高校财务管理中存在问题及对策

2022.11.10

孙蓉

摘要：近年来，随着高校体制改革的不断推进，其日常经济活动愈加繁多、复杂，不仅是传统的财务报销审核工作发生了改变，科研项目经费来源的多元化，高校财务犯罪时有发生，以及高校校办产业的兴起和发展都给高校的财务管理带来了挑战。在机遇与挑战并存的过程中，高校财务管理中存在的一些问题越来越突出，在社会上也引起了不少质疑。本文就高校财务管理中存在的普遍问题展开分析和讨论，并基于问题提出相关的对策及建议。

关键词：高校；财务管理；校办产业

0引言

高校在我国属于事业单位，应严格按照《高等学校财务制度规定》实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理制度，高校财务部门作为高校财务管理的核心部分，对于保证高校日常经济活动正常顺利展开、规范科研项目经费的使用、加强高校的资源配置以及监督高校经济活动的合理性、合法性起着至关重要的作用。但随着中国的快速发展，对人才的需求越来越重视，高校的办学规模越来越大，高校所涉及的业务也比以前更广更复杂，如科研项目经费的来源趋于多元化，更多的高校拥有自己的校办产业。这给高校带来多渠道办学资金的同时也产生了不少问题，高校财务管理部门是处理高校资金的重要核心，同时不可避免地也会滋生不少腐败案件，除此以外，还有其他问题也逐渐引起了社会的注意，高校财务管理的重要性不言而喻。

1高校财务管理中存在的普遍问题

1.1高校财务管理内部控制制度的不完善

综观如今高校频繁发生的财务管理人员腐败犯罪案件大多数是由于高校财务管理部门内部控制制度的不完善，具体表现在高校财务人员权力重叠，各职位间缺乏相互牵制，各职位间有时会出现经济责任不明确的情况，对于高校每天发生的经济业务缺少一个专门负责监督的独立人员来审查等等。高校财务管理内部控制制度不健全容易造成会计信息虚假、不全等现象，给某些财务人员造成了可乘之机。

1.2科研项目经费支出结构不合理

科研项目经费支出结构不合理主要表现在：高校大多数的项目经费多集中在本高校的优势学院或者具体优势专业。以A高校为例，A高校以公路专业全国第一著称，每年单一项目资金就达上百万，是同在A高校的文科学院所有项目的十倍；另外，科研项目经费支出结构不合理还表现在仪器设备的重复购置。由于项目资金大多用于设备的购置上，而对于高校的某些教授来说，其实这些设备通常早已通过其他项目经费完成配置，但由于科研项目立项中对劳务费与设备购置费的比例有硬性规定，所以为了让项目顺利申请通过，最后只能造成资源的浪费。

1.3高校校办产业产权不清等财务管理问题

随着高校办学规模的逐渐扩大，高校创办校办企业成为了必然。校办企业从各方面给高校带来资源，能够弥补高校经费不足的现状，一定程度上给高校提供了经济方面的支持。但由于校办产业的资产都是以实收资本的形式在高校的财务报告中显示，由于管理距离远以及等等其他因素的制约，难以有效对高校下属的校办企业的资产进行有效管理，极易出现产权不清、责任难以明确的问题。

2针对高校财务管理中存在问题的对策

通过以上对高校财务管理中出现的普遍问题进行讨论分析，针对存在的问题，本文从下面三个方面提出了高校财务管理问题的改进建议：

2.1建立健全高校财务内部控制制度

完善的内部控制制度能够有效监督高校财务管理日常的资金流动情况，除了明确财务各岗位的权力责任，应该同时针对高校日常往来的具体业务制定可行的细则，保证制度的可操作性。另外，建立健全高校财务管理内部控制关键在于要进一步完善内部审计制度，可以专门另设独立的审计小组对高校内部的财务现金流动进行审查，对于已批准的金额较大的项目支出应进行进一步调查，保证会计的核算质量，做到能够对经济活动进行有效的监督管理，把关好现金流的走向。

2.2编制科学合理的科研项目经费预算

为了平衡高校各学院各科研人员的需求，可以根据科研项目的实际情况，编制预算。由于高校教师、教授在给学生教授学业以外其他相当部分时间是在做各种科研项目，高校财务处每天都需要审查各类科研项目经费。随着科研项目经费来源的多样性和复杂性，这也给财务部的审查人员带来了挑战。高校财务中负责审核申报科研项目工作人员应对项目有一定的了解和调查，并凭借之前对类似该项目的实践经验，制定出科学、合理的科研项目经费预算，切实落实预算编制的流程。同时，可以建立科研项目设备档案，对于相似的项目可以通过沟通选择资源共用，已完成的项目可回收完好的设备，通过财务人员的努力争取最大化地利用高校资源。

2.3定期委派会计对校办产业资产进行监管

针对高校校办产业的财务管理问题，尤其是校办企业产权不清的问题，高校财务部门可以定期委派会计去校办产业进行清查盘点，落实好权力与责任的分配。由于会计是由高校财务直接委派，有利于对校办产业进行有效地监督控制管理。此外，应将委派会计的在校事务与其在校办产业的工作分隔开提高其工作的独立性与权威性，学校相关会计主管也应不定期检查委派会计的工作情况，共同维护高校的资产安全。

3结语

高校快速发展的同时，也给高校的财务管理带来了不少问题，针对这些问题，高校应及时作出合理有效地对策来应对社会的质疑，维护高校的效益和声誉。高校的财务管理部门更是应承担起相应的责任，加强财会队伍的体制建设，对相关问题采取切实可行的措施以促进高校教育事业的稳定健康发展。