发展中国特色、中国创造的应急电台

    覃信刚

    

    

    【摘 要】云南广播电视台在云南鲁甸地震发生后，启动了应急预案，在震中开办了应急电台。应急电台四级联动的方式形成了强大的合力，提升了广播电台的传播力和影响力，为未来云南应急广播的发展提供了宝贵的经验。

    【关键词】广播 应急电台 四级联动 中国特色

    【中图分类号】G222 【文献标识码】C

    2014年8月3日16时30分，云南省鲁甸县发生6.5级强烈地震，顷刻之间，昭通市鲁甸、巧家、永善、昭阳“三县一区”山崩地裂、房屋垮塌、数百生命瞬间消失。灾情就是命令，中央人民广播电台（以下简称中央电台）、云南广播电视台（以下简称云南台）、昭通人民广播电台（以下简称昭通电台）立即启动应急预案，在震中开办应急电台。应急电台先遣团队从四面八方汇聚昭通，克服泥石流不断、道路中断、余震摇晃等困难，徒步赶到震中，协同县广电公司连夜搭建播出发射系统。震后48小时，四级联动的“国家应急广播·鲁甸抗震救灾应急电台”在震中使用大喇叭首次播音。自此，云南省首个应急电台宣告诞生。应急电台采用调频发射，覆盖面积30平方公里，人口3万左右。截至2014年8月21日，应急电台播音366.5个小时，在抢险救灾中发挥了巨大作用，受到了云南省委、省政府和灾区群众的高度赞扬。国家新闻出版广电总局也对应急电台给予了充分肯定。在撤离时，当地政府、部门一再挽留，又延长工作了一段时间，现改为特别节目，仍在播音。

    一、应急电台四级联动，能形成强大合力，提升广播的传播力、影响力

    鲁甸“8·03”地震，中央、省、市、县四级联动的应急电台，可以说具有中国特色，更是中国创造，主要表现在：

    （一）能充分调动中央、省、市、县电台的设备、人员，快速启动，高效运行

    这次紧急成立的应急电台，中央电台抽调参加过芦山抗震救灾应急电台的采编播骨干11人，统筹指挥并做播出示范；云南台紧急调配了转播车、调频发射机、调音台等设备30余种，派出采编播人员50余人；昭通电台派出采编播人员16人，先后奔赴灾区。途中行动受阻，中央电台及时联系成都军区，用直升机将应急广播较为重要且实用的室外音柱等广播设备运往灾区；灾区断电，县广电公司及时调配汽油发电机，保证了应急电台快速开播和高效运行。

    （二）高度负责地传达政令，将党和国家的声音，省委、省政府的重大行动指示传遍了灾区

    习近平总书记等中央领导的重要指示、批示，李克强总理亲临灾区慰问、视察、指导抗震救灾，解放军总部首长赶赴灾区指挥，解放军、武警官兵闻令而动、紧急驰援，国家有关部委和云南省委、省政府领导带领灾区群众抗震救灾等，应急电台都进行了充分报道。在这方面，中央电台在国家层面，云南台在省级层面有得天独厚的条件，做到了无缝对接、有效结合。

    （三）讲究传播规律，提供优质服务，大力传递正能量

    四级联动，能聚合四级电台的最优经验。在应急播出中，我们看到了三种景象。第一种景象：100多名地震、地质、卫生防疫、医疗救治、民政等专家走进帐篷直播间，与群众恳谈，传递权威信息，普及卫生防疫、预防次生灾害等应急知识，安抚了民心；20多名交警、卫生局领导、派出所所长等走进帐篷直播间，对灾区群众反映强烈的交通不畅、灾区流浪犬伤人、派出所办证网络不通等问题进行解释，化解了群众的怨气。第二种景象：应急电台每天随时插播紧急通知，发布寻人启事、传递救援信息，进行心理疏导，阻击谣言杂音，缓解了群众的心理压力，为群众解决了一起又一起难题。第三种景象：应急电台真实地反映了举国动员的生死营救、生命至上的国家理念、万众一心的民族精神、百折不挠的坚韧品格，这是人间大爱、国家情怀的正能量。挖掘灾难报道中一个个看得见、摸得着的感人故事；传播那些有名、有姓、有所在村组的消息；讲述解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和公安干警冲锋在前，医疗人员、专业技术人员和新闻工作者奋战一线的情形，广大爱心人士、志愿者和社会各界人士聚集灾区、倾情奉献的事迹，大力传递正能量。鲁甸应急电台之所以取得上述成绩，来源于中央电台依据四川芦山应急电台的经验，优化、完善了应急电台的节目编排和工作流程；来源于云南台、昭通电台对本土社情民意的足够了解。这些都是四级联动的结果，具有中国特色，更是中国创造。

    二、云南电台对建设应急电台的构想

    云南台广播传媒从2009年起，就开展了对应急电台的研究和准备，并决定交通广播为应急电台。借这次四级联办应急电台的实践，云南台对建设应急电台有如下构想。

    （一）成立云南省应急广播中心。省应急广播中心设在云南台，在国家应急广播中心的指导下开展工作，市、县级广电部门设置相应的应急广播中心。目前，应急广播中心的办公场所已经确定。

    （二）实施应急广播系统播控平台的建设。这个项目，云南台已经立项，正在做可研报告，并将努力争取省政府的支持。

    （三）与中央电台联合，建立国家应急广播中心的培训基地。目前，培训基地的培训场所已经落实。

    （四）制定应急广播预案。主要是根据云南台广播传媒的实践，吸取国内外应急广播的先进经验，制定出应对突发事件的广播行动计划。

    （五）加强对应急广播的研究。做到在工作中研究、在研究中工作，用理论支撑实践。

    三、寄语：中国梦的中国应急电台篇章

    目前，在世界范围内，美国有一个应急广播的“总统计划”，只要总统点击按钮，全国的广播就开始应急播出；而日本，一旦发生重大突发事件，广播便会自动播出应急报道。作为一名从事20多年广播工作的广播人，多年来，我一直希望中国应急广播建设能早日完成，而且，应在事业单位分类改革中列入公益一类，由政府支持。我认为，中国完全有这样的能力可以把它做好。所以，我的寄语是：发展有中国特色、中国创造的应急电台，把中国早日建成应急广播大国，继而再建成应急广播强国。

    （本文编辑：肖婧为）