高校推进软件正版化工作的实践与探索——以西安财经大学为例
梁芃浩
摘要：软件产业是国家信息化发展的关键产业，对社会各个行业的建设发展有着至关重要的影响。使用正版软件可以极大提升系统与数据安全性，加强知识产权保护意识，同时促进软件产业健康良好的发展。本文主要以西安财经大学为例，就高校在推进软件正版化工作过程中的措施与问题进行了研究与思考。
关键词：软件正版化;工作推进;研究
中图分类号：TP311? ? ? 文献标识码：A
文章编号：1009-3044（2021）16-0260-03
开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
随着经济全球化进程的飞速加快，为了更迅速地占领经济发展的制高点，全球各国都在持续增强综合国力和提升国际竞争力，都把高新技术产业摆在国家战略发展规划中尤为重要的位置[1]。在此背景下，我国将软件产业作为国家优先发展的战略性先导产业和信息产业、信息服务业的核心，通过一系列强有力的政策措施，予以大力的扶持，其中最基础的一项工作就是积极推进软件正版化。
1 软件正版化工作背景与形势
2000年6月，国务院就印发了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》，规定任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。2013 年，国务院印发《政府机关使用正版软件按管理办法的通知》，规定各级政府机关的计算机办公设备及系统必须使用正版软件。2016 年，国家推进使用正版软件工作部际联席会议办公室编制了《正版软件管理工作指南》，推进使用正版软件工作规范化标准化[1]。
2018年12月，陕西省教育厅办公室发布了《关于进一步做好软件正版化的通知》，进一步推进全省各级教育行政部门和学校，加强正版软件的监督与管理，明确软件正版化工作主体责任，从源头上减少信息安全事件的发生，并对全省教育系统软件正版化工作进行了部署。2019年10月，根据《关于开展2019年软件正版化工作督查的通知》（陕版权函〔2019〕8号）的安排，督查组对西安财经大学进行了入校现场督查，督查内容主要为听取汇报、查阅资料以及现场勘查，并给出了工作建议。2020年6月，陕西省推进使用正版软件工作联席会议办公室发布了《关于做好软件正版化工作督查整改“回头看”工作的通知》，再次进行入校现场检查，确保做到补齐短板、堵住漏洞、不留死角。
2 软件正版化工作推进与实施
根据国家和地方相关政策文件的要求，结合学校自身情况，学校将软件正版化工作主要方向定为全校办公用计算机的操作系统与办公软件正版化，并从以下几个方面开展具体工作。
2.1 统一认识、加强领导
2.1.1 组建成立领导小组
为进一步推进落实主体责任，加强领导，学校成立了软件正版化工作领导小组，校长任组长，党委副书记任副组长，信息与教育技术中心、校长办公室、人事处、财务处、国资处主要负责人为领导小组成员，负责研究制定全校软件正版化工作相关规划和制度，统筹领导、协调推进、监督考核软件正版化工作。领导小组办公室设在信息与教育技术中心，职责是制定全校软件正版化工作的年度计划，明确相关软件配置标准，组织推进软件正版化实施工作，监督考核软件正版化工作落实。软件使用单位负责人是本单位软件正版化工作的第一责任人，负责配合领导小组及办公室做好相关工作，督促本单位人员严格遵守相关规章制度。
2.1.2 建立健全管理制度
为规范正版软件管理，增强尊重和保护知识产权意识，确保从源头杜绝盗版侵权软件使用，减少信息安全事件发生，使软件正版化工作制度化、规范化、常态化。学校充分考虑工作实际情况，制定了《西安财经大学软件正版化工作管理办法》《西安财经大学软件正版化工作考核评议办法》《西安财经大学计算机软件采购管理办法》《软件配置管理规定》《软件安装维护管理规定》《软件台账管理规定》等管理制度。
通过建立健全管理制度，明确了学校软件正版化工作主要开展方式为各单位负责各单位内部软件正版化工作，“谁使用谁负责”，信息与教育技术中心负责全校正版化工作的整体推进。具体的工作内容主要内容包括：
1）制定全校软件正版化工作的年度计划;
2）制定学校相关正版软件的配置標准;
3）编制学校的正版软件采购预算并协调纳入学校的总体预算中;
4）组织开展正版软件的采购工作;
5）组织检查全校办公用计算机的软件使用情况;
6）对软件安装、维护、升级和卸载工作进行监督并提供相关技术支撑;
7）监督全校各单位统计建立本单位软件管理台账;
8）组织全校软件正版化的宣传和培训工作;
9）组织全校软件正版化的考核评议工作;
10）总结并撰写学校软件正版化工作的年度总结;
11）统筹组织全校办公用计算机软件使用管理的其他日常工作。
2.1.3 多种形式工作调研
为了学习借鉴兄弟院校的工作经验，按照学校安排，2019年4月组织相关人员先后实地走访了陕西师范大学、西安邮电大学、西安石油大学、陕西学前师范学院、咸阳师范学院等兄弟院校，就各学校软件正版化工作的现状与目标、建设方案与计划、资金预算与保障、管理制度与工作流程等问题进行了调研。同时对相关问题还与有关高校和软件供应商进行了网络或电话调研。通过调研，明确了思路，为下一步工作的推进积累了经验。
