能源化工集团“一二三四五六”党建工作总体方略和永煤公司“三体系两工程一机制”具体要求，在原有“星级党支部”创建的基础上进行拓展延伸，经过不断探索、实践和提升，创新实施了以“星级党支部”创建、“星级党员”选树和“星级员工”评选为主要载体的“星级工程”。通过紧扣服务、分类考评、量化定星，构建起“1+N”党建网格服务体系，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，得到了上级党委的高度认可，并被授予“省管企业服务型基层党组织建设示范单位”。
二、实施情况
（一）建体系，构筑“1+N” 大党建格局
1.党委引领，搭建“服务体系”。新桥煤矿党委现有在岗党员338人，占全矿员工总数的18.2%，分布在各个生产岗位。为充分发挥矿党委“把方向、管大局、保落实”的引领作用，找准服务对象和载体，矿党委坚持“党支部规范建设和特色党建”相结合，根据党员分布情况，把全矿划分成机关、一线2个党建网格单元，建立了17个网格党支部，50余个党小组，选优配齐基层党支部书记和支部委员，完善建立党委服务网格党支部、党支部服务党小组、党小组服务党员、党员引领职工群众的“四级”党建网格工作体系，构筑起“矿党委引领、各党支部及所有党员发挥作用”的“1+N”大党建格局。
2.支部推进，构筑“服务堡垒”。为充分营造创先争优活动氛围，构筑基层支部服务党员群众的坚强“堡垒”，按照“整合资源、一室多用”的原则，矿党委坚持“统一规划、统一标准、集中管理、高效实用”原则，为基层支部建立健全党务、服务、事务等“多合一”活动阵地和服务平台，并广泛征求各方面意见，列出服务清单。自由组合成“党建+安全专盯、党建+技术服务、党建+志愿服务”等十余个小组，根据一线安全生产实际开展主题突出的“党员志愿服务”活动。
3.考核追踪，建立“服务保障”。一是开展“星级党支部”考核。制定出台了“安全星、效益星、创新星、责任星、和谐星”五星级创建考核标准，并分别予以红、黄、蓝、绿、粉五种颜色区分内涵，命名表彰。二是开展“星级党员”选树。在星级党支部创建基础上，对应开展“安全星、效益星、创新星、责任星、和谐星”五星级党员评选，引领党员围绕中心工作切实发挥先锋模范作用。三是开展“星级员工”评选。按职工和班组长两个序列，在基层区队开展“安全星、敬业星、学习星、创效星、成长星”五星级员工评选和“安全星、敬业星、管理星、创效星、成长星”五星级班组长评选，加速员工在党员的引领下由优秀向卓越转变。
（二）定标准，确保“评星创优”规范运作
1.量身定制，合理设星。紧扣服务主题，根据星级工程各评选层级的不同特点，结合标准化规范化党支部建设的具体要求，对星级支部、星级党员、星级员工各个子系统的评星“内涵”分别进行细化量化，根据各单位管理难度、职工人数等，结合百人“三违”率、党员身边无“三违”活动和各支部综合绩效结果等，既考核“安全星、效益星”等共性指标，又考核“管理星、创效星”等个性指标，既考核党支部又突出党员和员工个体，通过量身定制，合理设星，引导支部创新方式、找准载体、积极作为，鼓励党员主动深入现场，服务一线。
2.综合考评，核准定星。矿党委按照“两评两审一公开”的程序严格进行考评定星。“两评”即基层党支部自查自评，考核小组考评。“两审”即职能科室初审，矿党委复审。“一公开”即将星级支部、星级员工评选结果及时向全体党员、广大群众进行公开，对标排序，优中选优。按照考评方案要求，“星级党支部”实施季度考核、季度评定，“星级员工”实施月度申报、季度评定，按照10%予以总量控制。
3.正向激励，全面育星。为充分发挥支部主导、党员带动和“星级员工”示范的辐射效应，矿党委制定实施“双丰收”奖励机制。针对星级工程不同层级的评选范围，按照一线区队、辅助区队、地面单位三个序列分别给予科学的精神或物质奖励，并将评星结果在矿工业广场显著位置张榜公布，作为“七一”和年度评先、评优的重要依据。同时制作星级党员、星级员工“嘉奖令”，通过正向激励，引导各支部大力宣传、广泛动员、主动培养选树典型，为矿井安全稳定发展培育管理、技术人才，激发保安增效动能。
