政府会计制度下政府会计核算的变化及对策

    倪元清

    摘要：政府会计制度的出台对政府会计核算在政策背景、应用场景、应用范围、核算细节、操作流程和操作方式等方面都有直接影响。政府会计核算必须积极响应政府会计制度，随政策内容的改变，会计人员要学习新政策，及时做出调整，以便更顺畅地开展工作。

    关键词：政府会计制度;政府会计核算;事业单位

    政府会计核算作为社会工作的重要环节，在社会发展过程不断革新、精进和标准化，政府会计制度也要随着时代发展与时俱进，完善内容和结构。政府会计制度作为政府会计工作的根本，1997年我国就根据改革开放的要求制定了《事业单位会计制度》，2012年对《事业单位会计制度》进行修订，2019年1月1日新的《政府会计制度》开始正式实施。在新的会计制度下，政府会计核算有什么变化？又需要什么对策来适应政府会计制度，从而更好地完成政府会计核算工作？

    一、新《政府会计制度》概述

    政府会计制度是对政府财政收支的性质、过程、数目、关系和用途进行全面精确记录、整理的程序和方法，是政府预算执行情况最直观和客观的反映，对政府财政的使用有监督、反映和指导作用。在经济高速发展的情况下，社会、国家机关、事业单位、政党单位等为更好地给社会、国家的发展发挥应有的作用，会根据当时的实际情况和未来规划作出相应调整，这是新《政府会计制度》制定和实行的根本原因。政府会计核算作为政府会计制度中的重要部分，政府会计制度也做了相应改变。

    二、政府会计核算的重要作用

    政府开展的一切工作都需要政府会计核算作为支撑和指导，核算结果是政府工作的直接反映。随着我国社会基础设施、文化建设、基础保障等政府工作的扩展和细化，政府会计核算工作的重要性也越来越凸显。政府作为国家机构，其资产投入和核算往往涉及庞大的数据体系，每个环节的投入和产出都環环相扣，任何环节出现问题都会对整个项目造成严重影响。同时，政府的项目往往是长期推进的大项目，几年甚至是百年计划，如果没有精准的政府会计核算检测工程进度的正确性，会对整个项目造成无法换回的损失。政府相关部门应依据政府会计制度最大程度地将政府会计核算应用到政府工作中，对工作进行精准计算、合理管理和统筹分析。整理、计算和分析工程的进行情况，全方位掌控工程进度，从而更好地用财务管理预算的管理方式来开展工作。

    政府会计核算的变化是开始实行财务会计和预算会计既相互分离，又相互衔接的会计核算模式。财务会计和预算会计有了明确区分，但在实际运用中，两者又是相辅相成、不可分割的整体。主要体现在：在同一个会计核算系统中需要实现财务会计和预算会计两方面功能;财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，各自执行不同的制度;财务会计和预算会计在工作互相承接，彼此支持，财务会计核算形成财务报告，预算会计核算形成决算会计报告，两个形式发挥各自的作用，共同为工作提供支持。

    三、政府会计核算变化的对策

    1.建立完善的会计核算体系

    尽管政府会计制度实施推行已经有一段时间了，但是政府会计核算还处于相对传统的模式，需要一段时间学习新的核算模式，调整结构，组建团队，建立完善、系统、健全的政府会计核算模式是开展一切工作的前提和基础。只有建立明确的政府会计核算系统，不同层级的人才能各司其职，最终切实以全新的模式推动政府工作。因此，政府相关部门应学习政府会计制度，结合社会实际情况，多方商议之后，逐步建立完善的政府会计核算系统，供体制内所有的人学习参考。地方政府在使用政府会计核算标准时应充分遵循体系标准，同时结合当地情况做适当调整，让现行的标准既符合国家标准，又能灵活适应于当地的政府机构。让政府会计核算系统真正在政府工作中起到指导作用，最大程度为工作人员带来益处。

    2.根据政府会计制度推行新的核算模式

    政府在学习、掌握政府会计制度的情况下，应先就目前的政府会计核算体系进行试验检测，验证有效后，就可在体系内更新核算模式。但新的核算模式的推行是一个学习成长的过程，问题也往往是在实际运行过程中不断出现，而不断解决问题的过程就是学习、接受和完善新的核算模式的过程。相关部门应根据政府会计核算模式的推行计划合理布局，严格按照计划推进更新进度。政府部门应根据目前的核算工作情况，分类统计明细，归类存档。同时，对专业人员进行培训。推行过程中，不断解决问题，分析、总结、完善，形成自有运行方式系统，对不适合的制度和人员安排，相关领导应该及时作出相应调整。

    3.构建信息化支撑平台

    政府会计核算是涵盖大量的数据统计、分析和应用的庞大工程，信息化的支撑平台在政府会计核算模式的推行和应用中起到了非常重要的作用。因此，在实行政府会计核算模式之前，相关部门负责人应充分听取专业人士的意见，组建专业团队构建信息化的支撑平台，包括老平台的改造、新功能的创新开发，甚至是构建全新的平台，为政府会计核算模式的推行夯实基础。

    结语：综上所述，政府会计核算应根据制度的要求，结合当地财务的实际情况做出适当调整，建立健全政府会计核算标准体系，依据标准体系构建信息化支撑平台，组建团队推行新的核算模式。从实际出发明细要则，在最短的时间内高效实施新核算模式，更好地为工作提供技术评估和支持。

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