加油站油气回收设施检测与监管中的几点思考
江畅兴 陆优兰 吕友琴
摘要：随着新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》出台，本文以上海市杨浦区为例，分析了加油站油气回收设施的运行现状，治理设施维保难落实等问题。在此基础上，通过一定的监管执法手段，加强油气回收的监督管理，倒逼企业完善内部管理制度，从而确保加油站油气回收设施维护到位、有效运行。
关键词：加油站；气液比；检测；监管
中图分类号：X323 文献标志码：C 文章编号：2095-672X（2018）07-0196-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.120
The discussions over testing and monitoring in oil-gas recycling instrument in gas station
Jiang Changxing，Lu Youlan，Lv Youqin
（Shanghai Yangpu Environmental Monitoring Station， Shanghai 200093， China）
Abstract： With the publish of renewed “Law of the peoples republic of china on the prevention and control of atmospheric pollution”， the work of testing oil-gas recycling instruments in gas stations become vital in routine monitoring. This paper mainly discussed the status and difficulties in operation and maintenance of oil-gas recycling instrument in gas stations that locate in Yangpu district. By implying stricter supervision and enforcement， gas companies refined their inner management system to ensure oil-gas recycling instruments function well.
Key words： Gas station；Oil-gas ratio；Testing；Monitoring
目前，我國面临着环境与资源的双重压力，党中央和国务院明确要求发展节能型经济，建设节约型社会，把节约和合理利用油气资源放在更加突出的位置。2007年6月22日，国家环境保护总局发布了第44号公告，批准《储油库大气污染物排放标准》《汽车运输大气污染物排放标准》《加油站大气污染物排放标准》三项标准为国家污染物排放控制标准，并自2007年8月1日起实施，具有强制实施的效力。2016年1月1日起实施，新修订的《大气污染防治法》，为各地环保部门检测或监管执法提供有力地抓手。因此，加强油气回收设施监督管理对当前的节能减排工作具有重要的促进意义[1]。
1 加油站油气回收设施运行及监管现状
1.1 加油站油气回收设施监管现状
依据国家针对成品油储运销环节的油气排放控制标准，上海于2010年正式实施相应控制标准。按照上海市环保部门统一部署要求，本辖区内加油站截至2011年底均已完成油气回收治理设施改造，并全部通过《加油站大气污染物排放标准》三项标准验收监测。2012年起，为保证加油站油气回收治理设施有效运转，油气排放得到长效控制，通过气液比检测作为加油站油气回收监督管理的抓手。然而，2016年新修订《大气污染防治法》的出台之前，监管执法处罚却是一直处于欠缺上位法支持的尴尬局面[2]。
1.2 加油站油气回收设施抽测情况
气液比检测的目的是检查加油枪的油气回收比率是否符合标准，进而了解油气回收系统的回收效果，从而保证油气排放控制在标准以内，气液比可以说是影响油气回收系统工作效率的关系因素。随着时间推移，加油企业内部管理制度落实不到位、回收治理设施运行维修保养难等问题的突出显现。针对气液比检测合格率降低，加油站油气排放超标，监督抽测工作也在逐步调整，从2012年按不低于10%抽查率，调整到2017年不低于20%。2012～2017年统计数据，共抽检辖区内54座（次）加油站，抽检汽油枪362把。见图1。
图1 2012-2017年度加油枪抽查合格率
2 影响气液比检测结果原因分析
2.1 内部管理制度执行力参差不齐
经历年抽查发现，无论规模大、小的石油销售企业或是民营加油站，在内部管理制度落实上良莠不齐。值得注意的是被抽查所有加油站，加油枪气液比在验收监测中全部是合格的，而且加油枪枪管、油枪集气罩也都是完整、匹配良好的。但在实际抽测过程中可以看到，大部分加油员对加油枪枪管磕碰、油枪集气罩完好是否会影响油气回收效果了解不透彻。
2.2 企业对治理设施维护保养缺少“动力”