2.2 采购软件、部署安装
在广泛调研的基础上，对学校软件正版化的需求进行了分析论证，确定了软件配置和部署的标准。同时邀请相关企业与学校就有关软件配置的技术参数、授权形式和部署技术方案、采购和实施的具体流程等内容进行了交流和探讨。最终结合学校具体情况，遵照学校《计算机软件采购管理办法》，对采购内容（软件配置参数、安装部署方式以及后期运维保障机制等）进行了最终敲定。按照相关会议精神，确定采购对象为Windows7、8、10操作系统和WPS Office 2019办公软件的全校范围场地授权服务。2019年底，经过协调，在2020年全校预算中，落实了正版软件采购经费。2020年5月，委托招标公司进行政府采购公开招标。
公开招标结束以后，反复就具体实施、培训等细节进行磋商，于6月底完成了正版软件授权平台（http：ms.xaufe.edu.cn）的安装部署，并对相关技术人员进行了培訓。2020年7月学校官网发布《关于在全校安装正版办公软件（Windows和WPS Office）的通知》，全面开启正版软件安装工作。由信息与教育技术中心牵头，联合软件提供商，耗时两个月，对全校3个教学区的43个教学单位以及行政部门逐一进行现场安装指导。
2.3 组织培训、增强宣传
2020年7月举办软件正版化安装培训会，通过PPT、图文和视频等多种形式，向全校师生普及使用正版软件的常识与意义，提高对保护知识产权以及保护信息安全的认识，讲解培训正版软件的安装、使用、升级以及卸载等方法。同时建立沟通机制（西财正版化咨询QQ群），便于对安装及使用过程中所出现的问题，进行及时解答与处理。
借助学校官方微信公众号，于2020年7月推送《西财大人专属福利！正版校园软件来啦》，对正版化工作进行进一步宣传，号召全体师生使用正版软件。
2.4 整理台账、签署承诺
伴随正版软件部署安装的高效推进，遵照学校《软件安装维护管理规定》，10月中旬全校统一进行了软件台账整理上报工作并对老旧设备完成了清理工作。同时，各单位“一把手”负责人签署完成本单位“使用正版软件承诺书”。
3 软件正版化工作问题与思考
3.1软件正版化工作具体推进过程中存在的问题
1）对使用正版软件在保护知识产权、全面提高信息安全防护能力方面重要性认识还不到位，对软件正版化工作重视程度还不够高。少数师生缺乏对软件信息安全的认识和对知识产权保护的尊重，只关注使用，忽视了盗版软件带来的安全隐患和风险。
2）软件正版化工作责任制度落实还没有跟上，软件正版化工作的推进速度有待进一步提高。部分教职工缺乏计算机软件安装使用知识，无法独自安装操作系统以及后续的驱动软件，极大地影响了正版化工作进程。
3）软件正版化建设经费短缺，保障不力。部分计算机配置老旧，现阶段还能勉强使用，重新安装正版系统可能导致无法正常使用。本次正版化软件采购只购买了Windows操作系统和WPS办公软件的正版授权，还有相当数量的常用办公软件未进行采购，远远还不能满足学校办公和教学的软件正版化工作需求。
4）软件采购和软件资产管理还不够规范，部分单位并未对此项工作给予足够的重视，还未能完全按照相关制度要求。
5）软件正版化督查工作仍有待加强，部分部门没有设立对应岗位负责本部门工作，全校统筹监督检查工作还不到位，还未能完全按照相关考核要求进行。
3.2面对存在的问题与不足，在后续的工作中仍需要做到以下几方面，扎实推进
1）持续加强对软件正版化工作的宣传和培训，不断增强对于推进软件正版化工作的认识和责任，树立保护知识产权的意识，提升信息安全觉悟，提高使用正版软件的自觉性和主动性，使软件正版化工作深入人心。活动形式可以丰富多样，借助互联网信息传播的便捷性，通过H5公众号、小视频、图文资料等生动形象的手段，同时结合现场讲座、驻场服务等具体技术指导，让每一位师生都能融入参与到软件正版化工作。
2）落实责任、强化管理，确定目标、稳步推进。全校以部门为单位，首先对本部门办公所使用的软件情况进行自查，对自查发现的问题要制定对应的整改方案，做出整改计划，并由牵头部门进行汇总，制定全校的整体工作计划，全面实现软件正版化目标。
3）将软件正版化采购经费纳入每一年学校的总体经费预算，并切实采取相应保障措施确保经费落实到位，对于新购置计算机要立即安装正版软件，从源头上使用正版软件，同时预留相关的宣传和培训经费，促使软件正版化工作持续进行。
4）落实软件采购和软件资产管理制度，建立健全软件资产台账，妥善保管软件验收文件、许可协议、授权证书和软件载体等，建立完善软件升级、更换、使用、培训、处置等管理工作程序，并要求专人负责，确保一切工作都严格有序按照相关制度要求执行。
5）加强监管，健全保障制度。按照谁使用谁负责的原则，强化监督检查，坚持技术手段和制度手段并用，实施软件日常管理和维护，杜绝侵权盗版行为发生。
软件正版化工作任重而道远，完成的工作不是终结而是开启。今后还需继续高度重视、严格要求、巩固成果，将此项工作一直扎实坚持推进下去。
参考文献：
[1] 本刊评论员.以版权保护促产业创新发展[J].中国出版，2014（9）：1.
[2]何文学，余丽路.高校软件正版化工作应从转变思想做起[J].科技风2020（6）：132.
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