关于加强机关干部作风建设的思考
曹立恒 王新菲 王昱衡
中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-069-02
摘 要 所谓作风，是工作中平常表现出来的态度和做法，它潜移默化地影响着我们的思想，左右着我们的行动。机关工作人员作风建设是一个系统，每一个方面都涉及到采油八厂的改革、发展与稳定，每一个方面都能体现出全心全意为基层服务的宗旨。
关键词 风清气正 领导干部 作风 重要性
一、加强和改进机关作风建设势在必行
（一）从采油八厂的工作性质看加强和改进机关的作风建设的重要性
采油八厂矿权涵盖陕西省两市（延安、榆林）三县（定边、吴起、志丹），原油生产环环相扣，靠的就是这些分散的“队伍”紧密的联系在一起，如何保证工作的紧张有序，靠的则是各级管理人员高度的责任感和缜密的工作部署，这就要求机关工作人员有良好的工作作风和解决问题的本领。
（二）从采油八厂面临的任务看加强和改进机关作风建设的重要性
当前，采油八厂正处在一个重要的历史发展时期，作为机关人，我们在生产运行和各项管理中的作用举足轻重，只有做好职责中的每一件事，齐心协力解决前进道路上的难题，才能不断为厂部发展积蓄力量，为重点工程建设进行指导与服务，从而为长庆油田二次加快发展再立新功[1] 。
（三）从采油八厂机关的现状看加强和改进机关的作风建设的重要性
经过多年的改革和发展，厂机关在采油八厂党政的正确领导下，十分注重加强和改进机关作风建设，服务原油生产建设和发展，形成了一个“小机关、大服务”的高效机关，受到了厂领导的认可和基层的好评。
二、当前机关干部作风存在的主要问题
一是机关干部的自主学习意识有待加强，不能及时了解新形势，对新知识的求知欲不够，主动钻研业务的能动性较差，对自身岗位职责、工作标准、工作流程、制度政策含糊其辞。
二是厂部机关的服务态度、服务质量还不够到位，基层及员工意见较大。主要体现在个别机关干部浮在上面多，深入基层少，对员工的困难不闻不问，对员工需要解决的问题淡然漠视，不能真抓实干解决具体的实际问题。
三是缺乏“靠前指挥”的大局意识，对基层的情况调查研究还不够深入，对基层的意见掌握还不够全面，对基层管理指导、协调服务还做的不够到位。个别机关干部思维方式陈旧，工作方法简单，满足于当“传声筒”“中转站”，对如何创造性地抓落实缺乏思考，工作缺乏应有的主动性、创造性。
四是在强化政治意识方面学习不够，不能及时认真的学习习近平新时代中国特色社会主义思想，缺乏正能量；个别同志党性修养不够，把自己等同于一般员工群众，党员模范带头作用发挥不够；个别同志组织观念弱化，不能按时参加“三会一课”等组织生活。
三、机关干部作风存在问题的原因分析
（一）思想认识错位
部分干部认为在机關工作就进了“保险箱”，总觉得职能变了，身份有了，责任轻了，压力小了，规章执行与否无关紧要，工作干好干坏影响不大，因此而放松了自我约束、自我管理和自我进步，曲解了一个机关干部应有的职能和作用。
（二）开拓创新缺乏
一些干部在工作中不能与油田公司和采油八厂的快速发展合上节拍，存在因循守旧、按部就班、墨守陈规和怕担风险的保守求稳思想，缺乏对新形势、新情况、新问题的敏锐性、预见性和判断力，没有知难而进、大胆开拓、敢为人先和只争上游的积极进取精神。
（三）协作配合不佳
一些科室和部分干部的大局意识不强，过多考虑了个人及小集体利益，特别在互相关联及交叉的业务衔接及运作处理上，存在互不买账、互不配合和推诿扯皮现象，怕担责任和风险，缺乏团结共事、积极沟通和相互支持氛围，在一定程度上影响了正常的工作进度及办事效率的提高。
（四）调查研究不足
当前，仍有不少机关干部整天停留在听汇报、看材料、要数字和催报表上，满足于当“收发员、录音机”，说话办事豪言壮语一串一串，官话大话一套一套，当面拍胸脯，事后拍屁股；下基层沉不到底，不愿多调查，浮光掠影、蜻蜓点水、走马观花，即使偶尔沉下去，也是按下葫芦浮起瓢，做不到深钻细研，掌握不了真情实据，达不到了解基层和解决问题之目的。
（五）服务意识不强
一些党员干部宗旨观念淡薄，理想信念动摇，对“当官为什么？应该做什么？”理解不透甚至发生偏差，习惯于站在管理者的角度考虑问题，对基层和员工的实际困难缺乏了解和理解，更缺乏主动为基层和员工排忧解难的思想。
四、抓好机关干部作风转变的措施及对策
（一）加强机关干部作风建设，树立高效务实的良好形象
把机关干部作风建设作为切入点，强政治、抓纪律、提质量，切实提高工作质量和服务效率，实现作风根本好转。
1.增强政治纪律。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有机融合，强化理论中心组学习、专题研讨、集中学习、个人自学，严肃党内政治生活，丰富党内活动。坚定不移贯彻落实油田公司决策部署和我厂“11559”发展思路，弘扬“石油精神”，牢固树立“一盘棋”思想，确保思想上同心同向、行动上高度自觉，凝聚新时期干事创业、敢打硬仗、勇创一流的精神力量[2]。
