“三型”政党建设：马克思主义执政党建设的新取向
杨军，杨燕玲
摘要：党的十八大提出建设“三型”政党，对于提高党的执政能力具有重要意义，科学把握马克思主义“三型”政党的内在联系，把学习、服务、创新三个方面当作一个整体来建设，积极探索建设马克思主义”三型”政党的有效途径。
关键词：“三型”政党；建设；新途径
为确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党的十八大报告提出了“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”（以下简称马克思主义“三型”政党）的新任务，新要求。在党代会的报告中首次提出建设马克思主义“三型”政党，体现了我党在新形势下对党建的高度自觉和清醒把握，是我党建设的新途径。
一、正确认识建设马克思主义”三型”政党的重要性
（一）建设“三型”政党是我党的历史经验总结
学习、服务、创新本是中国共产党的应有之义，是中国共产党与生俱有的品质。我党自诞生之日起，就是一个注重学习、善于学习、勇于创新、始终将为人民服务做为党的根本宗旨的政党。整部中国共产党的历史就是一部学习、创新、服务的历史。中国共产党之所以能够领导中国人民完成新民主主义革命的任务，建立社会主义的新中国，继而顺利有效地开展社会主义建设，并取得令世人瞩目的巨大成就，说到底是中国共产党不断学习、不断创新、把民富国强做为自己庄严使命的结果。中国共产党在领导中国革命、建设和改革的实践中，都体现了学习，服务和创新的鲜明特质，中国共产党成功地领导了中国革命、建设和改革的伟大实践，这一切胜利与坚持不断地学习创新密不可分。学习，创新，服务人民是党的优良历史传统，是中国共产党克敌制胜、不断走向胜利的重要法宝。
（二）建设“三型”政党是适应时代变化的必然要求
建设“三型”政党是我党应对国内外形势变化的战略选择。从当今世界形势来看，世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化，信息化科技化正在深入发展。尽管和平与发展仍是当今时代主题，但国际战略竞争和矛盾也在发展，国际上综合国力竞争更趋激烈，世界仍很不安宁。世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇和挑战。
从中国国情看， 改革开放30年，中国取得了举世瞩目的成就，经济实力大增，人民生活水平显著，全面建设小康社会顺利进行。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，伴随着经济体制转轨和社会结构转型，出现了许多新情况、新问题，推动科学发展、促进社会和谐的任务艰巨而繁重。面对多变、复杂、全新的世情和国情，中国共产党要站在时代的前列，引领当代中国持续发展进步，必须不断掌握新技术新知识，不断形成新判断新思路。执政的中国共产党只有提高自身的学习、创新和服务能力，才能追随时代前进的步伐。
（三）建设“三型”政党是党自身建设的主动改进
中国共产党从一个成立之初毫不起眼的只有50多名党员的小党，发展到目前拥有8 000多万党员的世界第一大政党，从一个领导人民为争取全国政权而斗争的党，转变成为掌握全国政权长达半个多世纪并将长期执政的党，中国共产党已经和还将继续创造世界政党发展的奇迹。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是相适应的。但也存在不少问题：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节；一些领导班子整体作用发挥不够，处理复杂问题能力不够，一些基层党组织战斗堡垒作用不强；部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众；官僚主义严重。这些问题严重削弱党的凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。建设”三型”政党是我党居安思危，居安思进的努力方向。
二、科学把握马克思主义”三型”政党的内在联系
党的十八大提出建设“三型”政党，是把学习、服务、创新三个方面当作一个整体来建设，三者之间不是孤立的，分离的，而是三位一体，有着内在的联系。
（一）建设学习型政党是提高党执政能力，保持党先进性和纯洁性的前提条件
历史实践证明，中国共产党获得执政地位经历了千辛万难，很不容易，而要巩固长期执政的地位，任务更为艰巨。党中央一再强调要增强忧患意识，忧患不是被动地患得患失，而是主动地加强建设。增强党的执政能力不是一句空话，要落实在党的执政理念、执政基础、执政方式、执政机制、执政资源等各个方面，而前提条件则是必须加强学习，不断学习。新时期建设学习型政党就是把握学习型政党的基本特征，按照科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神的标准来建设。
（二）建设服务型政党是提高党执政能力，保持党先进性和纯洁性的的根本要求
