新冠肺炎疫情突发环境事件应急方案要点与建议
崔容 高亮
【摘? 要】当前，全国新冠肺炎疫情得到有效控制，在国家全力支持企业有序复工复产并确保环境质量持续改善和环境安全的背景下，为指导各类企事业单位制定复工复产疫情防控期间的环境事件应急方案，论文探讨提出相关企业新冠肺炎疫情突发环境事件应急方案要点，为疫情防疫期间生态环境主管部门环保督导检查和指导企业完善环境应急预案提供建议。
【Abstract】At present， the epidemic situation of COVID-19 in the whole country has been effectively controlled， under the background that the state fully supports enterprises to resume work in an orderly manner and ensure the continuous improvement of environmental quality and environmental safety， in order to guide all kinds of enterprises and institutions to formulate emergency plans for environmental events during the period of prevention and control of COVID-19 epidemic， this paper discusses and puts forward the key points of emergency plan for environmental emergencies of the COVID-19 epidemic situation of related enterprises， and provides suggestions for environmental supervision and inspection by the competent department of ecological environment during the epidemic prevention period and guidance enterprises to improve the environmental emergency plan.
【关键词】新冠肺炎疫情;突发环境事件;应急方案;建议
【Keywords】COVID-19 epidemic; environmental emergencies; emergency plans; suggestions
【中图分类号】R181.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）07-0151-02
1 引言
随着疫情防控的持续向好，国家出台了相关指导和实施意见，要求统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护三者关系，把握总体平衡，在切实做好疫情防控和生态环境保护工作的前提下，全力支持企业有序复工复产并确保环境质量持续改善和环境安全。在此背景下，加强复工复产企业突发环境事件应急准备，指导企业完善环境应急预案，开展查漏补缺，配齐应急处置物资等成为本阶段的工作重点。
2 风险场所及特点
按生产经营特点将企业分为以下几类：①医疗机构及隔离点，主要关注医疗废物收集、转运和医疗废水的消毒及达标排放;②集中式污水处理厂和医疗废物处置單位，主要关注废水达标排放和医疗废物的安全处置;③生产类企业，重点关注污染物超标排放、危化品及危废泄露等突发环境事件;④非生产性企业，主要关注废水达标排放、消毒物资的环境安全和废弃口罩的收集处置。
3 各类企业生态环境风险应急方案及建议
3.1 医疗机构和隔离点应急方案及建议
3.1.1 医疗废物
①落实污染防治主体责任。各类医疗机构应设置满足要求的医疗废物暂存间或设施，建立完善的收集、转运台账，规范管理，加强消毒环节并及时清运;现有暂存设施容积不够时应建设临时危废暂存间或密闭隔离设施，可采用一体化暂存间、集装箱、移动式拼装板房或其他封闭设施、容器进行改造后应急使用并落实专人管理。②收集。医疗废物应进行消毒，医疗废物交由危险废物焚烧设施、生活垃圾焚烧设施、工业炉窑等应急处置设施处置时，包装尺寸应符合相应上料设备尺寸要求[1]。③暂存。防疫医疗废物的暂存场所实行专场存放、专人管理，不与其他医疗废物和生活垃圾混放、混装。贮存场所应按要求消毒，日产日清。贮存场所冲洗液应排入医疗废水处理系统处理。④转运。医疗废物应使用专用车辆运输。运输车辆每次卸载完毕，必须消毒。有条件的地区，可安排专用车辆单独运输肺炎疫情防治过程产生的感染性废物，与其他医疗废物分开填写转移联单，并建立台账。⑤处置。医疗废物处置单位要优先收集和处置肺炎疫情防治过程产生的感染性医疗废物。运抵处置场所的医疗废物尽可能随到随处置，在处置单位的暂时贮存时间不超过12h。除医疗废物焚烧炉等专业处置设施外，可采用改造的危险废物焚烧设施、工业炉窑以及移动式一体化装置等处理医疗废物。进料方式宜采用机械上料，防止接触造成二次交叉污染。