2.强化靠前服务。深化机关前指“一体化”运行模式，实行厂副总师以上领导前线轮流值班制度，机关生产部门驻一线运行制度，党群部门前线值班制度，机关及两所一般工作人员前线坐岗制度，了解基层实情、密切基层联系、精准基层服务。建立“日动态、旬汇总、月通报”制度，不断提高靠前服务的主动性，提高服务的质量和效果。
3.严肃劳动纪律。加大对公司考勤管理、员工违纪违规行为处分管理办法的学习，严格执行请销假管理规定。加强厂机关工作人员出勤情况检查，每月不定期开展突击查岗。
4.创建“五型机关”。开展学习型、务实型、服务型、创新型、廉洁型机关创建活动，将活动与“三下三同一帮促”“一岗双责”承包联系紧密结合，带着问题下去，形成思路上来，力戒形式主义、官僚主义，减轻基层负担。强化首问负责制、AB岗工作制、限时回复制、限时办结制，提高解决实际问题的效率。
5.加强党风建设。高度关注“四风”隐形变异和“微腐败”新动向，重点加强党员领导干部，厂机关一般管理人员，材料出入库等岗位人员廉洁自律建设，聚焦工程建设、资金结算、物资采购、选人用人、薪酬发放、原油看护、食堂开支、材料管理等风险集中、员工关注度高的领域，注重源头防范。
6.严明“三禁一反”。加强对禁毒、禁赌、禁酗酒及反内盗升级管控力度，保持高压态势。进一步落实《采油八厂关于进一步落实禁酒有关规定的通知》，对违反规定造成不良影响的，是科级干部的进行降职处理，是厂机关一般工作人员的调离厂机关，凡因酗酒引发的治安、刑事案件，除追究当事人责任外，对所属单位、部门领导及相关责任人按规定予以处理。
（二）加大正向激励，营造干事创业的浓厚氛围
树立业绩至上的导向，搭建创先争优的平台载体，让愿干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途。
1.树立业绩至上的鲜明导向。坚持业绩至上的选人用人导向，旗帜鲜明为想干事、能干事、干成事的人撑腰鼓劲。
2.开展“双百人才”建设。将“双百人才”建设作为加强队伍建设的重要法宝和手段，创造更加公平公正、公开透明的选人用人政治生态。
3.有序推进“双序列”改革。制定专业技术岗位序列双向选拔任用方案，根据公司指标开展二、三级工程师选聘，实现专业技术人员不只依靠行政职务也能实现个人发展，拓宽个人职业成长空间，鼓励技术人员立足岗位潜心钻研，安心工作。
（三）构建体制机制，形成争创一流的全新格局
把业绩和贡献作为薪酬收入和个人发展的主要标准，改善评价机制，以贡献论奖惩，以业绩促发展
1.建立科级岗位能上能下机制。将单位业绩与个人业绩挂钩、年度考核与职务去留相结合，实行末尾淘汰制。对综合考核评价为较差班子的，视情况给予班子调整岗位或免职处理。
2.建立机关人员能进能出机制。严格落实《第八采油厂机关科级以下人员管理办法（试行）》，强化进入、借用、考核、聘任、交流与退出管理，严格编制定员，以“师带徒”、传帮带形式对基层管理技术党群薄弱岗位人员进行轮训。
3.建立薪酬待遇能高能低机制。一是将综合考核评价结果与业绩奖金挂钩二是推进职称待遇制度改革，实行职称评聘分离和聘任指标控制，实行聘期制，根据考核档次确定业绩奖金。三是建立专业技术岗位人员、高技能人才管理办法，落实操作人员持证上岗與奖金挂钩制度，加强应知应会、培训学习考核，达到岗位职责、运行参数、标准操作“一口清”，实现技能高低、干多干少、休多休少不一样收入不一样。
4.建立容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，为创造性开展工作、推进改革和体制机制创新、大胆履职、先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；为执行急难险重任务或协调解决复杂问题主动揽责涉险、积极担当作为出现一定失误或非议行为的；为化解矛盾焦点、解决历史遗留问题，勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的干部容错纠错。同时，宽容失误并不是宽容乱作为，对违纪违法的人，严肃追究责任。
五、结语
机关干部作风建设是一项长期的任务，改进作风，贵在坚持，难在坚持，成效出在坚持。只有从各个方面长期坚持、真正落实，从各个层次开展监督检查工作，从各个领域加以防范，并辅以经常性的正反教育，从制度、流程上进行规范约束，才能把好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，以优良的党风取信于民，汇聚起推动石油企业改革发展的强大正能量。
参考文献：
[1]王海峰.新时期加强机关干部作风建设探讨[J].交通运输部管理干部学院学报，2011，21（3）：3-6.
[2]中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》[M].中央文献出版社、中国方正出版社，2015：75.
