浅谈新形势下如何加强基层监督检查的几点思考

    苑征

    十八大以来，党中央首先下发了关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，并先后又出台了“把纪律和规矩挺在前面”，节日期间加强廉洁自律和作风建设等要求，其目的主要是加强党员干部作风建设。但是企业在监督执纪问责方面还存在对基层监督不够，机关部门监督机制不健全等问题，使企业在监督执纪问责方面还存在监督不全面、监督范围不广、监督能力不足等问题，容易出现违规违纪的信访举报，面对当前新形势下如何通过创新方式方法，提高对基层监督管理水平，更多地把问题发现和处理在萌芽状态，减少违纪问题的发生，本人有如下几点思考。

    一、建立分级监督机制，推动党员干部作风转变。建立由基层单位内部监督、机关部门分口业务监督、矿纪委再监督的三级监督机制，将三级监督有效整合，充分发挥三级监督检查职能，让监督检查进一步向基层、机关部门延伸，形成监督检查全覆盖，促进党员干部作风转变。

    二、强化领导，健全机构，为分级监督检查提供组织保证。通过成立由纪委书记任组长，纪委副书记、组织部部长、工资科长、综合办公室主任、财务部长、企管部长、工会副主席任副组长，各部门干事、科员和基层纪检委员为成员的作风纪律督查工作领导小组。小组成员负责按照组长要求，由基层纪检委员、机关部门人员、矿纪委分级组织对基层单位、机关部门进行监督检查，各级监督检查小组人员负责收集、检查各单位、各部门存在的问题，建立作风纪律督查工作汇总表及日常管理等工作，为深入开展作风纪律分级督查工作奠定坚实基础。

    三、强化“两个责任”落实，为开展分级监督检查工作开好头起好步。基层各单位、机关各部门要严格落实党风廉政建设“两个责任”，支部书记要牢记自己是单位第一责任人，纪检委员要履行好监督职责，班子成员要强化“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。要定期向矿纪委报告落实“两个责任”情况，要锲而不舍地贯彻落实上级各项廉洁自律规定，加强领导班子作风整治，持续纠正“四风”，不断提高党员干部责任担当意识。

    四、加强制度建设，为分级监督检查工作打好基础。为更好地开展作风纪律督查工作，要结合企业自身制定出内部监督制度，对各单位、各部门在日常工作中存在廉洁风险点的岗位、人员或工作环节，要制定出具有科学性、可操作性的内部监督制度，按照相关制度做好监督工作。同时，要制定出责任追究制度，对存在高风险环节的岗位，出现问题的要追究有关人员责任。作风纪律督查工作领导小组要结合各项规定对基层单位、机关部门党员干部开展作风纪律督查工作，努力提高作风纪律督查工作可靠性。

    五、强化机制落实，为分级监督检查增强内部预防力。要充分发挥机关各部门和基层纪检委员做好内部监督检查工作，增强机关部门和基层单位内部领导干部廉洁自律意识和预防意识，使得大量的工作纪律问题和“四风”等问题在基层得到发现和解决，另一方面也极大地减少了党员干部作风纪律问题进一步扩大。同时，该矿建立了公车使用、公务招待管理规定、党员干部操办婚丧喜庆有关事宜规定，基层各单位建立或完善了基层工资奖金分配监督管理制度、车间经费使用监督管理制度、班队长选拔任用及管理监督制度等内容，通过机关部门、基层内部监督制度的制定，发挥纪检委员内部监督作用，促进党员干部作风转变，为努力提高基层内部管理提供坚强的制度保证。

    六、强化分级监督，提高监督检查工作的制约力。基层单位重点对本单位管理人员和“三管”人员作风纪律执行情况进行督查，機关部门根据业务范围主要对基层单位、机关部门管理人员脱岗，值班在岗，请销假，班中打游戏、炒股、网购，基层工资奖金分配，车间经费使用等进行监督检查，矿纪委重点对基层纪检委员、机关各部门监督检查情况进行再次监督，发现问题对基层单位纪检委员和机关部门进行处罚和通报，确保作风纪律督查工作有效执行。