气液比检测结果要达到限值范围要求，必须要由加油枪、真空泵、胶管、过滤网、调节阀等各个环节配合良好，任一环节发生异常变化均会影响最终气液比结果[3]。因而，气液比检测需要专业人员配备专业检测设备，通常加油企业很少会主动增加检测保养频次来确保油气回收治理设施的正常运行。往往是发现问题时油气回收设施中的某一环节可能已经完全损坏。专业检测、治理设施维修保养的费用上升会给加油企业的运营成本带来一定的负担[4]。监管执法的缺失也使得加油企业及时维修保养的“动力”不足。此外，从历年抽查情况中可以看到，加油枪因检定未通过、加油机损坏、真空抽气泵不工作等原因未抽测的情况还是存在，见表1。
2.3 监管执法需全面覆盖
新修订的《大气污染防治法》的出台，为环保部门对加油站进行全面执法检查提供了强有力的抓手。2016至2017年，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条第二款，第一百零八条第一款第四项的规定，分别立案9件，共处罚款40万元（复测加油枪均符合标准限值）。以罚促改，促使加油企业及时整改，确保油气回收装置的正常运行。
3 结束语
（1）气液比抽测是以加油站整个油气回收系统密闭性良好为前提，确保没有泄漏处对检测结果产生影响。应推行加油站油气回收在线监控系统，借助在线监控系统对油气回收治理设施运行状况进行监测，为环保部门日常监管提供帮助。
（2）加油企业应加强内部制度管理，定期做好加油站油气回收治理设施检测工作，定期对加油枪中过滤网、真空泵内转子、输油软管内杂质进行清洗，确保加油枪气液比调节阀未处于“疲劳”状态，进而影响到气液比率。
（3）加大环保宣传力度，大力倡导消费者选择环保安全的加油站，尤其是加强加油站基层工作人员和企业管理人员的培训，以利于油气回收治理设施有效运行[5]。从而进一步推进我国加油站油气系统的应用，减少加油站挥发性有机物对人身健康的不良影响。
参考文献
[1]李汉勇. 油气回收技术[M].北京：化学工业出版社，2008：1-36.
[2]沈立.多措并举抓监管[J].环境，2017（5）：22-25.
[3]冯蓬.佛山市加油站油气回收治理与检测中的问题探讨[J].资源节约与环保，2017（5）： 37-38.
[4]董智鹤，李羽中，栾辉.加油站油气回收系统运行异常及原因分析[J].资源节约与环保，2015（2）：92-93.
[5]邓万全，许光，贾光，张健中，张卫华，加油站油气回收效果检测及分析[J]，安全健康和环境，2014，14，（11）：45-48.
收稿日期：2018-05-31
作者简介：江畅兴（1980-），男，本科，助理工程师，研究方向为环境现场监测工作。
摘要：随着新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》出台，本文以上海市杨浦区为例，分析了加油站油气回收设施的运行现状，治理设施维保难落实等问题。在此基础上，通过一定的监管执法手段，加强油气回收的监督管理，倒逼企业完善内部管理制度，从而确保加油站油气回收设施维护到位、有效运行。
关键词：加油站；气液比；检测；监管
中图分类号：X323 文献标志码：C 文章编号：2095-672X（2018）07-0196-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.120
The discussions over testing and monitoring in oil-gas recycling instrument in gas station
Jiang Changxing，Lu Youlan，Lv Youqin
（Shanghai Yangpu Environmental Monitoring Station， Shanghai 200093， China）
Abstract： With the publish of renewed “Law of the peoples republic of china on the prevention and control of atmospheric pollution”， the work of testing oil-gas recycling instruments in gas stations become vital in routine monitoring. This paper mainly discussed the status and difficulties in operation and maintenance of oil-gas recycling instrument in gas stations that locate in Yangpu district. By implying stricter supervision and enforcement， gas companies refined their inner management system to ensure oil-gas recycling instruments function well.
