强化政治意识 严明政治纪律 遵守政治规矩
段赛颖
党的十八大以来，特别是近两年来，市委、市纪委在严明党的政治纪律和政治规矩方面展现了强烈的政治责任和政治担当，开展了大量工作，推动全市党内政治生态、政治生活、政治文化一体净化、一体培育、一体建设，取得显著成效。
一、深刻认识政治纪律和政治规矩的极端重要性
1.政治纪律和政治规矩事关党的执政安全。习近平总书记指出，一个时期以来，在少数党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。这些违反政治纪律和政治规矩的行为，使党的章程、原则、制度、部署丧失了严肃性和权威性，淡化党的观念、涣散党的组织、削弱党的力量、恶化政治生态、危害执政根基，威胁执政安全。因此，只有严明党的政治纪律和规矩，才能以坚强的政治定力抵御各种风险、经受各种考验，确保党和国家政治安全。
2.政治纪律和政治规矩事关党的初心使命。习近平總书记强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。实现“两个一百年”目标和中国梦，需要坚强的政治领导作保证。只有党中央有权威，才能把全党力量凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来。如果党中央没有权威，就会出现各自为政、一盘散沙的局面，无法把广大人民群众团结在党的周围，不仅我们确定的目标不能实现，而且必定产生灾难性后果。因此，只有严明党的政治纪律和政治规矩，防止党组织和党员干部在政治方向、政治立场、政治言论和政治行动上出现偏差，才能具有“打铁”的硬本领，带领人民攻坚克难、走向复兴、实现初心。
3.政治纪律和政治规矩事关党的本质属性。一个政党，如果没有严明的政治要求，就会丧失战斗力，就会分崩离析。党的政治纪律是维系党内团结的重要要件，任何执政党要在国家政权中保持强大的执政力，都必须在党内确保政治纪律的权威。从许多国家政党兴衰成败的经验教训看，整饬党纪，政党则兴旺发达;废弛党纪，政党则涣散堕落。因此，只有严明党的政治纪律和政治规矩，才能使中国特色社会主义旗帜在21世纪、在世界上人口最多的国家高高飘扬。
二、当前在执行政治纪律和政治规矩方面存在的问题
1.违反政治纪律和政治规矩的显性问题。从查处的违反政治纪律和政治规矩的案件看，按违纪行为数量由多到少依次为对抗组织审查，信仰宗教、烧香拜佛、搞封建迷信活动，干扰巡视巡察工作，搞人身依附，参加邪教组织等。事实上，所有违反其他纪律的问题发展到一定程度，归根结底都是破坏政治纪律，最终都会削弱党的执政能力、动摇党的执政根基。
2.违反政治纪律和政治规矩的隐性问题。一是政治意识淡薄。有的党员干部习惯站在本单位、本处室的角度处理工作，没有把自己的工作摆到党和国家事业的大局和全局中，最为典型的就是“不作为不担当”问题。在一些项目审批、资金审批过程中，对着老文件处理新问题，既不请示也不汇报，只说“不行”不说“怎么才行”，“门好进、事不办”。对一些涉及群众利益的问题亦是如此，导致群众“反复跑”“四处跑”。这些现象表面上看是工作层面的事，但深层次看则是政治问题，如果这些干部带着这样的不良作风走上更高的领导岗位，势必在更长时期、更大范围内扩散这种不良影响，将使党的事业和群众的利益遭受更大损失。
二是纪律学习肤浅。从实际情况看，对于党章党纪党规的学习普遍存在不深不透的问题，对于政治纪律特别是政治规矩的学习更是如此。有的领导干部出问题，不是因为缺能力、缺经验或者一时糊涂，而是因为不懂党的规矩、不守政治规矩。如，有的领导干部把对组织负责具象化为对某一领导负责;个别局长认为局长的职责就是替分管副市长分忧;个别局领导明确分管处的副处长可以越过处长直接给其报件，等等。这些党的纪律明令禁止的现象之所以存在，一定程度上就是不学纪律、不懂纪律造成的。
三是形式主义抬头。虽然领导干部抓党建抓纪律的意识普遍增强，但是抓什么怎么抓的问题又凸显出来。如，有的单位特别是基层单位把党建工作狭隘地等同于念文件读报纸，层层签订责任书，制度规定编书上墙，甚至出现补笔记补记录等为留痕而留痕的现象，学习碎片化、形式化问题突出。再如，有的单位尽管安排了党课，但从机关干部到企业党员无人能说出授课教师和授课内容，无人能提供听课笔记。这种说过就算、讲过就忘、“形式大于内容”的活动，使党建工作严肃性、实效性大打折扣。
上述问题有些虽然尚不构成违反政治纪律和政治规矩的行为，但辐射面广、影响人数多，如果不及时纠偏制止，就会导致政治意识逐步淡漠，就容易在不知不觉、习以为常中发生违反政治纪律和规矩的行为。
