绩效审计视野下公共安全执行情况跟踪审计研究
马雯
摘要：公共安全執行情况跟踪审计具备广泛性、针对性、时效性等特点，根据绩效审计的意义和作用，绩效审计视野下公共安全执行情况跟踪审计会对公共安全的维护和保障发挥关键性作用。现阶段发展过程中，绩效审计视野下公共安全执行情况跟踪审计存在一些困难，如何结合公共安全执行的实际需求，提出绩效审计视野下公共安全执行情况跟踪审计的对策建议显得尤为重要。
关键词：绩效审计;公共安全;执行情况;跟踪审计
一、公共安全执行情况跟踪审计的特点
1.广泛性
公共安全执行情况跟踪审计的广泛性特点主要体现在跟踪审计的覆盖范围。跟踪审计工作的开展，并不仅局限于某个狭小区域范围，而是覆盖全省乃至全国，对于各个行业及各个部门的涉猎也相对较广。还会涉及各类专业政策及业务部门等。
2.针对性
公共安全执行情况跟踪审计的工作往往需要多名审计人员针对不同审计组织形式及审计对象差异，选定合适的审计方法和审计手段。例如某些重大政策及重大项目的跟踪审计工作就会关系到社保、教育及环保政策等审计对象。审计人员必须针对性地开展跟踪审计工作方面，切实保证公共安全执行情况审计到位。
3.时效性
公共安全执行情况跟踪审计的时效性特点主要体现在审计对象选择及审计作用发挥两个方面。由于公共安全执行情况跟踪审计的多为重大热点政策或与重大社会事件相关的政策，审计对象的受关注程度较高的。在较强的社会关注度下，审计人员若无法根据公共安全执行情况有效推进跟踪审计工作，就可能导致跟踪审计落实不到位而带来负面影响。时效性特点强调了审计机关需及时介入，通过审计专业优势来动态跟踪并有效化解相关问题。
4.灵活性
公共安全执行情况跟踪审计的灵活性特点就体现为，审计广度及深度有不同时，审计人员会根据跟踪审计的实际需求联系审计目标来选择合适的审计环境和审计方式。例如，审计人员可以通过现场审计与计算机联网审计兼顾的方式，实现多种审计方式的灵活应用，此时的审计方法也会灵活变通。
5.预防性
审计人员必须根据公共安全执行情况做有效的问题预防及控制工作。一方面，审计人员需紧密把握公共安全执行情况，结合公共安全执行情况的变动做好有效的调节和控制，对于可能影响执行结果的重要环节，应及时介入并开展联合审计。另一方面，审计人员则应该通过苗头性问题及时发现并提早对下一期公共安全执行做预警防范。
二、绩效审计的意义和作用
1.有效规范政府行为
现代社会发展强化了政府管理职能，而政府管理职能的高低与政府行为是否规范息息相关。审计人员通过绩效审计的方式，及时评估政府收支情况，一旦政府部门的自我扩张行为威胁到市场经济的平稳发展时，审计人员就可以通过一系列的审计工作有效遏制政府的不正当行为。而当政府出现寻租行为时，审计人员同样可以借助绩效审计来规范政府行为。
2.促进政府资源最优配置
从实际发展来看，绩效审计作为独立的审计机构，审计人员可以通过相关审计方法来完成的经济监督活动，能对政府行为形成强有力的监督和管理作用，使政府部门的各项资源能够达到最优化配置，这对政府既定目标的实现也有重要帮助。
三、绩效审计视野下公共安全执行情况跟踪审计中存在的困难
1.传统审计观念根深蒂固
由于传统审计观念根深蒂固，从而审计人员对公共安全执行情况的认知不够准确而出现定向思维。这种定向思维不仅不利于公共安全执行情况的改善，还可能在一定程度上影响公共安全政策的落实，严重时甚至会危及公共安全。
2.审计人员素质参差不齐
公共安全执行情况跟踪审计需配备完善的审计人员队伍，当审计力量不够充足时，跟踪审计效果就会受到限制。从现阶段的发展来看，审计人员素质参差不齐，能力存在一定的局限性，当公共安全执行情况跟踪审计需实现多部门协调配合时，审计人员可能由于个人综合素质不达预期而出现专业性不足的情况，或对审计数据资料的获取也会存在限制。
3.审计技术方法单一受限
尽管审计机构及审计人员均处于不断优化的过程，而审计技术方法单一仍然会在很大程度上限制公共安全执行情况跟踪审计的效果。审计技术及审计方法的相对单一，使审计人员对现有审计数据资料的获取及分析相对受限。在绩效审计及跟踪审计的工作压力加大时，无法达到预期的审计深度及广度。
4.审计规划缺乏科学合理性
审计人员作为公共安全执行情况跟踪审计的执行者，需要结合公共安全执行的具体细节来完成相关绩效审计工作。在开展绩效审计工作之前，审计人员往往会结合公共安全执行情况做审计规划，审计规划是否科学合理会直接影响审计效果。从实际发展来看，绩效审计事业下公共安全执行情况跟踪审计的审计人员无法在开展审计工作过程中科学合理地制定审计规划，部分审计规划的制定与预期存在较大的偏差，这就影响了跟踪审计工作的执行效果。
四、绩效审计视野下公共安全执行情况跟踪审计的对策建议
1.树立创新型绩效审计理念
要努力适应绩效审计需求，提升公共安全执行情况跟踪审计效果，就需要树立创新型绩效审计理念。审计机构及审计人员需要改变传统认知，除了要认识到绩效审计的意义和作用外，还需根据绩效审计与公共安全执行情况与跟踪审计监督关联，逐步调整绩效审计观念并最终树立创新型理念。
2.强化审计人员的绩效审计培训
审计人员需要掌握政府相关政策来支持专业技能储备，必须满足绩效审计及跟踪审计需求。当审计人员的全局意识无法满足公共安全执行情况跟踪审计需求时，审计人员的绩效审计效果会受到较大影响。后续应强化审计人员的绩效审计培训，通过线上培训辅助线下培训的方式，开展一系列相关的审计培训，以提升个人能力。
3.有效调配资源并优化审计方法
审计人员的跟踪审计工作涉及多项资源，审计人员必须有效配置资源并优化审计方法，方能满足公共安全执行情况跟踪审计的实际需求。有效调配资源方面，审计人员需结合审计工作安排，确定公共安全执行情况中与之关联的公共资源并制定初步资源配置计划。而在优化审计方法方面，审计人员不能满足于单一的绩效审计方法，而是需要革新绩效审计技术并优化审计方法，实现多元化的跟踪审计。
4.合理把握绩效审计介入深度
考虑到现阶段发展过程中，公共安全执行情况跟踪审计在后续发展过程中应该合理把握绩效审计的介入深度，确保审计能真正发挥作用。一方面，审计人员需及时获取审计数据资料，制定初步的审计规划。另一方面，审计人员应从公共安全执行情况跟踪审计的阶段性反馈入手，反作用于跟踪审计。需注意的是，绩效审计介入深度的把握需从审计机构出发，做整体性把握。
结束语
绩效审计视野下公共安全执行情况跟踪审计中存在传统审计观念根深蒂固、审计人员素质参差不齐、审计技术方法单一受限、审计规划缺乏科学合理性等困难。应树立创新型绩效审计理念、强化审计人员的绩效审计培训、有效调配资源并优化审计方法、合理把握绩效审计介入深度。
参考文献：
[1]苏孜，王俊锋.我国重大政策落实跟踪审计绩效评价体系研究[J].财经理论研究，2018，000（006）：1-13.