Key words： Gas station；Oil-gas ratio；Testing；Monitoring
目前，我國面临着环境与资源的双重压力，党中央和国务院明确要求发展节能型经济，建设节约型社会，把节约和合理利用油气资源放在更加突出的位置。2007年6月22日，国家环境保护总局发布了第44号公告，批准《储油库大气污染物排放标准》《汽车运输大气污染物排放标准》《加油站大气污染物排放标准》三项标准为国家污染物排放控制标准，并自2007年8月1日起实施，具有强制实施的效力。2016年1月1日起实施，新修订的《大气污染防治法》，为各地环保部门检测或监管执法提供有力地抓手。因此，加强油气回收设施监督管理对当前的节能减排工作具有重要的促进意义[1]。
1 加油站油气回收设施运行及监管现状
1.1 加油站油气回收设施监管现状
依据国家针对成品油储运销环节的油气排放控制标准，上海于2010年正式实施相应控制标准。按照上海市环保部门统一部署要求，本辖区内加油站截至2011年底均已完成油气回收治理设施改造，并全部通过《加油站大气污染物排放标准》三项标准验收监测。2012年起，为保证加油站油气回收治理设施有效运转，油气排放得到长效控制，通过气液比检测作为加油站油气回收监督管理的抓手。然而，2016年新修订《大气污染防治法》的出台之前，监管执法处罚却是一直处于欠缺上位法支持的尴尬局面[2]。
1.2 加油站油气回收设施抽测情况
气液比检测的目的是检查加油枪的油气回收比率是否符合标准，进而了解油气回收系统的回收效果，从而保证油气排放控制在标准以内，气液比可以说是影响油气回收系统工作效率的关系因素。随着时间推移，加油企业内部管理制度落实不到位、回收治理设施运行维修保养难等问题的突出显现。针对气液比检测合格率降低，加油站油气排放超标，监督抽测工作也在逐步调整，从2012年按不低于10%抽查率，调整到2017年不低于20%。2012～2017年统计数据，共抽检辖区内54座（次）加油站，抽检汽油枪362把。见图1。
图1 2012-2017年度加油枪抽查合格率
2 影响气液比检测结果原因分析
2.1 内部管理制度执行力参差不齐
经历年抽查发现，无论规模大、小的石油销售企业或是民营加油站，在内部管理制度落实上良莠不齐。值得注意的是被抽查所有加油站，加油枪气液比在验收监测中全部是合格的，而且加油枪枪管、油枪集气罩也都是完整、匹配良好的。但在实际抽测过程中可以看到，大部分加油员对加油枪枪管磕碰、油枪集气罩完好是否会影响油气回收效果了解不透彻。
2.2 企业对治理设施维护保养缺少“动力”
气液比检测结果要达到限值范围要求，必须要由加油枪、真空泵、胶管、过滤网、调节阀等各个环节配合良好，任一环节发生异常变化均会影响最终气液比结果[3]。因而，气液比检测需要专业人员配备专业检测设备，通常加油企业很少会主动增加检测保养频次来确保油气回收治理设施的正常运行。往往是发现问题时油气回收设施中的某一环节可能已经完全损坏。专业检测、治理设施维修保养的费用上升会给加油企业的运营成本带来一定的负担[4]。监管执法的缺失也使得加油企业及时维修保养的“动力”不足。此外，从历年抽查情况中可以看到，加油枪因检定未通过、加油机损坏、真空抽气泵不工作等原因未抽测的情况还是存在，见表1。
2.3 监管执法需全面覆盖
新修订的《大气污染防治法》的出台，为环保部门对加油站进行全面执法检查提供了强有力的抓手。2016至2017年，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条第二款，第一百零八条第一款第四项的规定，分别立案9件，共处罚款40万元（复测加油枪均符合标准限值）。以罚促改，促使加油企业及时整改，确保油气回收装置的正常运行。
3 结束语
（1）气液比抽测是以加油站整个油气回收系统密闭性良好为前提，确保没有泄漏处对检测结果产生影响。应推行加油站油气回收在线监控系统，借助在线监控系统对油气回收治理设施运行状况进行监测，为环保部门日常监管提供帮助。
（2）加油企业应加强内部制度管理，定期做好加油站油气回收治理设施检测工作，定期对加油枪中过滤网、真空泵内转子、输油软管内杂质进行清洗，确保加油枪气液比调节阀未处于“疲劳”状态，进而影响到气液比率。
（3）加大环保宣传力度，大力倡导消费者选择环保安全的加油站，尤其是加强加油站基层工作人员和企业管理人员的培训，以利于油气回收治理设施有效运行[5]。从而进一步推进我国加油站油气系统的应用，减少加油站挥发性有机物对人身健康的不良影响。
参考文献
[1]李汉勇. 油气回收技术[M].北京：化学工业出版社，2008：1-36.
[2]沈立.多措并举抓监管[J].环境，2017（5）：22-25.
[3]冯蓬.佛山市加油站油气回收治理与检测中的问题探讨[J].资源节约与环保，2017（5）： 37-38.
[4]董智鹤，李羽中，栾辉.加油站油气回收系统运行异常及原因分析[J].资源节约与环保，2015（2）：92-93.
[5]邓万全，许光，贾光，张健中，张卫华，加油站油气回收效果检测及分析[J]，安全健康和环境，2014，14，（11）：45-48.
收稿日期：2018-05-31
作者简介：江畅兴（1980-），男，本科，助理工程师，研究方向为环境现场监测工作。