2019年度，累计评比表彰五星级党支部2个次，四星级党支部13个次，三星级党支部48个次；三星级以上党员35人次，三星级以上员工566人次，奖励金额57万余元，广大职工信心倍增、干劲十足，企业凝聚力、向心力持续增强。
4.关键指标，一票否决。为确保考评效果，矿党委设置“安全、廉政、环保”三大门槛，实施关键指标一票否决，以评促创、动态管理，督促各支部和党员围绕安全稳定中心任务，推动“创先争优”工作常态化、制度化。在星级支部考核中，除安全星外，效益星、创新星、责任星、和谐星考核，90分以上即可获星。在“安全星”的评定上，根据现场作业环境的不同，对一线区队、辅助区队及地面单位设置不同的晋“星”门槛，一线区队达到85分以上即可获得该星，充分调动生产一线支部安全自主管理积极性。
（三）抓长效，动态管理紧跟潮流
1.实施“头雁工程”。围绕新时代党建工作要求，将星级党支部创建与标准化规范化党支部建设有机融合，为充分发挥先进党支部示范、辐射、带动作用，积极探索新形势下加强基层党建工作的新方法、新举措，按照先行先试原则，矿党委择优在一线区队和辅助区队各选一个支部，作为标准化规范化党支部创建试点单位，在体系建设、制度制定、考核落实上大胆实践、先行一步，积极探索总结可推广、可复制的标准化党支部建设经验。在前期创先争优项目化工程建设基础上，选树综采准备队党支部“红色堡垒铸根魂、先锋精神代代传”“115”管理法，通风队党支部“三个五”党员积分制管理等亮点做法，初步构建了以党委“星级工程”为统领，各党支部“一个典型一面旗、一批典型带全局”的品牌建设生动局面。
2.授予流动红旗。按照激励先进、鞭策后进原则，由矿党委统一制作支部流动红旗，每季度对成绩优异的五星级党支部，分一线区队党支部、辅助区队党支部分别授予流动红旗。对季度考核排名靠后的党支部实行约谈。
3.加强跟踪帮扶。对工作存在严重问题或有明显降级趋势的党支部进行警示提醒，对考核结果为三星级以下的党支部重点实施帮扶指导，提升党支部整体工作水平，形成抓长效、促提升工作机制。
三、实施成效
1.聚力党建引领铸“根”“魂”。“星级工程”创建以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党建工作同企业中心工作紧密结合，坚持服务生产经营不偏离，落实新时代党的组织路线，既体现“支部建在连上”光荣传统，又体现了新时代做好党建工作的具体探索与实践，使之成为矿党委把方向、管大局、保落实的重要载体，并被授予首批“省管企业服务型基层党组织建设示范单位”。
2.矿井安全基础更牢固。党员带头履职责、查隐患、保安全，影响和带动职工切实把“安全第一，生产第二”自觉作为思维、行为习惯，在全矿干部职工中形成了“保安全就是保效益，没有安全就没有一切”的广泛共识，引领和调动职工自觉自愿地防范事故、消灭隐患、规范行为，持续了矿井安全稳定发展局面。
3.生产经营水平稳提升。在服务型星级党支部争创活动中，各党支部“争星晋级”主动性显著增强，党员带头创新创效，针对生产经营重点、难点开展技术攻关成效显著。2019年，作为河南能源首批试点，矿井“智慧矿山”项目初步建成并通过永煤公司验收，逐步发挥智慧效能；通过加强先进技术推广，河南能源首个大采高、大采長2301综采工作面效能得以全面释放，回采效率较传统工艺提高了28%；矿井南翼煤仓正式投用，配合主井底煤仓，成为省内首家取消夜班采煤作业单位。同时，矿井年度营业收入完成全年计划的112%，营业利润完成全年计划的146%，以高质量党建助推企业实现高质量发展。
四、结语
党建兴则国企兴，党建强则国企强。推动党建工作和生产经营深度融合、同频共振，将党组织的政治优势转化为推动企业做强做优做大的竞争优势，必须全方位提升党建效能。新桥煤矿党委秉持“忠党报国、奉献河南”的坚定信念，积极探索新形势下加强基层党建工作的新思路、新办法，打造独具特色的“新桥党建”品牌，为企业安全稳定发展提供了强大精神动力和政治保障，实现了在改革中作为、在困境中突破、在创新中发展，以优异成绩迈步新时代，迎接新挑战。
