政府融资平台财务管理体系构建研究

    徐芳芳

    在经济快速发展的推动下，融资平台的发展速度越来越快，在当前经济环境下，大多数经济活动都需要通过贷款等方式进行融资，这样不仅能够让平台的融资渠道得到拓展，还能提高平台流动资金的稳定性，从而让平台的发展更加稳定，让金融体系得到更好的发展。在融资平台快速发展的影响下，很多政府也开办了较多融资平台，通过这样的融资平台有效解决了相关问题的出现，不仅给经济发展注入了新的动力，还给平台未来的发展奠定了良好的基础，但从目前的调查结果来看，融资平台的构建中存在较多问题，不仅给经济发展带来了不利影响，还给政府融资平台的发展带来了消极影响，基于此本文首先对它的构建融资平台的重要性进行了叙述，然后又提取了具体存在的问题，最后还提出了具体的解决策略。

    前言：随着经济的快速发展，财务管理的重要性受到越来越多人员的关注，不仅引起了企业的注意，更加引起了交易所的注意，这是因为交易所每天的流动资金更大，更加需要相关融资平台的支持，只有如此才能保证自身运行的稳定性，给金融体系的稳定带来积极的影响。目前很多政府都建立了自己的融资平台，不仅有效解决了财政问题，还给交易所的资金稳定带来了好消极，但很多政府的融资平台的管理都存在很多问题，比如财务乱象等，不仅影响了当地的经济发展，还给管理体系的建立带来了消极的影响，基于此本文在文中对于相关方面都有较好的阐述，希望能对本行业的研究人员提供参考价值。

    一、政府融资平台财务管理体系构建的重要性

    （一）擁有规划和指导的作用

    一个完善的体系能够抵御经济变化给平台带来的不利因素，并且能够提高平台融资能力。由于平台具有政府的相关属性，所以在对利润、成本和资金进行筹划的时候，不仅需要考虑到平台的经济属性，更好考虑到平台的政府属性，这是因为平台的最大作用在于解决地方的财政困难，而不是像其他经济属性的单位一样以盈利为目的，所以体系的构建拥有规划和指导的作用，让平台的发展和作用能够有所兼顾。

    （二）让资金结构得到优化

    平台通过筹资和融资的方式对平台的资金进行管理，不仅能够避免经济活动中的各种风险，还能提高平台资金的利用效率，从而让平台资金的结构得到优化。从另一方面来说，平台可以把社会上的闲散资金收集起来，让这些闲散资金能够在交易所等其他经济实体的经济活动中发挥更大的作用，不仅能为闲散资金提供人员提供一定的利息作为回报，还能让贷款单位的流动资金得到有效保证，与此同时，让平台从中介活动中获得较大的经济价值，从而让资金结构得到有效优化，让资金的利用效率更高。从此之外，平台还可以利用它的自我调节功能，让金融环境更加稳定，从而让市场经济得到更好的发展。

    二、目前政府融资平台财务管理体系构建存在的问题

    （一）财务乱象频出

    通过调查发现，财务乱象频出主要体现在以下几个方面：第一，筹资管理，由于融资平台需要吸纳社会大量的闲散资金，即融资平台需要筹措大量的资金，这样才能拥有稳定的融资能力，给其他实体的贷款带来较大便利，但很多工作人员在筹资管理过程中，存在中饱私囊的想象，不仅影响了平台的资金量，还给体系的构建埋下了隐患，从而不利于平台的进一步发展;第二，融资管理，在政策的影响下，很多平台都会贷款给交易所，这是因为交易所的流动资金庞大，会给平台带来较大的经济收益。但通过调查发现，在贷款过程中，很多业绩不佳的交易所会使用贿赂的方式来达到贷款的目的，这样就让平台出现了劣质贷款，不仅让平台面临着巨大的经济损失，还给体系构建带来了消极影响。

    （二）市场竞争能力不稳定

    通过调查发现，市场竞争能力不稳定，主要存在以下几个方面：第一，收入管理不当，融资平台相比于其他政府职能部门来说，它具有一定程度的经营管理能力，所以平台可以把收入的资金进行分配。但通过调查发现，有少部分的平台大多数盈利都进行分红和中饱私囊，让平台的资金量蒙受了较大损失，给市场经营能力带来了消极影响;第二，成本管理，由于平台属于事业单位，所以需要自负盈亏，这样就要求其在运行过程中需要具备较强的成本管理能力，这样才能稳定持续的发展县。而实际情况是，大多数平台存在吃喝浪费的行为，把私人的账目记载公家的身上，这样就较大幅度提高了平台的成本负担，从而让平台的市场竞争能力受到不利影响。

