浅谈全额事业单位财务内控的问题及对策

    黄炎玲

    基于对全额事业单位财务内控问题及对策的研究，首先，阐述全额事业单位财务内控的重要作用。然后，分析全额事业单位内控存在工作人员缺乏内部控制意识、缺乏有效工作制度等问题。最后，为使得全额事业单位财务内控工作能够得到更好落实，给出的强化内控意识、构建完善财务内控制度、加强预算管理工作等措施。

    全额事业单位是政府的重要职能部门，与市场发展之间有着直接关系。为实现全额事业单位更好发展，将其作用与优势发挥出来，促进社会更好发展，对于单位内的财务控制工作要给予更多重视与关注。这样全额事业单位内，各项工作的有序进行将会得到保障，确保财务工作的公开度与透明度，同时能够更好接受社会市场的监督，实现全额事业单位的更好发展。所以，本文将针对全额事业单位财务内控相应内容进行阐述。

    一、全额事业单位财务内控的重要作用

    在全额事业单位发展中，落实财务内控工作，其重要作用主要体现在以下几点中：1.确保经费应用合理性，节约更多行政成本。通常情况下，全额事业单位的经费来源主要是财政拨款，通过财务内部控制工作的落实，使得财政拨款的合理性得到保障，避免随意性问题以及主观性问题的出现。通过内控工作，可以为权利进行制约，从而在最大程度上避免贪污腐败行为的出现。2.实现业务流程规范，加强对风险的控制。全额事业单位在内控工作开展中，可以实现对不同工作流程的规范约束。而且各个部门之间可以加强联系与沟通，形成完善工作制度，这样各项业务工作的展开，才能在规章制度的保障之下展开。在这一过程中，可以及时发现在全额事业单位中存在的业务风险问题，针对风险可以给出相应解决措施，将风险控制在有效范围内。

    二、全额事业单位内控存在的问题

    从目前全额事业单位内控工作开展中不难看出，在其中存在很多不同问题，本文主要从以下几点进行阐述：1.工作人员缺乏内部控制意识。在全额事业单位日常管理工作开展中，有很大一部分工作人员并不具备一定内控意识，而且认为内控工作属于财务人员工作，与自身工作无关，不会主动参与到内部控制工作中，使得内部控制制度的约束力下降。领导层面工作人员，对于内部控制工作造成忽视，重视业务工作，这对于内控工作的更好落实产生很大影响。2.在内部控制工作的开展中，缺乏有效的工作制度。完善的工作制度，可以为内部控制工作的展开提供有效引导，但在全额事业单位发展中，并没有更加完善的工作制度。这一情况的出现，会影响内控工作优势的发挥，制约全额事业单位的更好发展。

    三、全额事业单位财务内控有效措施

    （一）强化内控意识

    为实现全额事业单位更好发展，促使财务内控工作能够得到更好落实，需要强化工作人员的内控职责，促使每一位工作人员都能够具备较强内控意识，为财务内部控制工作的展开打下良好基础。在强化内控意识中，可以从以下几点展开：1.全额事业单位内领导人员与财务人员的内控意识需要首先提升，这样才能为其他职工起到良好带头作用。基于此，要定期做好教育培训，通过教育培训工作的落实，促使职工能够对内部控制工作的重要作用有正确认识与了解。在未来工作开展中，能够端正工作态度，将内部控制工作作为重点，提升内部控制工作质量。2.全额事业单位可以邀请专业工作人员，开展讲座以及讲解会，促使职工能够对具体财务内控工作有全面了解，积累更多经验，同时也可以在全额事业单位中，营造良好工作氛围，促使工作人员能够在潜移默化中受到影响。在此期间，要对文化软实力建设工作要给予更多关注，不断强化工作人员的主人翁意识。这样才能对全额事业单位中存在的問题，及时进行分析与了解，并给出相应解决措施。

    （二）构建完善财务内控制度

    在全额事业单位财务内控工作开展中，可以通过构建完善财务内控制度方式，为财务内部控制工作的展开提供有效引导。在此期间，全额事业单位内的支出流程应严格按照相应流程与标准进行。在实际财务内控制度的构建与完善中，可以从以下几点展开：1.全额事业单位要结合实际情况，构建内部控制制度，以及财务内部控制工作实施小组，为全额事业单位各项决策工作展开打下良好基础。主任办公室对于内部控制制度以及实施小组建设实际情况，要进行有效审批。在具体工作的落实中，需要严格按照相应业务权限进行。2.在全额事业单位内部要设置内部审计部门，该部门要确保能够与财务部门之间相对独立，这样彼此之间才能实现有效监督，对其他部门的工作进行管理与制约。单位领导人员可以聘请专业审计部门，在单位内开展设计工作，将审计机构的专业性与独立性发展出来，做好财务内控工作的查缺补漏，促使财务内控工作的顺利进行。3.要对岗位工作职责进行细化，对不相容岗位进行分离，这样不同岗位之间可以实现相互约束。对于关键岗位，可以采取轮岗制度，这样能够避免腐败情况的出现。对于监督考核事后结果，要给予更多重视，与财务工作、纪检工作以及审计工作之间进行有机结合，这样全额事业单位支出的合理性与合法性才能得到保障。

    （三）加强预算管理工作

    在财务内部控制的工作的展开中，要将预算管理作为重点与关键。实际上，预算工作是内部控制工作的核心与关键，预算结果会对后续工作展开以及财务支出产生很大影响。在实际预算编制中，要做到程序规范、内容完善以及数据准确。在具体预算工作开展中，可以从以下几点展开：1.预算收入要将其纳入到预算管理工作中，并进行统筹规划。预算工作安排要能够围绕全额事业单位实际发展情况进行，将公共服务需要体现出来，促使各项开支的合理性与有效性得到保障。2.针对项目资金的预算安排，需要安排专业工作人员落实，有关部门以及经办单位，针对预算管理工作提出自身意见与建议。将具体预算工作意见，上交给部门负责人进行审核，审核后上交给主管业务主任、财务部门负责人等进行审批，主任办公室工会进行审议，最注重主任办公室要综合平衡，做好最后的统筹安排。3.具体预算编制工作开展中，全额事业单位的业务部门以及财务部门之间要及时进行沟通与交流，实现对资产的有效配置。根据工作实际情况，对预算编制工作进行细化。除此之外，工作人员要对预算指标进行分解，促使每一位工作人员都能够对自身工作有正确认识，肩负起自身责任。确保各环节工作都能够有专业工作人员负责，确保预算编制的科学性与合理性。这样在全额事业单位后续工作开展以及支出中，就可以严格按照预算计划展开。各环节工作支出合理得到提升，促使全额事业单位内财务工作人员，能够明确每一笔资金的实际走向，避免资金去向不明情况出现。

    四、结语

    综上所述，在全额事业单位发展中，财务内部控制工作是其中一项重点工作。因此，为实现全额事业单位更好发展，对于财务内控工作要给予更多关注。在这一过程中，要对财务内控工作中存在的问题进行分析，并给出有效解决措施，促使财务内控工作质量与工作效率都可以得到提升。在此期间，全额事业单位内工作人员，对于财务内控工作的重要性要有正确认识，同时意识到自身工作重要性。在后续财务内控工作开展中，能够端正工作态度，将自身专业能力发挥出来。这样还可以增强全额事业单位，在社会市场中的竞争力，使得全额事业单位能够为社会发展提供高质量服务。

    （作者单位：福清市水系联排联调中心）