探索政治监督制度实现途径
陈薇
【摘? 要】对政治权力主体以及权力行使过程的控制和约束被称为政治监督。其具有权威性、支配性、强制性和排他性特征，同时，扩张性和腐蚀性的自利特征也不可避免地被冠在政治权力之上。因此，政治监督对政治权力的控制和约束显得十分必要。为了确保社会公权力在所担负职权的正当范围内和轨道上运行，要认识到建立政治监督机制的重要性和必要性，以权力制约权力，从而实现对政治权力的监视、检查、控制和纠偏等，要将日常政治监督工作实实在在地做起来、做到位。
【Abstract】The control and restriction on the subject of political power and the process of power exercise is called political supervision. It has the characteristics of authority， domination， compulsion and exclusiveness. At the same time， the self-interest characteristics of expansion and corrosiveness are inevitably given to political power. Therefore， it is necessary for political supervision to control and restrain political power. In order to ensure that the social public power operates within the correct and proper scope and track of its accountable functions and powers， we should realize the importance and necessity of establishing a political supervision mechanism， restrict power with power， so as to realize the monitoring， inspection， control and correction of political power. We must earnestly carry out daily political supervision work and make it in place.
【关键词】重要性;必要性;重点内容;开展方式;工作机制;困难和问题;对策和建议
【Keywords】importance; necessity; key content; development mode; working mechanism; difficulties and problems; countermeasures and suggestions
【中圖分类号】D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）03-0086-02
1 政治监督的重要性和必要性
1.1 政治监督的历史沿革
在新中国建立之初，我国国家政权日趋完善，政治监督也开始受到重视，基本制度的框架逐步建立。在改革开放后，各类政治监督机构得到进一步完善，公民意识逐步觉醒，在党和政府主动变革和社会力量积极推动的合力下，中国在政治监督方面出现了一系列重要变迁，政治监督的主体逐渐多样化、内容日益丰富、体系逐步完备[1]。
1.2 政治监督的含义
政治监督就是指行使监督职能的权力部门在一定正当的范围内所行使的职权，政治监督的目的在于管控和约束权力的使用，避免出现权力的滥用，避免人民群众的基本利益受到“少数人”特殊利益的干扰，从而保证在政治管理过程中对腐败现象的防止和惩治[2]。
1.3 政治监督的重要性
党的政治建设第一次纳入党的建设总体布局中是在党的十九大，强调“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。随着党的政治建设地位的提高，必然出现了政治监督地位的同步提升。党章中也明确了政治监督在党政治建设中处于极为重要的地位。
1.4 政治监督的必要性
加强政治监督的必要性是显而易见的。这不仅有助于提高后勤部门全体党员干部的政治觉悟，增强全体干部职工的政治意识，培养政治素养，同时，也有助于将广大党员干部职工的精力投向后勤实际工作的实践中去，确保后勤部门中党的基层组织生活和工作事业在正确的政治轨道中行进。习近平总书记指出，“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律”。这不仅有助于树立广大党员干部职工的政治纪律意识，同时，做好政治监督也有助于在工作实践中坚定政治信念，坚守政治定力，持续改善工作作风，始终坚持把为全校师生服务作为后勤部门永恒不变的工作出发点[3]。
2 政治监督的重点内容
就政治监督的重点对象而言，在政治监督权力的行使过程中，主要是面对党员领导干部这个关键人群。在后勤基层工作中，无论是副处级以上干部，还是掌管基层工作权力的科级干部，都可以被称为关键人群。在政治监督的过程中，是没有例外的，既不允许出现不受制约的权力，也不允许出现不受监督的党员。
后勤政治监督的重点要放在涉及钱、权、物等方面的重点部门和重点人员，做到全面从严治党，把权力牢牢关进制度的笼子中[4]。
3 政治监督的开展方式
后勤部门注重以整治全校师生关心关注的后勤问题，推动整治监督的部署落实，坚持把师生群众反映强烈和较为集中的问题作为集中整治的切入点，严肃自查纠偏，对出工不出力、应景造势等问题进行集中查摆，不断厚植后勤党总支政治基础，推动政风党风持续好转。
后勤党总支在推动政治监督过程中，紧密围绕“四个意识”和“两个维护”，坚持把政策和策略视为政治监督的生命，把政治思想教育学习贯穿于政治监督全过程，对标各个阶段政治监督要求，持续推进整改落实[5]。
4 开展政治监督的工作机制
政治监督不是一个空泛的口号，要全面制定和落实政治监督的工作机制，把监督措施落到实处，推动从严治党向纵深发展。
在具体工作的落实过程中，第一，要抓党内政治生活正常化。采取定期抽查、突击检查等方式，经常检查后勤各党支部贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则情况，坚决纠正党内政治生活不严肃、不经常、不规范的问题。第二，要抓党员干部日常言行规范化。发挥各党支部纪检委员、政治监督员的作用，对党员干部妄议中央，在党不言党、在党不信党、在党不爱党等错误思想和言行及时发现、及时纠正。第三，要抓落实政治责任具体化。跟进上级黨委重点工作安排落实情况，确保政令畅通。
5 开展政治监督面临的困难和问题
第一，不愿监督。党内同志对政治监督工作认识不到位，没有正确树立监督意识和行使监督行为，践行“两个维护”不到位，弱化了党的领导作用，在党的建设方面存在缺失。
第二，不会监督。学习和思考不够，对政策精神的领会不足，对方式方法探索不够，工作中找不到合适的切入点，感到无从下手。
第三，不想监督。在工作中没有抓手，往往是要求多、精神多，但是如何细化、如何抓好很少提及，缺乏指导。
第四，不好监督。基层党组织从事监督工作的人员往往是兼职人员，在涉及党员干部等政治建设方面的监督时，总是难以启齿，不好监督。在政治监督深入基层的政策背景下，应当出台相应的制度和实施细则来指导监督，赋予监督者执行的权力。
6 开展政治监督的对策和建议
第一，要加强日常监督。党总支纪检委员及各党支部的纪检委员，应当加强与单位部门之间的联系，定期检查党员干部遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，落实学校党委决策部署，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、推荐任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等制度的情况。同时，定期组织开展政治生态研判，把压力层层传导到基层。各级组织中的纪检委员在参加同级领导班子会议、研究“三重一大”事项的会议、集体学习会议、党内政治生活等活动的同时，要形成监督报告，定期向上级纪检监察机关汇报。
第二，要加强队伍建设。有针对性地参与政治监督相关的业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽从事政治监督工作人员的思维和视野，加强对开展政治监督的研究思考，提高思想认识和重视程度，把监督什么、如何监督作为学习的重点任务，切实增强开展政治监督的能力和自觉。
【参考文献】
【1】闫鸣.旗帜鲜明讲政治 切实加强政治监督[N].中国纪检监察报，2019-03-01（01）.
【2】贺夏蓉.政治监督的内涵及要求[N].中国纪检监察报，2018-09-27（06）.
【3】李彦明.关于基层加强政治监督的调研[N].中国纪检监察报，2019-04-18（08）.
【4】严毅.政治监督的内涵、工作着力点、实现路径之我见[EB/OL].http：//xcjw.hbxc.cn/main/ShowArticle.asp？ArticleID=1065，2019-10-23.
【5】郭鹏.立足本职工作强化政治监督[J].中国纪检监察，2018（21）：50.
