开放教育招生现状分析及对策
李秀娟 胡培成
摘? 要 生源是电大开放教育发展的基础，是否有足够的生源影响着电大开放教育能否生存和发展。在对青海广播电视大学2019年开放教育本专科招生数据分析的基础上，思考青海广播电视大学开放教育招生存在的问题，探求开放教育生源的开拓策略。
关键词 开放教育;教育生源;招生;招生数据
中图分类号：G640? ? 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2020）12-0056-03
1 前言
生源是电大开放教育发展的基础，是否有足够的生源影响着电大开放教育能否生存和发展。随着国内成人教育形式的多样化发展，开放教育、网络教育、自学考试、成人高考教育等各种办学形式都占据不同的生源份额，而且各有优势，尤其是普通高校网络教育发展迅猛，各高校之间的生源竞争日趋激烈。近几年全国电大开放教育生源普遍出现下滑，有些电大甚至出现断崖式下降。青海广播电视大学（以下简称青海电大）生源从2019年春季开始也呈现下降趋势，今后相当长的时期内，青海电大的主要任务依然是办好开放教育。当前电大开放教育招生工作面临许多困难，但是解决开放教育招生问题，并不是就招生论招生可以解决得了的问题，只有把招生工作与电大整体的发展结合起来考虑，才是解决招生工作的根本出路。
2 青海电大开放教育招生现状
招生数据分析
1）各层次招生情况。2019年秋季第一、二批次开放教育招生3061人（其中本科1184人、专科1827人、“助力计划”50人）。如表1所示，2019年秋季招生与2018秋季同比下降11.3%，与2019春季环比增加20.1%。其中本科较去年同期减少4.3%;专科较去年同期减少16.6%。
如表2所示，2019年招生数与2018年同比下降13.9%，
与2017年同比下降18.4%。综合全年招生数据（包括开放教育、“助力计划”），2019年生源明显下滑。如表3所示，2019秋季较前几季平均招生人数下降63%。
2）学生年龄层次分布及性别比例。2019年秋季招生总数3061人（包括开放教育、“助力计划”），占青海省常住人口583万的比例为近万分之5.3;各年龄段占比如表4所示。学生性别比例：男生1280人，占比为43.6%;女生1781人，占比为56.4%。其中少数民族1297人，占比为42.4%。
如表5所示，在职人员占比73.9%，非在职人员（待业人员和学生）占比26.1%，参加电大学习的主要生源来自在职人员。
专业招生情况
1）開放教育本科。2019年秋季本科实际招生专业共15个。如表6所示，从各专业招生数量看，超100人的本科专业招生1072人，占2019年秋季本科招生总数的80%。
2）开放教育专科。2019年秋季专科实际招生专业有17个。如表7所示，从各专业招生数量看，排前五位的专业是行政管理、学前教育、汉语言文学、法律事务和会计，招生人数（1567人）占2019年秋季专科招生总数的86.3%。
3）助力计划。2019年秋季“助力计划”专科实际招生专业三个，电气自动化、应用化工和机电一体化技术三个专业共招收50人。
4）招生不足10人的本科专业五个、专科专业12个。
3 青海电大开放教育招生存在的问题
开放教育招生呈现下滑趋势? 青海电大开放教育招生人数近三年相比呈下滑趋势。“助力计划”2019年秋季较前几季平均招生人数下降63%。“一村一名大学生”近几季没有形成招生规模。开放教育本专科形成招生规模的专业只有5～6个，如果今后无法形成新的招生增长点，随着目前主力招生专业需求饱和，势必会出现断崖式下降，这可以从全国招生趋势窥见一斑。
大部分专业未能形成招生规模? 青海电大目前开设49个本专科专业，2019年秋季本科实际招生专业15个，专科实际招生专业17个，有七个专业没有招生。实际本专科招生人数在100人以上的专业本科六个、专科五个。大部分专业未能形成招生规模，招生不足10人的本科专业五个、专科专业12个。
