“再就业党总支”让下岗失业党员找到“家”
孙英山
“一个人一旦在镰刀锤头下宣了誓，那他的一生就与党血水相容，不离不弃。”在组织下岗失业党员到西柏坡重温入党誓词后，党员刁彦英由衷地说。2007年以来，深泽县就业局为使每一名下岗失业党员都有展现自我、发展自我、奉献自我的平台，增强下岗失业党员的归属感和认同感，创建了“再就业党总支”，探索了一条规范管理下岗失业党员的新路子。
新形势引发新问题
随着经济体制改革的不断深入，绝大部分县域国有集体企业完成了改制任务，随之而出现了一批下岗失业人员，在下岗失业人员中，党员占一定比例，给党组织建设和党员管理提出了新课题。特别是供销社、商业局、粮食局、原经贸局四大系统，由于部分党员下岗失业后，由传统的“单位人”转变为“社会人”，从有组织有领导的党员成为“口袋党员”、“空挂党员”、 “花名册党员”，相当一部分出现人户分离现象，与党组织失去了联系。由于上述情况，造成了三个方面的问题：一是由于组织找不到党员，党员找不到组织，使党的活动难以正常开展，党组织的作用日趋“边缘化”。二是由于党员管理不到位，部分下岗失业党员的组织观念和党员意识日渐淡薄，有的竞混同于一般群众，党员的先进性和先锋模范作用难以保持与发挥。三是由于大部分下岗职工党员年龄在40岁以上，面临工作和生活难题，思想情绪比较多，部分党员长期不能实现再就业，给社会增加了不稳定因素，造成社会不和谐。
新问题催生新机制
针对存在的问题，就业局立足自身职能优势，在该局成立了“再就业党总支”，着力推行党员管理新机制，努力在下岗失业党员中营造“回家、爱家、恋家”的氛围。
让下岗失业党员“回家”。为把下岗失业党员找回“家”，就业局起草下发了《致下岗、失业党员的一封信》，协调有关部门逐一入户走访下岗失业党员，了解他们的家庭、生活、技能、就业意向等情况，建立了失业党员动态管理档案，对党员的基本情况做到“五清”，即：技术特长清、生活基本情况清、参加组织活动清、社会表现清、工作去向清。对人户分离、长期联系不上的党员，采取依托原来的党组织协助找、动员亲朋好友帮助找、发信发函联系找、通过派出所户籍资料找等办法，尽最大可能实现与下岗失业党员见面，在征询本人意见同意后，将组织关系接转到县就业局，确保党员接管“不断线”。截止目前，共转接组织关系87名。在此基础上，按照有关程序就业局成立了“再就业党总支”，下设城东和城西两个党支部。
让下岗失业党员“爱家”。采取上级部门争一点、政府财政拨一点、县管党费出一点、部门自身筹一点的办法，投资11余万元建设了建筑面积近200平米，集党建工作、教育培训、便民惠民、文化传播四大功能为一体的党员多功能活动大厅，内设活动舞台、会议桌椅、音响乐器、电教设备等，做到了教育硬件有活动场地，教学有电脑、电视、影碟、录像、功放、打印等一体化设施，满足了常规教育的需要，为党员开展活动提供了平台。
让下岗失业党员“恋家”。建立健全了党总支例会、党支部“三会一课”、党员活动日、失业党员技能培训等一系列规章制度。其中党总支例会制度坚持每季至少召开一次总支委员会，分析党员的思想状况，有的放矢地抓好思想教育工作，督促各支部办好“三会一课”；党员活动日制度坚持每月月底召开一次党员活动大会，学习宣传上级的重要政策和决议，及时发布就业信息，充分发挥党员的先锋模范带头作用，帮助下岗失业人员因人制宜选择就业门路；下岗失业党员技能培训制度坚持有针对性地定期开展免费技能培训等。真正以健全完善的规章制度，确保接好党员教育管理的“接力棒”。
新机制带来新成效
该党总支虽然成立时间不长，有些工作还处于探索阶段，但从近一段时间的运行情况来看，已经取得了较好效果。
一是基层党组织的战斗堡垒作用得到巩固，促进了再就业工作。“再就业党总支”以就业政策宣传、就业技能培训、招聘洽谈会为载体，开展了以送经验、送政策、送服务、送技能、送岗位为主要内容的“五送”活动，重点消除下岗失业党员再就业的“五个障碍”，即强化下岗失业党员登记制度，消除就业服务不到位障碍；加大职业指导力度，消除就业观念障碍；加强职业技能培训，消除就业能力障碍；开展形式多样的职业介绍活动，消除劳动力市场供求不平衡障碍；拓宽就业渠道，消除困难党员再就业障碍，为下岗失业党员开辟了就业“绿色通道”。自党总支成立以来，已新发展党员5名，为300名下岗失业党员提供了免费技能培训，为100名下岗失业党员进行了“一对一”职业指导，累计为500名下岗失业党员推荐了岗位，150名下岗失业党员实现了再就业，5名党员被县委、县政府评为“再就业之星”，初步解决了“党员找不到组织，组织找不到党员”的问题，使所谓“特殊群体”党员重新归队，使他们感受到党组织始终在关心爱护他们，从而认同了“再就业党总支”这个“家”。
二是党员的党性意识得到增强，促进了党员先进性的保持和先锋模范作用的发挥。“再就业党总支”广泛开展各类党建主题活动，不断挖掘下岗失业党员的自身潜力。组织下岗失业党员到革命圣地西柏坡“重温入党誓词”，开展了“一个党员一面旗”、“我为党旗添光彩”、“再就业之星事迹报告会”等活动，引导他们在实施再就业的过程中“建小家、为大家”，成立了说唱团、宣传队、服务队、创业队等组织，积极参与各项社会公益活动，使他们认识到虽然工作下了岗，但党性不能忘，先锋模范作用不能丢。原种子公司经理闫立新失业后，在党组织的帮助下二次创业，办起了自己的“茂源种子公司”，并主动吸收6名下岗职工参加，带动他们共同创业。目前，广大群众不但认识了“再就业党总支”，也更加了解和尊敬这些“失业不失志”的党员们，下岗失业党员们纷纷感慨，过去的日子过得没滋没味，现在找回了党员的感觉，越活越有劲了。
三是党内关怀帮扶得到加强，促进了社会稳定和谐。“再就业党总支”在对下岗失业党员的教育管理工作中，坚持寓管理于服务之中，把解决下岗失业党员生产生活中的困难和问题作为党总支工作的出发点和落脚点，急他们之所需，谋他们之所求。着力实施了“五访”服务：信访——通过电话或书信形式，对下岗失业党员进行定期不定期访问，征求意见，解疑释惑；走访——通过上门走访的形式，对体弱多病或联系不便的下岗失业党员进行服务；询访——利用下岗失业党员领取失業保险金的机会，主动对他们进行询问，了解实际困难，做到有问必答；回访——对“特殊人员”，在经来访释惑后，主动对其进行回访，化解矛盾，解决问题；上访——对政策模糊、存有争议的问题，主动向上级部门或领导进行请示咨询，提供周到服务。“再就业党总支”成立以来，共对下岗失业人员电话或书信访问30余次，解答或解决各类问题65余件，送慰问金、救济物资2.1万元，有效促进了社会稳定和谐。
