对行政事业单位固定资产管理的几点思考
郭春来
摘 要：目前我国经济高速发展，政府管理体系在不断革新，行政事业单位作为国家的职能机构，为实现进一步发展，需要加强对固定资产管理，提升固定值资产使用效率，避免出现资产浪费等现象。由于固定资产管理工作开展较为复杂，管理质量低下，因此高效且规范的管理固定资产，是行政事业单位高度重视的一项工作。固定资产是行政事业单位中的重要组成部分，其具有数量品类多、管理延续周期长以及后续耗费支出频繁等特点，行政事业单位在进行固定资产管理过程中，存在诸多问题，固定资产管理意识不足、固定资产折旧工作缺乏重视、固定资产盘点制度执行不到位，机构设置不健全，管理人员综合素质低下，导致事业单位固定资产管理工作开展受到限制。在本次研究中，首先分析事业单位开展固定资产管理中存在的制约性因素，并针对存在问题提出改进方案，提高事业单位固定值资产管理质量，推动事业单位全面发展。
关键词：行政事业单位;固定资产;管理
现阶段，行政事业单位在发展过程中，为实现内部资源的充分利用，避免浪费，通常会开展规定资产管理工作，单价价值在规定标准以上的资产，通常包含房屋以及专用设备等，同时使用年限超过一年的物品也被称之为固定资产，如内部内部桌椅板凳以及橱柜等。事业单位对内部固定资产进行管理，主要是对单位内部固定资产的购入、使用、折旧计提等环节进行有效监督。加强对内部固定资产的管理，能够加大资产使用效率，发挥固定资产在日常工作中的作用具有重要意义。针对固定资产管理工作开展中存在的制约性因素，需要提高固定资产管理意识、采取明确固定资产分工等相关措施，提高固定资产管理效率，保护国有资产安全。
一、行政事业单位固定资产管理现状
（一）缺乏固定资产管理意识
当前，事业单位在发展过程中，事业单位管理理念不断更新，明确固定资产管理对单位发展的重要性，同时也及推动该项工作开展，但仍存在部分行政事业单位的固定资产管理意识不强，对固定资产管理工作的重要性认识不到位等问题。因此有些行政事业单位虽然配备了完善的固定资产管理系统，但在固定资产管理实施过程中，存在制度不落实、管理不到位，固定资产管理质量可想而知。造成这一现象的主要原因是由于这些行政事业单位思维十分固化，对固定资产有错误认知，只重视银行存款以及现金等流动资产的管理，认为固定资产指的是形态固定的资产，不会流失，是否被充分利用对工作影响不大，因而对固定资产马虎大意、疏于管理。
（二）固定资产折旧工作缺乏重视
固定资产折旧主要指的是固定资产在使用过程中出现的故障以及使用消耗等无形损耗产生的，在生产过程中将会形成价值转化以及补偿。固定资产折旧是固定资产管理中的关键内容，固定资产折旧工作开展质量，将对单位正常运行产生直接影响。当前仍存在部分事业单位，对固定资产折旧工作重视程度不高，仍采用傳统冲减非流动资产基金的操作方式，导致固定资产价值计量缺乏准确性，无法真实反映行政事业单位的运营成本。此外事业单位未执行新的会计制度，折旧年限与折旧方式不统一，导致固定资产折旧工作效率低下。
（三）固定资产盘点制度执行不到位
有些行政事业单位虽然制定了固定资产管理制度，但由于后期执行不到位，在日常工作中，未做到对固定资产进行定期盘点，年末也并未对内部固定资产进行全面清点，因而出现固定资产实物与账目不符。造成这一现象的主要原因是由于行政事业单位固定资产底数不清，有重复购置现象，部分固定资产堆积在仓库中，而部分具有使用价值的固定资产，由于长期闲置导致出现损坏，造成资源浪费。其次是有些行政单位监督体系不完善，固定资产出现流失现象。
（四）机构设置不健全，管理人员综合素质低下
在大部分行政事业单位内部，并未设立专门资产管理部门，而资产管理工作通常是交由财务部门以及后勤部门等监管。由于行政事业单位在固定资产管理中存在多头管理问题，权责不明确，无法对各职能部门固定值资产管理工作进行控制、检查以及监督工作。一旦在固定资产管理工作中出现问题，则会导致相互推责现象，导致固定资产管理效率低下。在实际工作中，资产管理人员对单位账面固定资产不够了解，财务人员仅对资产价值进行管理，忽视单位内部规定资产的使用以及损坏等情况。其次单位内部固定资产管理人员往往不是专职人员，对资产管理相关的法律不了解，同时对设备性能以及参数等专业知识掌握不足。固定资产管理人员自身不具备良好的综合素质与专业知识，制约固定资产管理工作开展。
二、优化行政事业单位固定资产管理对策