本专科结构失衡? 一般而言，本、专科生源比例约1：2，从2018秋季开始，不同层次专业招生发展不均衡，专科招生人数有所下降，尤其西宁地区本、专科人数呈趋于相当态势，本专科结构已不合理。
市场竞争加剧，电大优势削弱? 受地方或用人单位政策影响，有些单位开放教育学历不能享受相同待遇，造成一部分生源流失，加之成人高等教育市场竞争加剧，电大优势逐步削弱。
4 探析开拓生源的策略
加大招生宣传? 国家开放大学应加大开放大学宣传力度，选择国家层面上的媒体进行宣传，塑造开放大学形象。由于电大开放教育生源来源与普通院校完全不同，建议国家开放大学引进企业化的宣传策略，在更高层次的平台和媒体上全方位大力宣传，提高社会知名度。加大“助力计划”宣传招生力度，开展与行业（企业）系统的合作，同时考虑在行业（企业）系统内学习中心的建设，加快具有行业（企业）特色的专业与课程建设，使之成为稳步有序的增长点。加强对全省系统电大招生宣传工作的指导，投入精力抓好开放教育招生宣传和项目开发工作，特别是对于新开专业要积极主动与有关单位和行业取得联系，争取有关政策的支持。采取灵活多样的宣传形式和载体，构建立体化的宣传体系，加强点与面的结合，扩大宣传的广度和深度。运用微信等新媒介，制作电大招生宣传APP，加强宣传。结合精准扶贫工作，加大对“一村一名大学生”培训工程的推进和指导工作，采取多种形式和手段加强宣传力度。
争取政策支持? 由于地区性财政政策的不同，系统电大在教学过程中所产生的相关费用没有政策依据。建议国家开放大学从全国开放大学系统办学的层面出台制度，以便省校和各教学点参照后制定出相应的规则，优化各项教学活动的开展和调动教学点工作人员的招生工作积极性。
完善规章制度? 完善招生管理工作规章，加强招生规范监管，着重落实招生工作的规范性，营造积极健康的招生工作氛围;进一步完善开放教育招生激励政策和措施，扎实宣传好专续本政策;进一步宣传落实奖励机制，提高专续本比例。
深入社会调查研究? 做好招生调研工作，全面掌握社会人才的需求情况，准确掌握社会对人才需求的信息，广泛与各行各业联系，宣传电大、宣传招生，拓宽招生范围，扩大办学渠道。
加强学习支持服务，体现远程教育优势? 从学生年龄层次分布看，30岁以下学生占招生总数的80%以上，学生年龄趋于年轻化，需要省校和系统电大加强教学过程管理，加强教学点建设，尤其要加强学习支持服务，提高教学质量。开放教育要逐步有序推行全网络课程建设，减少面授课时，降低学习成本，解决工学矛盾[1]。
调整专业设置
首先，要全力办好主力专业。由于青海省总体人口较少，专业之间的发展非常不平衡，形成招生规模的专业本专科加起来只有10个左右。青海电大要加大对这些主力专业的建设力度，将这些专业建设成为有吸引力的品牌專业。
其次，要加强专业设置动态管理。有些教学点由于缺乏深入调研，在专业设置过程中盲目申请新增专业，未能形成招生规模。招生人数极少，教学过程管理难度增加，有些教学点对专业人数较少学生放任自流，对电大声誉造成极坏影响。这些小规模的专业需要引进师资，建设各种媒体资源，但很少学生使用，造成教学资源的严重浪费。建议对这部分小规模的专业实行退出机制，暂停招生。如经过调研，发现专业具有一定规模的潜在生源，可及时恢复招生[2]。
最后，要做大做强共享专业建设。中国少数民族语言文化（青海试点）（专科）是由青海电大建设的共享专业，已经过国家开放大学评估、论证、验收，纳入国家开放大学开放教育专业管理，成为面向全国电大系统开设的高等专科特色专业。青海是一个少数民族聚集的省份，2019年秋季少数民族学生1297人，占比为42.4%。中国少数民族语言文化专业是一个非常有发展前景的专业。目前，该专业只在青海实现招生，如果能够在全国或者西北少数民族地区实现招生，那么将会是青海电大一个新的招生增长点。
参考文献
[1]顾爱红.现代远程开放教育生源结构的变化及对策：以上海电视大学为例[J].开放教育研究，2010（4）：78-81.
[2]丰雷，李金荣，李庆进.山东电大开放教育专业设置状况分析及对策研究[J].山东广播电视大学学报，2011（2）：4-6.
