中国特色现代国有企业制度下加强国有企业党组织建设的思考
韩国成
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）08-098-02
摘 要 随着国有企业改革持续推进，中国特色现代国有企业制度建设逐步完善，国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位已经确立。本文重点分析了新时代增强国有企业党组织建设的现实意义，并提出了几点可行性思考，从而为国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用提供保证。
关键词 国有企业 中国特色 现代国有企业制度 党组织建设
新时代加快完善社会主义市场经济体制，建立完善中国特色现代国有企业制度，必须坚持党的领导、加强党的建设。这需要每一个党务工作者转变观念、创新方法、承担起责任和使命，从新的角度进行探索和实践，巩固党对国有企业的领导地位，提高党的核心凝聚力。
一、新时代加强国有企业党组织建设的意义
（一）为全面深化国有企业改革提供重要保证
从党和国有企业的关系上来看，党对国有企业具有绝对的领导地位，国有企业承担着落实党和国家重要决策的重任，国有企业党组织是贯彻执行党的路线方针政策和监督、保证党中央重大决策部署的重要力量。建强国有企业党组织，可以为全面深化国有企业改革、促进国有企业做强做优做大、把国有企业建成我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量提供重要保證[1]。
（二）发挥制度作用增强国有企业竞争优势
国有企业发展史是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。国有企业党组织是加强企业内部的凝聚力和向心力重要力量，可以团结带领党员和群众凝聚共识、汇聚力量，为企业发展注入创业动力、创新活力、创造实力。加强国有企业党组织建设，可以把这种凝聚力和向心力的作用最大化，进而推动国有企业的政治建设、制度建设、文化建设、人才建设，增强国有企业竞争优势。
（三）完善中国特色现代国有企业公司法人治理
中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。《中国共产党章程》明确“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实”。《中国共产党国有企业工作条例（试行）》明确“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”，要“落实党组织在公司治理结构中的法定地位”。加强国有企业党组织建设是巩固国有企业党组织治理主体、完善中国特色现代国有企业公司法人治理的应有之义和必要保证。
（四）党组织建设是加强国有企业党建的重要内容
组织建设是党的建设的重要基础。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。只有党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才能有凝聚力和战斗力。加强党组织建设是落实全面从严治党的重要内容，也是新时代进一步推进国有企业党的建设的重点课题。尤其要建强基层党组织，解决好贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。
二、关于加强国有企业党组织建设的几点思考
（一）加强顶层设计、融入法人治理结构是保证党委发挥领导作用的根本之策
把企业党组织内嵌到公司治理结构中，国有企业应当在公司章程中载明党建工作要求，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位和职权。国有企业应认真贯彻落实“四同步四对接”要求加强“三基建设”，做到新成立的公司同时建立党的组织，调整经营管理班子的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。任期届满的党组织，及时根据规定进行换届选举工作。科学配置工作机构和人员。各分、子公司党组织设置为党委且职工人数在300人以上的单位，建议独立设置党委工作部（工作范围包括：党办、组织、宣传、统战）；党组织设置为党委，职工人数在300人以下的单位，可以设置党群工作部（工作范围包括：党办、组织、宣传、纪检、工会、共青团、统战），也可与职能相近的行政工作部门合署办公，但应配备一名副主任主要负责党务工作。党组织设置为总支且职工人数在200人以上的单位，可单独设立党群工作部门，也可在综合部门配备一名副主任，主要负责党务工作；党组织设置为总支，职工人数在200人以下的单位，应在综合部门配备专干，主要负责党务工作。党务干部配备原则上不低于职工总数的1%左右（不含班子成员）；各分、子公司党群工作部门负责人应报集团公司备案，基层专职党支部书记享受本单位中层干部同等待遇[2]。
（二）“双向进入、交叉任职”是落实党委前置研究讨论企业决策重大问题的重要保证
在党组织与企业法人治理相结合、相统一的问题上，双向交叉进入是有效的解决途径。国有企业党委发挥领导作用，要坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，依法依规落实党委班子成员和董事会、监事会、经理层交叉任职。可以探索按照一个“三分之二”、两个“三分之一”工作思路，即党委会成员占董事会成员的三分之二左右，以确保党组织在企业重大事项上的领导，并给经理层面对市场变化的管理留有足够的应对空间。
