我国农村生活污水治理问题及对策的思考
摘要：本文对我国农村生活污水治理存在的问题进行了分析，并结合农村的实际情况，提出了有效的治理对策，以保障污水处理效果。
关键词：农村水环境；生活污水；治理对策
中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）07-0056-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.030
Thinking of the problems and countermeasures of rural domestic sewage treatment in china
Xiong Jibin
（Hefei Design and Research Institute of Coal Industry Co. Ltd，Hefei Anhui 230041，China）
Abstract： In this paper， the problems of rural sewage treatment in China are analyzed， and the effective countermeasures are put forward to ensure the effect of sewage treatment in combination with the actual situation in the countryside.
Key words： Rural water environment； Domestic sewage； Countermeasures
水污染問题导致农民缺少生活用水和灌溉用水，不利于农村经济的发展，是制约农村经济发展的主要因素。需要对问题存在的原因进行探究，并制定针对性解决措施，确保污水处理质量和效果。
1 我国农村生活污水处理存在的问题
1.1 缺少完善的规划体制
目前，我国政府相关部门提高了水污染处理问题的重视程度，编制了多种污水处理技术、操作规范、管理章程等。但这些处理措施仅限于书面文件，未能真正落实到污水处理上。同时，农村生活污水处理工作具有明显的特点，如农村居民分散，导致污水处理工作比较分散，难以满足实际处理需求。
1.2 农村生活污水规划设计不合理
当进行农村生活污水处理时，需要建设污水处理设施，一些技术人员在进行现场勘查时，会受到多种因素的限制，导致设计处理量与实际处理规模存在较大的偏差，使得处理效率受到了影响。同时，一些地方官员为了“粉饰政绩”，会刻意加大建设规模，造成了严重的资源浪费问题[1]。
1.3 经营建设管理不到位
通常情况下，农村地区生活污水处理规模比较小，工程量少，很多地方政府为了保障建设效率，并未进行招投标环节，难以保障工程质量。同时，我国农村污水处理设施建设总量多，而政府资金有限，难以提供充足的建设、运营资金。另外，很多农村地区污水处理系统建造完毕后，缺少日常管理与维护等工作，对设备、设施的使用寿命造成了影响，又由于缺乏运维资金，导致污水处理设备只能荒废，资源浪费问题比较严重。
2 解决我国农村生活污水处理问题的对策
2.1 完善相关法律体系
我国政府应健全相关法律体系，为解决农村生活污水问题提供法律保障。例如：一是，我国立法机构应根据农村生活污水的实际情况进行分析，完善《水污染防治法》，有利于明确水污染防治标准，为地方政府开展农村生活污水治理问题提供了法律依据。二是，我国在环保法中规定，各级地方政府应加大财政预算力度，为解决农村生活污水处理问题提供资金支持，以强化环境保护效果。因此，通过完善这些法律法规，有利于提高地方政府的重视程度，确保农村生活污水处理工作顺利进行[2]。
2.2 优化农村生活污水规划设计
我国很多农村地区都存在生活污水处理规划不合理的问题，导致设计处理量与实际处理规模存在较大的偏差，使得污水处理设施处于负荷运转状态，对处理效果造成了影响。对此，应从以下几点进行设计：一是，技术人员应做好前期调查工作，需要对农村地区生活污水的污染量、排污高峰期、污染物成分等进行数据收集、整理与分析，以确定实际处理需求，并优化设施规模。二是，应坚持“因地制宜”的原则，对于城乡结合部来说，应将农村生活污水处理工作交由城市系统进行处理，有利于提高资源利用率，降低政府的财政压力。同时，当对地域空间相连的多个村庄进行治理时，可采用综合治理措施；当多个村庄存在共同水环境问题时，应对这些村庄进行同步治理；可集中建设水污染防治设施，有利于发展辐射处理模式，以解决农村生活污水问题。三是，农村生活污水处理应尽可能采用生物净化技术，如厌氧生物滤池等。需要在池子内加入一些填料，当污水从池底进入后，经过净化的水会从池顶排出，这种技术处理效果比较好。当污水温度在15℃左右时，COD进入浓度在800mg/L，若HRT为12h，COD处理效果可达到85%。另外，还可发展生态处理技术，在农村建设生态塘，利用水体的净化能力来处理污水。在太阳能的作用下，可利用菌藻共生系统来滤除有机物，并可将净化后的水进行回收利用，能有效保障污水处理效果，实现其综合效益价值。
2.3 创新管理体系
2.3.1 施工管理
