团风县发展蛋鸡产业的做法及成效
周权
近年来，团风县坚持市委、市政府提出的“两转四用”和“个十百千”工程，抢抓团风临港经济示范区建设的机遇，立足团风蛋鸡产业优势，确立 “转型升级，走在前列”的工作目标，提出“两控两提”（控规模、提标准，控数量、提质量）的工作思路，实施“规、训、控、改、优、整、引、帮、策、法”十字工作法，促进了团风蛋鸡产业由数量型向质量效益型转变，由无序发展向依法、依规、依县情转变，由单一养殖向延伸产业链条转变，加快了团风从蛋鸡养殖大县向蛋鸡养殖强县跨越的步伐。到目前，团风蛋鸡养殖突破1 000万羽，发展规模养殖432家，年产鲜鸡蛋9万多吨，蛋鸡产值达6亿多元，蛋鸡产业已成为团风县域经济中的支柱产业和新农村建设中的富民产业。
1 突出规划引领，夯实发展基础
规划是方向，是蓝图。根据湖北省畜牧兽医局“两大创建”的工作要求，团风县畜牧兽医局主动对接团风城乡一体化建设和美丽乡村建设的需要，组织调研专班，深入全乡10个乡镇进行调查研究，采取召开座谈、入户走访、实地查看等形式，广泛征求养殖户、企业家以及基层熟悉畜牧工作的领导同志的意见和建议。同时，派局主要领导及业务骨干积极参加县委县政府组织的山东潍坊考察学习，湖北省畜牧兽医局组织的畜牧发展先进县市考察学习，进一步开拓视野，引进先进发展经验。
通过出外考察，立足县情，并参照《团风县城乡一体化发展总体规划》、《产业发展规划》、《农村新型社区建设规划》和《因村制宜编制村庄整治规划》等相关规划，坚持绿色决定生死的发展理念，对团风蛋鸡产业进行了全域生态养殖规划，划定了团风城区为禁养区、团风县城周边的方高坪镇为限养区、318、107国道两边的6个乡镇及北部山区2个乡镇为适养区，为团风今后蛋鸡产业发展指明了方向，奠定了基础。
2 突出示范创建，加快提档升级
抢抓湖北省畜牧兽医局畜牧养殖示范区创建的重大机遇，全力以赴开展蛋鸡标准化养殖创建活动。
2.1 完善基础设施，提高标准化程度
对全县蛋鸡养殖场进行调查摸底，分类定级，分步实施，全部按照“153”蛋鸡养殖模式进行标准化改造，实行全封闭是管理，采取按栋全进全出的方式组织蛋鸡生产。
2.2 完善诊疗设施，提高安全防范能力
对每个鸡场从消毒池、兽医实验室、消毒器械、诊疗器械、冷链设施、治疗药品、执业兽医等方面进行规范完善，确保蛋鸡疫病诊断准确及时。
2.3 完善生产设施，提高养殖效益
根据标准化建设要求，各鸡场全部安装自动清粪机、喂料机、通风机、湿帘通风系统、自动饮水等相关设备，实现饲养自动化，大大提高生产效率。
2.4 完善规范管理，提高饲养水平
制订了《防疫制度》、《饲养管理制度》、《员工管理制度》等相关制度和《蛋鸡养殖操作规程》；根据团风养殖实际，制订科学的免疫程序，实行程序免疫；强化养殖档案管理，要求各个蛋鸡养殖场生产环节的各项记录及日常防疫消毒等工作均记录完整，档案保存完好。
2.5 成立创建专班，强化责任落实
指定一名班子成员具体负责，制定了创建实施方案和验收标准。并把示范创建与以奖代补政策、标准化改造项目、菜篮子项目结合起来使用。严格执行建设一个，规范一个，验收一个，奖补一个，对不达标的蛋鸡养殖场，一律不纳入奖补范畴。近年来，通过政府主导、业主主体、项目倾斜，投入5 000多万元，改造提升145家万只以上蛋鸡标准化养殖示范场，淘汰落后产能鸡场13家，同时，对新建的养殖场提高准入门槛，对不符合条件的养殖户，联合国土、工商等有关部门，一律不予办理养殖相关审批手续。到目前，全县已通过国家级验收标准化蛋鸡养殖示范场5家，省级32家，市级103家。团风县标准化创建得到农业部、省市领导的充分肯定。
3 突出民生为重，强化粪污治理
畜牧业的快速发展必然会带来环境污染等一系列生态环境问题。县委、县政府高度重视，将畜禽粪污治理纳入政府改善民生的重要抓手。畜牧兽医局立足部门实际，联合县环保、农业、土管等相关部门进行综合治理。
3.1 从畜禽养殖行政许可方面提高准入门槛
在申办《动物防疫条件合格证》时，增加了土地管理部门《设施农业用地审批表》和县环保部门环境评价材料两项条件，否则不予发证。
3.2 严格执行环保“三同时”制度