（三）建设良好的企业文化是加强党组织建设的催化剂
企业文化是企业的重要核心竞争力。处在改革风口的国有企业，党组织也应当重视文化建设，正面积极地企业文化对党组织建设实践也可以起到推动作用，用企业文化不断丰富员工的思想认识，引导其正确认识改革所赋予的使命。尤其要加强党内政治文化建设，大力弘扬共产党人价值观，严明党的政治纪律和政治规矩，用积极健康的党内在政治文化引导国有企业广大党员永葆共产党人政治本色，是国有企业保证良好政治生态、营造良好干事创业氛围的重要保障。
（四）定期开展专项活动是加强党组织建设的重要抓手
从党的十八大以来开展群众路线、“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等系列专题教育成效来看，开展专题教育、专项治理是加强党性修养、整治突出问题、拧紧理想信念“总开关”的有力武器。国有企业党组织建设应当聚焦国有企业存在的问题，坚持问题导向，适时开展“党组织建设标准化规范化”“党的建设示范工程”“党建质量提升年”等专项活动，优先解决最突出的问题，逐步解决顽固的问题，全面提高国有企业党组织建设质量。
（五）抓好党的组织制度建设是加强党组织建设的重要保障
党的十八大以來，党中央先后制定和修订了党内政治生活若干准则、党的工作机关条例、支部工作条例、国企基层党组织工作条例等一系列组织建设方面的党内法规，党的十九届四中全会把健全维护党的集中统一的组织制度作为坚持和完善党的领导制度体系的重要内容，纳入国家制度和国家治理体系之中。国有企业党组织应结合实际，把党内组织法规和党中央提出的要求具体化，建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系，完善企业党委落实全面从严治党主体责任的制度，并严格抓好执行，不断提高党组织建设的制度化、规范化、科学化水平[3]。
（六）加强党组织班子自身建设是关键
打铁还需自身硬。要聚焦“五个过硬”加强党组织班子建设，不断提高各级领导班子的凝聚力和战斗力。一是政治站位过硬。党组织班子要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是领导体制过硬。企业党组织要健全，按期换届，班子成员分工明确、履职尽责。党委班子成员和董事会、监事会、经理层“双向进入、交叉任职”比例合理。严格执行民主集中制，做到充分沟通，广泛听取意见，班子团结和谐。三是党建抓手过硬。党建工作机构健全，专职党务干部配备到位，党建经费保障充足。党委会议、党委理论学习中心组学习、民主生活会等制度执行规范，落实“三重一大”决策规范、有效。党建工作责任制落实，制度机制健全，工作开展系统、有抓手、有特色，基层党组织建设有活力。党管干部抓手有力，选拔任用程序规范，鼓励激励和奖惩明确，干部队伍建设和教育培养有计划有落实。四是经营业绩过硬。认真落实企业战略部署和重点工作安排，按照有关规定做好企业重大经营决策，发展思路清晰，工作举措得力，经营效果优良，生产经营业绩考核优秀。五是工作作风过硬。严格执行中央八项规定精神和企业作风建设相关规定，坚决反对“四风”，遵守党的“六大纪律”，无违纪违法现象。能够及时解决职工群众普遍反映的热点难点焦点问题，在职工群众中有较高威信[4]。
（七）抓好党支部建设“最后一公里”
要以《中国共产党支部工作条例（试行）》为基本遵循，结合国有企业实际，通过开展“五优”示范创建，加强党支部标准化、规范化建设。一是组织架构优。做到党支部按期换届，支部设置优化合理，支委会成员选优配强，支委分工明确，责任落实，发挥表率带头作用良好。二是组织管理优。党支部要认真执行上级党组织各项规章制度，工作开展有章可循、有规可依，年度有计划、有落实、有检查、有总结，及时向上级党组织报告工作。三是组织生活优。党支部要严格落实“三会一课”制度、主题党日、谈心谈话等制度，定期开展专题组织生活会和民主评议党员工作，党员发展工作程序规范，党费收缴及时足额，党员教育管理有效。积极做好党员的党性、党风、党纪和廉政宣传工作，持之以恒反“四风”。四是活动阵地优。建有党员活动室，活动室布置主题鲜明、图文并茂、简洁美观。设有支部通讯员，能够及时挖掘和宣传支部党员学习教育、先进典型和重要党内活动，建好用好支部网络学习活动平台。五是工作业绩优。基础工作扎实，思想教育经常，党员作用突出，活动丰富多彩，工作开展有特色。能够统筹支部工作与企业生产经营工作，创新方式，搭建平台，引导党员立足岗位建功立业，凝聚力和战斗力得到群众的充分肯定。
三、结语
中国特色现代国有企业制度建设必须坚持“两个一以贯之”，加强国有企业党组织建设是坚持和加强党对国有企业全面领导的重要体现。需要我们首先解决好国有企业党组织建设的基本问题，并在实践中不断创新解决新问题，从而不断提升国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展。
参考文献：
[1]郑学选，全面深化改革背景下加强国有企业党的建设研究[D].武汉大学，2016.
[2]朱珊珊，新时代国有企业坚持和加强党的领导研究[D].中共中央党校，2018.
[3]李庆奎，党建工作是国有企业实现科学发展的有力保证[J].党建研究，2020（7）.
[4]叶岩，高建设.国有企业党组织发挥政治核心作用探究[J].西北工业大学学报（社会科学版），2019，34（3）：65-69.
