如何加强地下管线档案的管理工作

    石贝娜

    中图分类号：G271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-109-01

    摘 要 随着工业化和城市化的不断发展，当下产业对实体建筑的要求相较于以往而言也有了十分明显的调整和转变，除了在数量上有了更大规模的需求之外，在区域上也实现了地上到地下的转变。这种调整也在很大程度上推动着地下空间的开发和建设，地下管线便是这一浪潮中兴起的重要产物，并且在城市开发中所起的作用也愈加突出。在这种情况下，全面掌握管线信息，加强地下施工建设规划，推动城市规划科学发展，便显得十分重要。本文将以地下管线为出发点，重点对其管理工作进行探究，并提出相应意见，仅供参考。

    关键词 城市建设 地下管线档案 现存不足 解决措施

    地下管线档案不仅记录着地下各类建筑的发展历程，鲜明体现出城市的发展脉络和轨迹，同时也是城市在后续开发中所必不可少的参考依据。档案中所包含的信息和数据，能够帮助城市管理者分析现存问题，制定更为精确细致的发展方向，促进地下施工的稳定进行，避免出现过多的矛盾和冲突。因此，对地下管线档案进行有序管理和调配，也应当引起相关主体的高度关注和重视。

    一、对目前地下管线档案管理问题的分析

    （一）主管单位封闭

    近些年来，我国在地下管线的建设上取得了十分明显的突破，不仅在数量上得到提升，类型也有了一定的扩张。因此，地下管线档案也包含了更多的主客观因素，涉及的领域也更加复杂。而这些包含多类信息的档案，并没有受到统一管理部门的约束，而是根据其自身代表的类型，归属于与之相对应的专业管线处理，涉及的管理部门也十分繁杂。并且，在很长一段时间内，地下管线档案管理都受到不同单位的行政制约，因此不同主管单位之间也具有明显的封闭性，许多管理工作并不能同步进行，这就导致信息交流不通畅。此外，地下管线档案管理并没有在宏观上拥有一套标准的规范，不同单位落实的原则和要求都不尽相同，这也在一定程度上造成信息收集的不准确。

    （二）法制欠缺

    目前，尽管我国已经针对地下管线档案出台了相应的政策和条款规范，但从整体上讲，档案管理仍旧缺乏完善的法律体系，具体的法规也较为笼统，主要是以程序法为主，并没有对一些具体事项多做探讨。这种法制上的不足，也在很大程度上导致档案管理的松散化发展许多，主管单位按照自身的历史经验，随意进行信息收集，并且也没有对档案中的数据进行有效利用，使得城市地下施工缺乏明确的指导和依据，在坐标的确定上十分不准确[1]。

    二、对地下管线档案管理现存问题的解决途径进行阐述

    根据上文中所叙述的，目前地下管线档案管理中存在的主要问题，可以大致将补救的措施列为以下几个方面：

    （一）坚持法律落实

    各级地方政府应当根据宏观上的管理办法，制定相应的档案管理细则和规范，并且实际的管理标准要比宏观上的要求更加严格。同时，各级主管部门应当严格落实地下档案管理细则中的要求，明确各个部门的职责和权限，包括测绘，统计等等。除此之外，各部门应当成立线上线下的统一交流平台，就现下工作而言，部门人员应当及时召开地下管线工作会议，对更新的数据和信息进行探讨，制定出新一轮的管理政策和方案。就线上工作而言，部门人员应当及时将发掘的新内容更新到网络平台上，并且及时与其他单位进行沟通和交流，促进资源的共享，补充地下管线建设的有用资料，包括地形图细节的更新以及补绘工作的完成等等。

    （二）坚持程序规范

    地下管线档案应当作为城市行政管理的重要环节，特别是就审批这一领域而言，应当加强程序上的规范和制约，要保证各单位部门按照自身的范围行使权力，不得出现权力僭越和权力滥用的现象，只有这样才能真正促进地下工程的规模化扩张。在地下工程正式进入到施工阶段之前，相应的建设单位就应当首先报请城建档案馆，进行相关档案信息的审查，要详细查阅施工现场的地下资料，了解地下的基本情况。随后，在获悉基本资源以后，建设单位还要将责任书移交给城建档案馆，在此基础上才可以进行工程项目的批准。此外，在地下工程施工完毕之后，建设单位也应当将竣工的有关情况同档案馆进行报备，取得合格证明，这样才可以进入最终的验收环节，并进行备案。并且，建设单位也要同工程测量单位取得联系，对自身的操作进行测绘，并整理成相应的数据和信息，之后才能正式投入使用[2]。

    （三）坚持技术引导

    笔者在上文中已经强调过，地下管线档案是城市规划建设的重要依据，因此档案信息的完善是管理工作的重中之重。对此，主管部门应当加强对技术的创新和改进，要运用先进的设备和手段，对现有的地下管线和管网进行全面排查，摸清管网的基本情况，包括数量，深浅，位置类型等等。除此之外，主管单位也应当加强对先进人才的引进力度，包括测绘人员，工程设计人员等等，建立起高素质且高效率的专业团队，熟练操作各类技术设备，在提取地下管网信息的同时，保证操作的安全性。除此之外，政府也應当积极发挥自身的统一引导作用，为地下管线的普查配备专业的机构和队伍，并且要加大资金的支持，确保各项行动能够同步进行，加强地下普查的集中管理，避免出现分散且零碎的工作。同时，主管部门应当在网络平台中引入GIS系统，这一系统能够满足大规模的信息记录需求，并且可以将信息进行分类整理，同时还可以确保储存的安全有效，提高信息档案的保密性，完善性，准确性。

    三、结语

    笔者通过对现阶段地下管线档案管理问题的叙述，重点探讨了解决的方法和措施，整体上具有一定的参考价值，能够为后续的档案管理提供有益指导。就目前来看，城市的发展规模正在不断扩大，地下管线档案管理的技术发展也有了明显的进步，无论是工作效率还是工作质量，都有了可靠的保证。在此基础上，政府和主管单位应当更加注重对这一领域的创新和改革，让体制的建设能够跟上城市规划的脚步，相信在未来，地下管线档案管理会发挥更加明显的作用。

    参考文献：

    [1]梁启华.从路网改造看如何加强地下管线工程档案管理[J].城建档案，2019.

    [2]于静.加强地下管线档案管理制度建设提高城乡综合管理水平[J].城建档案，2018，226（7）：38-40.