对所有新扩建畜禽养殖场始终坚持“两先两后、三同时”的管理机制，即“先环评、后建设，先验收、后投产”，在建设施工中业主要将沼气池、雨污分流下水道、化粪池等污染治理设施与畜禽圈舍等主体工程同时设计、同时施工、同时交付验收；对未严格执行环保“三同时”制度，污染防治措施不落实的坚决不予验收投入生产。
3.3 大力养殖新模式
指导养殖户推广鸡—沼—粮、鸡—沼—菜、鸡—沼—果、鸡—沼—林等循环利用模式，从源头有效控制了新增畜禽养殖污染源。同时，通过招商引资，引进奥奇姆生物有机肥场落户回龙山镇，年生产有机肥300万t，为全县500多个种植大户提供有机肥料。
3.4 加强养殖场执法监管
坚持依法治牧，联合县环保部门对已建蛋鸡规模养殖场治污设施不到位、污水未达标排放的，限期整改，要求养殖场产生的废弃物必须进行焚烧、深埋等无害化处理。近年来共查处畜禽养殖污染投诉纠纷7件，查处责任单2个，个人 13人，极大地促进了畜禽养殖污染治理工作的顺利开展。
3.5 抓好养殖场业务培训
联合环保部门每年坚持对养殖业系统职工进行集中培训，进一步提高了养殖业主的社会意识、责任意识及相关部门的监管责任意识。
4 突出招商引资，延伸产业链条
认真贯彻黄冈市委、市政府“个十百千”工程，以“三大行动”为抓手，围绕县临港经济示范区建设，积极配合县农口招商专班，全力以赴抓招商，组织外出考察。在县分管领导的带领下，2014年4月前往湖北夷陵区参观畜产品直销展示中心，依托天意种猪场，拟在马庙新建一座无害化处理中心；抢抓团风县大别山农产品加工园项目建设启动的机遇，5月由县政府牵头，前往湖北京山县神地公司考察畜产品加工，力争引进一家畜产品加工龙头企业落户马庙农产品加工园，推进畜牧集群发展。同时，加快推进湖北丰收粮仓城北工业园蛋品加工项目建设，该项目共计投入1.2亿元，预计2014年12月建成投产，年可加工生产1.2亿枚鲜鸡蛋。
5 突出平台建设，优化服务环境
蛋鸡养殖是一个风险大、投入大、利润率低、回报周期长的产业，因此，需要全社会的共同关注，合力推进。
5.1 加强信息平台建设
通过手机短信，每周1、3、5向全县养殖户发布鸡蛋、鸡苗、饲料、淘汰鸡等市场行情，帮助养殖户进行生产销售决策。
5.2 加强疫病监测平台建设
投入10多万元，与华中农业大学合作，新建一个标准化实验室，加强蛋鸡疫病监测，及时了解蛋鸡健康情况，做到早预防，早控制，将蛋鸡疫病消灭在萌芽状态。2014年已完成120家蛋鸡养殖场监测任务，采集蛋鸡血样1 500份，抗体水平均达85%以上。
5.3 加强科技服务平台建设
充分发挥县蛋鸡养殖协会的作用，依托阳光工程培训，对全县蛋鸡养殖户开展技术培训，近年来，已开展18期蛋鸡养殖技术培训班，培训蛋鸡养殖人员3 000人次，同时，以群众路线教育实践活动为契机，常年开展120畜牧技术服务，110畜牧执法服务，为养殖户解决技术难题26件，查处违规经营伪劣过期兽药、饲料、添加剂案件3起。
5.4 积极搭建融资平台
加强与县农行、农发行、县邮政银行、县农村商业银行的沟通协调，发挥县畜牧养殖技术协会中介职能，近年来已为全县养殖户争取1.2亿元贷款，其中，企业贷款贴息资金550万元，解决了323户蛋鸡养殖贷款难的问题。5.5 加强订单生产平台建设
与武汉中百便民服务超市、武汉农畜产品交易所、武钢集团签订年销售6万多吨鲜蛋合同，解决养殖户鸡蛋卖难的问题，进一步擦亮了林家大湾鸡蛋品牌。
6 突出加强领导，狠抓责任落实
团风县委、县政府高度重视蛋鸡产业的发展，成立了团风县蛋鸡产业示范区创建工作及畜禽养殖污染治理工作领导小组，由县长李玲亲自担任组长，分管农业副书记、副县长任副组长，相关部门为成员单位。为了确保蛋鸡产业示范区高位起步、高标准建设，高效益推进，县委、县政府已将示范区建设纳入对各乡镇及县直有关部门“三农”工作年度目标考核范围，并签订工作责任状。并对示范区创建、污染治理工作实行一季一检查、半年一考核、年终结硬账的工作机制。对创建、治污成绩突出的乡镇和部门给予表彰激励，对工作不力的单位和个人，进行通报批评；同时，对服务蛋鸡养殖企业、商安项目、招商引资能力和贡献突出的乡镇和县直单位，县政府将进行表彰和奖励，促进蛋鸡产业做大做强，奋力打造团风蛋鸡产业发展的升级版。