（一）提升固定资产管理意识
为提高固定资产管理质量，事业单位应当积极提升对这项工作的认知，并提升意识。单位内部领导以及员工均需要对固定资产管理工作行成正确认知，重视固定资产管理工作。在事业单位内部，需要将固定资产管理作为一项重要工作，可以采取成立固定资产管理小组，经常开展固定资产管理经验讨论会，或定期邀请专家进行讲座，以听讲座的形式，使行政单位内部工作人员明白固定资产管理的优势，同时还需要明确，不重视固定资产管理工作所带来的危害，通过这一方式，积极落实各项管理制度，提高本部门本单位固定资产管理工作水平。
（二）重视固定资产折旧工作
行政事业单位需要重视固定资产折旧工作，固定资产在使用过程中，会受到外界环境及使用操作熟练程度等因素的影响，导致出现固定资产消耗、磨损等情况，制约固定资产管理质量。因此事业单位需要重视固定资产折旧工作，积极开展专业设备使用的培训，严格按照新的政府会计准则，使用规范的固定资产折旧计提方式，完善固定资产折旧工作，从根本上提高固定资产管理效率。
其次行政事业单位应加强组织领导，优化内部组织结构，对固定资产管理的责任进行明确分工，同时单位内部的采购部门以及资产保管部门应当始终坚持统一管理与协调配合原则，同时针对固定资产的采购、验收入库以及日常维护保养等环节，按照内控制流程进行管理，要为固定资产管理工作提供良好的内部环境。固定资产使用部门应当依据行政事业单位年度预算，提出合理固定资产需求。在购买固定资产时，首先需要填写采购申请单，在获得领导批准后，将其交由采购部门负责购买。固定资产到货后，由专人验收后入库，并将其录入到系统中，使用部门新增固定资产台账，并负责对固定资产进行保管。针对单位内部人员流动，需要及时办理移交手续，同时需要在系统中做好记录工作。针对闲置以及应报废的固定资产，需要将固定资产原值以及使用年限等进行详细核对，并提出申请，履行相关审批手续后进行处理。
（三）实施固定资产动态管理
为提升固定资产管理质量，事业单位应当始终坚持动态管理，制定完善的固定资产盘点制度，不定期对单位内部固定资产进行盘点，年末对内部固定资产进行清查，明確固定资产状态。开展盘点工作，有利于明确固定资产保管以及使用等情况，一旦发现固定资产存在问题，要由专人或成立调查小组及时查明原因，上报单位领导，落实责任主体。并且会计人员还需要及时做账，做到账实相符，防止出现固定资产流失。其次针对闲置的固定资产，也需要定期清查，并将闲置资产进行登记，制定固定资产评估制度，明确闲置资产的用途，将能够继续使用的固定资产进行维修与保养，发挥它的使用价值。不能正常使用的资产，尽量废物利用，降低资源浪费。通过对固定资产的动态管理，最大限度地发挥固定资产的作用，为行政事业单位的高效运行提供基础保障。
（四）加大培训力度，提升固定资产管理人员责任意识
行政事业单位为提升固定资产管理质量，应当从制度层面以及业务层面上开展培训，引导固定资产管理人员参加，通过开展培训工作，有利于管理人员管理能力以及责任意识他提升。同时单位还需要定期组织资格考试，只有通过考试获取证书，才能够参与到资产管理工作中。其次需要加强会计人员的素质教育工作，提升固定资产管理质量。在行政事业单位内部，实施会计人员准入制度，只有获取相关证书并且具有一定工作经验的员工，才能够从事会计工作，反之则无法从事会计工作。在会计部门中，可组织交流学习以及讲座等方式，从根本上提升会计人员的专业素质以及职业道德，保证其在日常工作中，能够抵御不良风气，依据会计制度，开展规定资产核算与管理工作。再次行政事业单位需要明确记账人员、审批人员以及财务保管人员的职责，引导其相互制约，一旦发生问题，可及时进行问责。最后行政事业单位应当设置固定岗位，明确岗位职责以及权限，将记账人员与财务保管人员的职责与权限相分离，形成完整资产监控体系。
三、总结
固定资产管理是行政事业单位管理中的一项重要内容，有利于提高事业单位管理能力。但当前事业单位固定资产管理工作还存在诸多问题，不利于单位长效发展。因此事业单位需要提升固定资产管理意识，重视固定资产折旧工作、对固定资产实施动态管理、加大培训力度，提升固定资产管理人员责任意识。以上观点抛砖引玉，希望对行政事业单位固定资产管理工作有所借鉴。
参考文献：
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