政府应完善招投标机制，派选专业人员到现场进行勘查，计算工程量，并以政府招标的形式公布出去，以吸引施工单位参与竞标。政府应根据施工单位的信誉情况、施工能力、工程报价等进行综合考虑，以确定中标单位。同时，政府应与施工单位进行协商，对农村生活污水的处理规模、处理效果、使用年限、生态保护等要求进行明确，促使其按照标准进行施工。另外，政府要提高监管意识，对施工的全过程进行管控，如施工方案设定、材料采购监管、施工阶段管理、竣工验收等。并在进行竣工验收时，对施工数据、台账信息、资金使用情况、工程质量情况等进行检测。若存在质量问题时，要求施工企业按照期限进行整改，并再次进行验收，直至通过为止，以保障污水处理质量。
2.3.2 资金管理
政府应创新投入体系，优化资金支持策略，加大资金管理力度，切实解决农村生活污水处理问题。例如：一是，政府应对需要建设污水处理工程的数量、规模等进行数据收集，有利于合理分配資金，先对重污染地区进行治理，以发挥资金效益最大化。同时，政府应发展多元化融资体系，吸引社会资金参与到建设、运营中，有效缓解政府的财政压力，确保污水处理设施的建设效果。二是，在设计污水处理设施时，需要考虑村民的实际支付能力，并适当给予一些财政补贴，有利于激发村民参与工程建设的积极性，保障污水处理设施正常运行。另外，污水处理实施在运营期间也需要大量的资金，村民难以承受这部分的负担，对此，政府可对这部分的费用提供补助，确保污水处理系统可以正常运转[3]。
2.3.3 运营管理
我国很多农村污水处理系统都存在重建设、轻管理的问题，缺少相应的运营机构和管理人才，使得污水处理系统的效果受到了影响。对此，政府应加大运营管理力度，确保污水处理系统正常运营。例如，政府应调派专业人员担任污水处理站站长，负责正常的经营与运转。同时，还需要增派一些维修技术人员，有利于对系统进行维修养护，延长使用寿命。要求维修技术人员与站长对村民进行技术培训工作，并制定相应的操作规程，促使村民参与到运营管理中来，提高污水处理系统的运转效率，从而保障农村地区生活污水的处理效果。
3 结束语
综上所述，农村生活污水随意排放，对当地的水环境造成了严重的破坏，制约了农村经济的发展。对此，政府应加大对农村生活污水处理的重视程度，完善相关法律体系，优化污水处理系统设计，健全经营建设管理体系，以保障农村污水处理系统正常运转，以实现其综合效益价值。
参考文献
[1]鞠昌华，张卫东，孙勤芳.我国农村生活污水治理问题及对策研究[J].环境保护，2016，44（06）：49-52.
[2]李成瑞，梁永红，陆继来.农村生活污水治理难题与对策研究——以江苏太湖地区为例[J].农业环境与发展，2013，30（02）：1-6.
[3]黄天寅，沈海滨，丁永伟.苏州地区农村生活污水治理长效管理机制与对策[J].中国给水排水，2012，28（12）：9-14.
[4]崔育倩. 农村分散式污水处理模式系统及应用研究[D].青岛：青岛大学，2013.
收稿日期：2018-05-23
作者简介：熊积斌（1983-）男，本科，工程师，研究方向为环境工程。
关键词：农村水环境；生活污水；治理对策
中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）07-0056-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.030
Thinking of the problems and countermeasures of rural domestic sewage treatment in china
Xiong Jibin
（Hefei Design and Research Institute of Coal Industry Co. Ltd，Hefei Anhui 230041，China）
Abstract： In this paper， the problems of rural sewage treatment in China are analyzed， and the effective countermeasures are put forward to ensure the effect of sewage treatment in combination with the actual situation in the countryside.
Key words： Rural water environment； Domestic sewage； Countermeasures
水污染問题导致农民缺少生活用水和灌溉用水，不利于农村经济的发展，是制约农村经济发展的主要因素。需要对问题存在的原因进行探究，并制定针对性解决措施，确保污水处理质量和效果。
1 我国农村生活污水处理存在的问题
1.1 缺少完善的规划体制
目前，我国政府相关部门提高了水污染处理问题的重视程度，编制了多种污水处理技术、操作规范、管理章程等。但这些处理措施仅限于书面文件，未能真正落实到污水处理上。同时，农村生活污水处理工作具有明显的特点，如农村居民分散，导致污水处理工作比较分散，难以满足实际处理需求。
1.2 农村生活污水规划设计不合理
当进行农村生活污水处理时，需要建设污水处理设施，一些技术人员在进行现场勘查时，会受到多种因素的限制，导致设计处理量与实际处理规模存在较大的偏差，使得处理效率受到了影响。同时，一些地方官员为了“粉饰政绩”，会刻意加大建设规模，造成了严重的资源浪费问题[1]。
1.3 经营建设管理不到位