党90年的发展历程表明，来自人民、根植人民、服务人民是我们党立于不败之地根本。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政的最大危险。胡锦涛同志指出，我们中国共产党之所以成为社会主义中国的执政党， 是历史和人民的选择，但昨天的辉煌不是今天的“护身符”，打了天下并不意味着理所当然地永久坐天下，我们权力真正合法的基础仍然来自于人民的支持。 他反复强调权为民所用，情为民所系，利为民所谋。树立正确的权力观。新时期建设服务型政党就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本，执政为民的理念，自觉贯彻党的群众路线，始终将人们利益放在首位，由过去更多地代替人民当家作主，转向领导和支持人民当家作主，依靠人民推动历史前进。
（三）建设创新型政党是提高党执政能力，保持党先进性和纯洁性的的不竭动力
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的源泉，也是一个政党永葆活力的动力。实践无止境，创新亦无止境。创新型政党就是坚持一切从实际出发，不断对自己的纲领、目标、任务和路线、方针、政策进行调整、更新，顺应时代发展潮流的政党。改革开放本身就是一项前所未有的创新型事业，一个领导创新型国家建设的党，必然应当是创新型的执政党。创新推动着我们党学习需求和迫切性的产生，推动着我们党更好的实现服务人民的宗旨。在建设创新型政党的实践中坚持从新的实际出发，用时代发展要求审视自己，用改革创新精神提升完善自己，不断推进党的建设的实践创新、理论创新、制度创新。
建设学习型、服务型、创新型政党三方面的任务是相辅相成，互相促进的：只有建设学习型政党才能提高为人民服务的本领和改革创新的能力：只有建设服务型政党才能明白学习和创新的根本目的；只有建设创新型政党才能增强学习的动力和积极性，使党更好的代表广大人民的根本利益。
三、积极探索建设马克思主义”三型”政党的有效途径
建设“三型”政党是一项系统工程， 涉及党建的各个环节、各个方面，需要全局统筹，具体规划，需要在统一思想认识的基础上，在建设的实践中积极探索行之有效的路径和方法。
（一）注重基层党组织的三型建设
基层党的组织是党在基层单位的政治核心，是党联系群众的纽带和桥梁，是党的执政能力建设的落脚点。基层党组织的三型建设是建设“三型”政党的基础工程，只有每一个基层党组织都健全，整个党组织才能坚强有力。党的十八大对建设基层党组织做了专门部署，因此在基层党组织三型建设实践中要做到，一是对照十八大建设“三型”政党的总体要求，着重解决存在的问题；二是针对不同类型基层党组织各自特点，从实际出发，区别对待。比如城市和农村，机关事业单位和企业，因为所处的环境条件不同，单位性质特点不一样，党组织建设的具体内容，方法肯定各有侧重，要将建设和各单位的专业相结合，突出各自的特点和优势。三是马克思主义“三型”政党建设是一个动态过程，需要我们用发展的眼光看待基层党组织所处的建设阶段、建设状态、适时做出新的评估和调整，不能指望一蹴而就。
（二）制定完善各项制度，更要有行之有效的机制作保障
加强制度建设，早已成为中共党内的共识。制度是约束行为、促进规范的最佳选择。马克思主义“三型”政党建设归根结底要靠制度建设来规范，比如制定具体的学习制度，创新制度、服务群众的制度等。但是，这些年在制度建设方面的认识有偏差。人们普遍把具体的规定、要求、条例叫做制度，因而出现了一个规定接着一个规定、一个条例接着一个条例出台，但约束力却普遍缺乏的状况。严格说来，规定、要求、条例都只能算作制度的要素。制度不是要素的堆砌，而应是要素之间有机连接而成的网络、系统。制度建设的重点，无疑应从制度要素建设转向制度体系建设，即着力于运行体制和机制的健全，比如监督机制，考核机制、激励机制等。只有完善各项机制，才能将制定的各项制度落到实处。
（三）着力搭建网络工作平台，整合建设资源
建设马克思主义”三型”政党必须紧跟时代发展，充分利用现代知识和科技手段，打造拓宽建设马克思主义政党的新平台。近年来，互联网技术广泛应用，使人们的学习、工作和生活方式发生了根本性变革，也为党的建设提供了现代化条件。打造全新的互联网党建平台， 利用网络及时、便捷、全面、灵活、开放、生动等优点，极大提高党建的效率。一是打造信息平台，建设党建信息权威发布网站，使党员群众能够在第一时间了解上级的重要精神，；二是打造学习平台，开设“党的基本知识”、“党的文件精神”、“专家在线讲座”等栏目，使党员进行自我学习和互相学习；三是打造互动平台，形成党建工作互动沟通阵地，通过微博、工作QQ群、信箱、等方式分享心得、讨论热点，；四是打造党务工作服务平台，让服务及时到位；五是打造监督平台，加强党内外监督的力度。网络平台的建设，对党建工作科学化发展起到积极的推动作用。
参考文献：
[1]十八大报告学习辅导百问[Z].学习出版社，2012.
[2]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[R].北 京：人民出版社， 2004.
[责任编辑：褚永慧]