3.1.2 医疗废水
①落实污染防治主体责任。医疗机构和隔离点要加强污水处理设施建设、运行和管理，全面收集处理医疗废水，加强消毒环节，建立完善的运行管理台账，保障设施稳定运行和废水达标排放，严禁超标排污和偷排偷放。②加强分类管理。病区与非病区污水应分流，尽可能将受传染病病原体污染的污水与其他污水分别收集。外排污水按照传染病医疗机构和综合医疗机构分别执行相关限值标准。医疗隔离点应因地制宜建设临时性污水处理罐（箱），投加消毒剂。③其他要求。对处理设施排口和污水总排口开展水质监测。加强污水处理站废气、污泥排放的控制和管理，防止病原体在不同介质中转移。位于室内的污水处理工程须强制通风。为工作人员配备防护设施以及急救用品。
3.2 集中式污水处理厂应急方案及建议
加强出水消毒工作，确保出水消毒设备完好及备用数量，在保证紫外线消毒的基础上，建议辅以次氯酸钠或液氯消毒，确保出水达标，投药后同时应密切关注对水体环境的影响。疫情期间应暂停再生水使用。
3.3 医疗废物处置单位应急方案及建议
根据医疗废物分类收集、暂存、运送及处置时所需的专业技术、职业卫生安全防护和紧急处理知识等，制定工作人员的培训计划并组织实施;采取有效措施防止医疗废物流失、泄漏、扩散。发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时，应立即向主管部门报告，并向可能受到危害的单位和居民通报。对致病人员提供医疗救护。采取安全处置措施，对泄漏物及受污染的区域、物品进行消毒或者其他无害化处置。
3.4 生产性企业应急方案及建议
①落实环保主体责任。企业复产复工时，环保责任人应同步到岗到位，做好环境安全隐患排查，及时检修污染防治设施运行故障，检修调试过程中产生的废水、废气、废渣等污染物要妥善处置。②废气处理设施运行管理。重点关注废气处理设备运行情况，做好运行维护记录，同时加强各类管道巡查，防止管道破损废气外泄风险。③废水处理设施运行管理。定期巡查废水治理设施运行维护情况，加强消毒措施，确保废水稳定达标排放。企业防疫消杀过程中产生的消毒废水应通过厂区污水管道排入企业污水处理设施或接入市政污水管网，严禁经雨水管道外排或直接排入地表水体。④危险废物的管理。危险废物应分区、分类贮存，杜绝非法排放、倾倒和处置。若因疫情影响导致危废不能及时转运，应及时向生态环境主管部门报告，同时，应建设临时危废暂存间或密闭隔离设施，可采用一体化暂存间、集装箱、移动式拼装板房或其他封闭式设施、容器进行改造后应急使用并落实专人管理。⑤内部管控。各企业要严格巡检，做好记录，如发现污染防治设施未正常运行等突发状况，立即停止相应生产和排污行为。发生突发环境事件时，第一时间启动应急预案。⑥加强应急处置物资保障，适时开展应急演练，提高处置能力。疫情防控期间应以视频远程形式组织桌面演练。
3.5 其他非生产性企业应急方案及建议
对于其他非生产性企业及经营类场所，排查其污水去向，若不能有效接入市政管网和城市污水处理厂，可参照医疗隔离点的消毒要求设临时性污水处理罐（箱）并投加消毒剂。
4 疫情期间特别关注风险点及应对方案
4.1 消毒用品安全管理
4.1.1 消毒剂的选择及配置
建议消毒剂优先选用顺序为：含氯消毒剂>75%医用酒精>过氧乙酸，建议每个企业仅选用一种消毒剂，尽量选用可直接使用的成品消毒剂。若确需进行稀释配置，必须按照稀释比例严格规范操作，避免泄露等事故发生，做好个人防护，减少不必要的接触。
4.1.2 消毒剂的存储及使用
企业应派专人负责消毒用品的管理，掌握消毒用品的成分、理化性质、消杀效果、危险特性、风险程度、储存要求、使用方法、应急处置办法等知识，采购合格的消毒用品、采取可靠的储存方式和正确的使用方法，确保企业安全储存使用消毒用品。消毒用品应防止过度使用，避免对周边环境、人体健康造成损害。不宜对外环境进行空气消毒;不宜直接使用消毒剂对人员进行消毒。
4.2 废弃口罩收运处置
在企业出入口增设废弃口罩专用回收箱，贴上“废弃口罩专用”的标识，箱内套上专用垃圾袋，由复工企业安排专人进行监管，避免其他垃圾混入。由环卫部门安排专人每天上门收集。针对企业防疫专用的隔离观察场所和已有确诊病例或疑似病例的场所产生的废弃口罩，纳入新冠肺炎疫情医疗废物管理，转运到衛生防疫部门指定场所进行无害化处置。
5 结语
随着疫情得到有效控制，各类企业有序复工复产过程中在切实做好疫情防控的前提下，应确保生态环境保护工作不放松，制定应急预案，有效应对突发环境事件，确保环境质量持续改善和环境安全。
【参考文献】
【1】生态环境部办公厅.生态环境部印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南（试行）》[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-01/29/content_5472997.htm，2020-1-29.