通常情况下，农村地区生活污水处理规模比较小，工程量少，很多地方政府为了保障建设效率，并未进行招投标环节，难以保障工程质量。同时，我国农村污水处理设施建设总量多，而政府资金有限，难以提供充足的建设、运营资金。另外，很多农村地区污水处理系统建造完毕后，缺少日常管理与维护等工作，对设备、设施的使用寿命造成了影响，又由于缺乏运维资金，导致污水处理设备只能荒废，资源浪费问题比较严重。
2 解决我国农村生活污水处理问题的对策
2.1 完善相关法律体系
我国政府应健全相关法律体系，为解决农村生活污水问题提供法律保障。例如：一是，我国立法机构应根据农村生活污水的实际情况进行分析，完善《水污染防治法》，有利于明确水污染防治标准，为地方政府开展农村生活污水治理问题提供了法律依据。二是，我国在环保法中规定，各级地方政府应加大财政预算力度，为解决农村生活污水处理问题提供资金支持，以强化环境保护效果。因此，通过完善这些法律法规，有利于提高地方政府的重视程度，确保农村生活污水处理工作顺利进行[2]。
2.2 优化农村生活污水规划设计
我国很多农村地区都存在生活污水处理规划不合理的问题，导致设计处理量与实际处理规模存在较大的偏差，使得污水处理设施处于负荷运转状态，对处理效果造成了影响。对此，应从以下几点进行设计：一是，技术人员应做好前期调查工作，需要对农村地区生活污水的污染量、排污高峰期、污染物成分等进行数据收集、整理与分析，以确定实际处理需求，并优化设施规模。二是，应坚持“因地制宜”的原则，对于城乡结合部来说，应将农村生活污水处理工作交由城市系统进行处理，有利于提高资源利用率，降低政府的财政压力。同时，当对地域空间相连的多个村庄进行治理时，可采用综合治理措施；当多个村庄存在共同水环境问题时，应对这些村庄进行同步治理；可集中建设水污染防治设施，有利于发展辐射处理模式，以解决农村生活污水问题。三是，农村生活污水处理应尽可能采用生物净化技术，如厌氧生物滤池等。需要在池子内加入一些填料，当污水从池底进入后，经过净化的水会从池顶排出，这种技术处理效果比较好。当污水温度在15℃左右时，COD进入浓度在800mg/L，若HRT为12h，COD处理效果可达到85%。另外，还可发展生态处理技术，在农村建设生态塘，利用水体的净化能力来处理污水。在太阳能的作用下，可利用菌藻共生系统来滤除有机物，并可将净化后的水进行回收利用，能有效保障污水处理效果，实现其综合效益价值。
2.3 创新管理体系
2.3.1 施工管理
政府应完善招投标机制，派选专业人员到现场进行勘查，计算工程量，并以政府招标的形式公布出去，以吸引施工单位参与竞标。政府应根据施工单位的信誉情况、施工能力、工程报价等进行综合考虑，以确定中标单位。同时，政府应与施工单位进行协商，对农村生活污水的处理规模、处理效果、使用年限、生态保护等要求进行明确，促使其按照标准进行施工。另外，政府要提高监管意识，对施工的全过程进行管控，如施工方案设定、材料采购监管、施工阶段管理、竣工验收等。并在进行竣工验收时，对施工数据、台账信息、资金使用情况、工程质量情况等进行检测。若存在质量问题时，要求施工企业按照期限进行整改，并再次进行验收，直至通过为止，以保障污水处理质量。
2.3.2 资金管理
政府应创新投入体系，优化资金支持策略，加大资金管理力度，切实解决农村生活污水处理问题。例如：一是，政府应对需要建设污水处理工程的数量、规模等进行数据收集，有利于合理分配資金，先对重污染地区进行治理，以发挥资金效益最大化。同时，政府应发展多元化融资体系，吸引社会资金参与到建设、运营中，有效缓解政府的财政压力，确保污水处理设施的建设效果。二是，在设计污水处理设施时，需要考虑村民的实际支付能力，并适当给予一些财政补贴，有利于激发村民参与工程建设的积极性，保障污水处理设施正常运行。另外，污水处理实施在运营期间也需要大量的资金，村民难以承受这部分的负担，对此，政府可对这部分的费用提供补助，确保污水处理系统可以正常运转[3]。
2.3.3 运营管理
我国很多农村污水处理系统都存在重建设、轻管理的问题，缺少相应的运营机构和管理人才，使得污水处理系统的效果受到了影响。对此，政府应加大运营管理力度，确保污水处理系统正常运营。例如，政府应调派专业人员担任污水处理站站长，负责正常的经营与运转。同时，还需要增派一些维修技术人员，有利于对系统进行维修养护，延长使用寿命。要求维修技术人员与站长对村民进行技术培训工作，并制定相应的操作规程，促使村民参与到运营管理中来，提高污水处理系统的运转效率，从而保障农村地区生活污水的处理效果。
3 结束语
综上所述，农村生活污水随意排放，对当地的水环境造成了严重的破坏，制约了农村经济的发展。对此，政府应加大对农村生活污水处理的重视程度，完善相关法律体系，优化污水处理系统设计，健全经营建设管理体系，以保障农村污水处理系统正常运转，以实现其综合效益价值。
参考文献
[1]鞠昌华，张卫东，孙勤芳.我国农村生活污水治理问题及对策研究[J].环境保护，2016，44（06）：49-52.
[2]李成瑞，梁永红，陆继来.农村生活污水治理难题与对策研究——以江苏太湖地区为例[J].农业环境与发展，2013，30（02）：1-6.
[3]黄天寅，沈海滨，丁永伟.苏州地区农村生活污水治理长效管理机制与对策[J].中国给水排水，2012，28（12）：9-14.
[4]崔育倩. 农村分散式污水处理模式系统及应用研究[D].青岛：青岛大学，2013.
收稿日期：2018-05-23
作者简介：熊积斌（1983-）男，本科，工程师，研究方向为环境工程。