    （三）财务人员素质参差不齐

    随着政府金融平台的发展，对财务人员的需求量不断增大，使得招聘人员的门槛有所降低，这样就导致现有的财务人员的综合随之参差不齐的问题，不仅会影响平台进一步的发展，还会给体系的构建带来消极影响。通过调查发现，财务人员随之参差不齐，主要因素有以下几个方面：第一，大多数人不是专业人员，有很多人知识经过短时间的财务考试的培训，所以在实际工作中，对成本或者收入的管理就会出现一定问题，从而给平台的进一步发展带来不利的影响;第二，招聘的门槛过低，虽然财务人员的缺口在不断加大，但不能通过降低招聘门槛的方法，来实现招人的目的，这是因为财务管理不同于其他行业，假如道德品格存在问题，会给平台的发展埋下较大隐患。

    三、政府融资平台财务管理体系构建相关策略

    （一）有效治理财务乱想

    在融资平台的快速发展推动下，很多政府都拥有了自己的融资平台，这些融资平台不具备管理的职能，还需要在政府的管理下进行运作，但由于相关部门的人员有限，所以导致融资平台的财务乱象时常发生，不仅影响了平台的经济能力，还给体系构建带来了消极影响。为了能够构架有效地管理体系，一定要治理财务管理过程中的财务乱象，这样才能让平台的资金得到有效保证，从而为平台的未来发展打下良好的基础。为了有效治理财务乱象，主要需要进行以下几个方面的工作：第一，制定严格的筹资管理制度，对于违反制度的相关人员一定给予严肃的处理。在制定管理制度的时候，相关人员一定要了解筹资管理的漏洞所在，这样制定的制度才能行之有效，与此同时，建立一定程度的监督制度，继而让想要有不法行为的人员约束自身的行为，让筹资管理过程中的越轨行为尽量减少;第二，融资管理过程中，一定要对申请交易人的征信进行严格的审查，比如可以建立三级审查制度，即需要通过三道审批手续才能通过征信的审核工作，这样就降低了出现造假等不法现象出现的概率，降低了平台出现不良贷款的概率，从而完善了管理体系的构建。

    （二）提高市场竞争力

    相比于其他的融资平台来说，政府类别的平台不仅经济的属性，还具有政府的相关属性。这样就使得平台在财务管理过程中，存在等靠的心态，这样就造成了平台市场竞争能力不稳定情况的出现。不仅给地方的经济发展带来了不利影响，还会影响财务管理体系的完善度。由于政府的融资平台属于事业单位，所以它需要自负盈亏，因此只有提高平台的市场竞争能力，才能让平台的发展得到有效保证，从而为构建体系打下良好的基础。为了提高市场竞争力，主要需要进行以下几个方面的工作：第一，完善收入管理，在对平台进行收入管理的时候，可以建立监督员的制度，即监督员只对政府負责，通过这样的方式就能让收入管理的形式较大程度上符合相应的标准，从而为构建体系打下良好的基础;第二，健全成本管理制度，通过健全管理制度的方式，就能减少使用公款吃喝行为的出现，这样不仅能够提高平台资金的利用效率，还能让体系构建得到有效完善。

    （三）提升财务人员综合素质

    人是财务管理的根本所在，所以只有提升财务管理人员的综合素质，才能抬高平台的财务管理水平，进而让体系的构建得到有效完善。不仅能让平台未来的发展得到有效保证，还能让平台具有更高的知名度，从而降低平台自己筹措的难度。为了提高财务人员的综合素质，主要需要进行以下几个方面的工作：第一，招收对口财务人员，虽然对口的财务人员对于薪资待遇的要求会比较高，但这些专业的人员更会创造较大的经济价值，比如在成本管理中，多为平台节约一个小数点可能就是财务人员一年的工资。所以在招聘过程中一定要招聘专业人员，这样才能让平台的财务管理得到有效保证，从而为构建气息打下良好的基础;第二，提高招聘人员的准备标准，在招聘过程中招聘人员不仅要考察面试人员的专业性，也要考察面试人员的道德品格，可以通过一些问答题或者小测试的方式来对面试人员的道德品格进行考察，从而让财务人员的综合素质不断提高，为体系的构建打下良好的基础;第三，定期对财务人员进行考核，并设立奖励措施，平台要定期对财务人员进行考核，通过对财务人员进行考核，就能及时了解财务人员的专业能力，并且能让专业能力较强的财务人员受到奖励，这样就能鼓励更多的财务人员进行自主学习，从而提高财务人员的专业性，让财务人员的综合素质不断提高。

    四、结语

    通过本文分析，首先了解了体系构建的重要性，又了解了体系构建过程中存在的具体问题：财务乱象频出、市场竞争能力不稳定以及财务人员素质参差不齐，最后知道了具体的解决策略：有效治理财务乱象、提高市场竞争力和提升财务人员综合素质，通过把三方面的策略落实到实际的体系构架中，不仅能让地方经济的发展得到有效保证，还能让融资平台的进一步发展带来积极的影响。

    （作者单位：江苏大行临港产业投资有限公司）