3.违反政治纪律与政治规矩行为带来负面影响的叠加效应需高度关注。实践中，从“四个意识”、政治站位到对政治纪律和政治规矩的重视程度看，党政机关总体上好于委办局、企事业单位;上级单位总体上好于基层单位。在性质相近的单位中，政治纪律和政治规矩抓得怎么样，往往取决于党组织主要负责人本人的政治素养和工作经历。“说起专业都是专家，说到党建却是外行”的情况在业务局、高等院校、医院、企业尤为突出，说明在履行第一责任人职责和“一岗双责”方面存在差距。
从违反政治纪律与政治规矩行为的严重程度和破坏力来看，领导干部职务越高，违反政治纪律、组织纪律方面的问题往往越多，给组织和事业带来的危害性也越大;越到基层党员干部，违反廉洁纪律、工作纪律、群众纪律甚至违反法律的问题越多。如果说腐败问题、干部问题等显性伤害经过一段时间可以解决，那么多年形成的思维方式、不良风气等隐性伤害的修复则需要更长时间;而基层科所站队和村居干部违反政治纪律和政治规矩的情节相对单一，如对抗组织审查、干扰巡视巡察、烧香拜佛等，往往都是出于“自保”的侥幸心理，破坏党的集中统一领导的主观恶意程度和对党的组织和事业整体造成的危害与高级干部相比要轻，破坏力也相对要小。
高级干部和基层干部在违反政治纪律和政治规矩方面的具体表现和破坏程度各有不同。高级干部违纪人数少但破坏力大，基层干部违纪人数多但破坏力相对较小。但上下问题叠加后对党组织和事业造成的负面影响将成倍增加，事关党的形象和人心向背，事关党的执政基础和地位，必须引起高度关注和警觉。此外，民主党派、无党派人士和群众身份中高级领导干部虽然不受中国共产党各项纪律的约束，但这些人员作为中高级领导干部、高级知识分子，他们的政治言论和行为也具有相当大的影响力，也肩负履行“一岗双责”带队伍的职责，应该予以关注。
三、增强政治意识，进一步严明政治纪律和政治规矩
1.以党的政治建设为统领，切实加强纪律建设。一是强化灌输教育，党章党规、准则条例要年年讲、月月讲、天天讲，做到烂熟于心、形成条件反射，使党员干部本能地想到该做什么、不该做什么，做出正确选择。二是强化通报曝光，对违反政治纪律和政治规矩的案件视情形在媒体和党内通报，浓厚政治氛围，明确纪律红线，形成持续震慑。三是强化制度建设，对发生违反政治纪律和政治规矩案件的单位，制发《纪检监察建议书》，推动发案单位在全面从严治党方面查摆问题、搞好整改。四是强化警示教育，对典型案件进行深入剖析，以案为戒、以案为训、以案为鉴。
2.以关键少数为重点，切实压实主体责任。一是增强政治意识，党员领导干部必须做政治和立场上的强者，坚守“两个维护”，深信笃定、对党忠诚、知行合一，唯有如此，才能以上率下，形成“头雁效应”。二是强化责任担当，党员领导干部要切实履行主体责任，在管好自己的同时，管好班子、带好队伍，以坚定的党性同违反政治纪律和政治规矩的行为作斗争，以实际行动维护政治纪律的严肃性。三是严肃政治生活，从“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度抓起，加大谈心谈话力度，走近党员干部的思想和生活，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，抓早抓小，防止苗头倾向变为现实问题。四是强化责任追究，党组织主要负责同志要对职责范围内的全面从严治党负首责、负总责、负全责，要把责任压力传导给所有班子成员，明确书记的责任，出了问题严肃追责，以问责促落实。
3.以多种监督为载体，切实履行监督责任。一是加强社会监督，通过媒体向全社会公开政治纪律和政治规矩的负面清单，同时畅通信访举报渠道，使群众监督和舆论监督参与进来，破解此类问题“潜伏”深、发现难的困局。二是加强日常监督，纪检监察机关执纪监督部门要将“两个维护”“四个意识”“两个责任”等作为列席会议、走访调研、座谈谈话、核实线索、专项检查等经常性监督检查的重要内容，着力发现违反政治纪律和政治规矩的问题，通過常态性监督强化监督对象的纪律和规矩意识。三是加强巡视监督，巡视巡察由于检查方式的特殊性和谈话范围的广泛性，使其在发现此类问题上具有显著优势，因此，必须持续强化政治巡视，使优势更优，成为发现政治问题的利器。四是加强审查调查监督，纪检监察机关审查调查部门要充分发挥在固定证据方面的优势，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题，通过有效的思想政治工作，了解和挖掘更多深层次的问题，形成典型案例，更好发挥治本之效。
