加强事业单位的全面预算管理模式
李菲
摘要：全面预算管理是以成本为基础开展的一种预算工作，其在事业单位中的运用不仅涵盖业务预算方面，也包括财务预算方面。我国事业单位应合理实施全面预算管理模式，提高预算管理质量，推动自身获得更长远的发展。本文以事业单位预算管理现状分析为出发点，着重探讨全面预算管理的事业单位预算管理模式。
关键词：全面预算管理;事业单位;模式
随着社会经济的飞速发展，市场经济体制不断改革，我国事业单位内部与外部结构都发生了诸多变化，导致实际服务对象和方式也出现了一定转变。对事业单位而言，开展预算管理工作，不单是推动自身发展的有效方式，也是满足社会需求的一种体现。然而就现阶段情况而言，事业单位在开展预算管理工作时还存在很多缺陷，对此要善于运用全面预算管理模式进行弥补，强化自身全面预算管理成效。
事业单位预算管理现状
1.预算认识不足
从性质层面分析，预算管理作为一项全面性、具体性的管理工作，在开展预算管理工作时，全体职工要相互配合、共同协作，保障该项工作的开展质量。然而，如今我国事业单位的许多职工还未能清晰认识到全面预算管理模式的重要性，也未能认清现实条件，导致预算管理和编制二者之间存在不协调及缺失合理性的问题，进而致使全面预算工作效率较低，难以彰显其价值。
2.缺乏管理制度
伴随市场经济的不断发展，不少事业单位虽重视实施全面预算管理模式，却未及时建立相关管理制度，导致相关人员难以根据制度科学地开展全面预算工作。当遇到问题时，也难以根据制度内容客观地解决问题，所以经常存在随意解决问题的现象，若不能在根源处合理解决问题则会引发更多问题。
3.缺失监督机制
事业单位在开展全面预算管理工作时，取得的成效会受到其内部控制监督机制健全程度的影响，但在内部控制监督机制层面存有不少问题，具体而言，事业单位全面预算管理工作的监督机制主要包含外部监督与内部监督，若缺失内部监督部门，难以反馈预算管理情况，若未能建立外部监督机制，则难以促使其及时了解相关信息[1]。以如今情况来看，许多事业单位均未能健全内外部监督机制，严重缺失监督的威严性与严肃性。另外，也没有构建良好的约束激励机制，致使个别人员在开展预算工作时缺乏工作热情。
4.编制方式落后
一般来说，编制预算的方式与内容均较为繁杂，编制耗时也较长。但就实际情况看，很多事业单位未能进行调研和取证导致进行预算编制时耗费的时间非常短，难以保障预算编制的合理性与科学性。并且，很多事业单位在进行预算编制时运用零基预算的方式，没有根据实际情况开展预算编制工作，这样的预算方案无法满足真实情况的要求，在实际运用中也难以良好执行。
浅议事业单位的全面预算管理模式
事业单位开展全面预算管理工作，能够提高预算管理质量，助其快速发展和不断进步，因此，通过对事业单位采用的全面预算管理模式进行详细分析和研究，提出以下建议，以提高其综合实力。
1.强化全面预算管理工作的认识
通过实施全面预算管理模式，有助于事业单位进行自我控制及约束，优化其各项资源，进行更高效的内部管理。所以对我国事业单位而言，应认识到全面预算管理模式对自身产生的积极影响和对财务管理工作中的重要性[2]。在开展全面预算管理工作时，不应将其当作单位财务部门的全部工作，而应要求其他部门共同配合，以保障该项工作开展的效率与质量。另外，还应要求事业单位管理者具备全面发展眼光，运用战略性措施科学开展全面预算管理工作，指导相关工作人员充分执行预算管理环节，这样才能更好地发挥全面预算管理模式的积极作用，推动我国事业单位持续健康发展。
2.健全事业单位内部审计制度
因现阶段我国不少事业单位仍处于发展阶段，对内部审计制度的制定存有不全面和贯彻不彻底的情况，导致内部审计制度的本质作用难以发挥。因此在完善事业单位内部审计过程中，需强化健全内部审计制度，一方面应细致了解事业单位的内部情况和在市场环境中的真实情况，从而健全其内部审计制度，唯有如此，才能在全面预算工作中制定统一标准以规范内部审计工作，从而保障内部审计工作的质量，推动事业单位又好又快发展。另一方面，还应根据相关工作人员的实际工作情况，有的放矢完善内部管理制度，确保工作有据可依，在遇到问题时，相关人员能利用相关制度客观合理地解决问题，最大限度防止出现不必要的问题。
3.构建事业单位预算监督制度
事业单位要顺利开展全面预算管理工作，必须构建预算监督制度。一方面，要求事业单位针对目标构建健全的评价考核体制，而后设置定量指标，尽可能将各部门的预算考核指标列入预算考核中。另外，依据事业单位审计部门所提供的预算执行报告，科学考核相关预算部门及执行者[3]。以主要监督内容来看，应包含监督相关责任人以及实际执行行为，还应积极健全预算考核方式，构建事业单位、相关部门和工作人员三者之间的激励机制，将薪酬和考核结果挂钩。这样有利于提高相关人员的工作积极性，提升工作效率，保证工作质量。另一方面，在开展全面预算管理工作时，应监督相关人员的行为，出现问题要及时纠正，绝不能放任问题发展进而引发其他更难控制的问题。最后，也可根据相关人员日常工作表现给予适当奖惩。
4.运用先进的全面预算编制方式
全面预算编制具有复杂性和系统性，涉及内容有很多，要做好全面预算编制工作，需预留充分时间保障工作质量，才能更好地发挥预算编制的作用。对此，事业单位要保障预算编制时间的充足性，以自身的真实状况与整体目标为前提合理进行预算编制。另外，在编制期间还应善于运用有效的预算编制方式，尽可能降低事业单位的成本支出，避免资金浪费，保障经济收益。
总结
通过实施全面预算管理模式，利于推动事业单位的发展，具体体现为：降低运作成本、节约资源。所以，我国事业单位要善于实施全面预算管理工作，提高对该项工作的重视程度，积极健全内部审计制度以及预算监督制度等，保证全面预算管理工作的有效开展。
参考文献：
[1]張向民.浅议全面预算管理的事业单位预算管理模式[J].中国乡镇企业会计，2019（09）：66-67.
[2]田川.全面预算管理的事业单位预算管理模式探究[J].财经界，2019（09）：74-75.
[3]赵桂珍.浅谈行政事业单位全面预算管理与模式构建[J].财经界（学术版），2019（09）：19-20.
