经济学视角下国企基层党建工作科学化面临的挑战分析
庹颖
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-034-02
摘 要 国有企业的快速发展使得基层党建工作跟不上步伐，所以需要针对国企党建工作弱化、虚化以及边缘化的问题症结进行深入的剖析，对其背后产生的原因以及造成的负面影响进行总结。然后从经济学角度出发结合我国国情针对国企基层党建工作水平提升制定应对策略。以期能够帮助国企提升基层党建管理水平，为未来经济高质量发展打下坚实的基层党建团队。
关键词 经济学视角 国有企业 基层党建工作 科学化
在党的十九大报告当中明确指出，必须要正视基层党组织弱化、虚化、边缘化所展现的问题，这也体现了新时代我党发展所面临的挑战。国企是我国重要的市场经济主体，其拥有着近4000万员工以及80万个基层党支部，总共诞生有近1000万名国有企业党员，所以基层党建的工作要想取得显著的成效，绝非易事。目前有关基层党建科学化的研究正在逐渐展开相关研究，要求必须要在保证党的自身形象以及推动企业经济效益发展的前提下，落实基层党建工作。因此本文从经济学视角下出发，对党的基层建设问题科学化进行探索帮助国企提升基层党建管理水平。
一、经济学视角下国企党建管理科学化发展所存在的难点
（一）党对国有企业坚强领导与现代企业制度之间的关系
西方的经济学当中认为现代企业一定要重视成本效益与投入产出，尽可能地追求经济效益最大化。而我国国有企业作为特殊的现代企业，应以企业法人作为主体，以公司制度作为核心，通过产权清晰、权责明晰、政企分开以及管理科学作为特征的现代企业制度[1]。许多国有企业的党委并不能参与到企业的重大事项决策当中，党组织在重大事项的项目讨论过程并没有发挥出作用，成为摆设。甚至许多党委会被党政联主席、总经理办公会取代。当下将党对国企的领导明确纳入公司规章制度当中，并且派驻专职党委副书记，将党建纳入国有企业年终述职与绩效考核体系当中，从而会认为不利于国企市场化竞争发展，会削弱传统企业的董事会作用，不利于经济效益最大化的发挥。所以党委与董事会管理层的关系就成了当下党建工作的重大矛盾所在。
（二）基层党建工作最大政绩与国有企业追求经济效益矛盾冲突
国有企业的年终考核当中通常是以国有企业的经济效益作为考核指标，只要完成了经营任务就能够获得不错的成绩。但是长期以来使得国企党建工作因为不能够直接形成经济效益，从而变得在国有企业当中地位可有可无，甚至党建政绩会与经济效益发展成为对立面。为了不与经济效益发展起冲突，许多党建基础工作成为任务。倘若国企党委会与董事会管理层“各吹各的调”，处理不好最大政绩与经济效益发展的关系，就会使得经济效益与最大成绩都达不到相应的要求。
（三）经济学与基层党建科学化有效融合存在困难
国有企业将经济效益作为基本的生存目的，对于基层生产企业而言，能够发展经济效益，提升经济利润就是主要工作。所以党建工作将会逐级的进行弱化，抓利润指标将会进行全程的递增，党建责任传递就会有所减弱。所以许多国有企业并没有将党的工作作为专业工作进行对待，党支部的组织力量十分薄弱，党务人员缺乏充足的配备。党建的能力跟不上国有企业的经济发展需要，甚至部分上级党组织缺乏有效的指导，对于日常的党建工作布置十分简单套路，企业对于党员的身份缺乏足够的认同感，无法充分调动党员积极性。
二、当前基层党建工作科学化存在问题的主要原因
（一）基层党建工作存在着边缘化问题，直接致使不同论调的形成
一是党的领导、党的建设缺乏严格的落实，直接造成了党建工作的弱化，引发了党建工作的“替代论”。某些党组织对于党建工作缺乏深入的研究，党组织生活并不够完善，甚至形成有党员无组织的状况，并没有根据规定召开党代会，并不进行民主生活会；某些党员甚至不按时交党费，并不过组织生活。另外就是党建工作的党课缺乏足夠的吸引力，并不能够发挥出教育效果。某些党组织对于自身的法定地位缺乏正确的态度，对于职权并没有明确，在重大问题的决策上缺乏正确的态度，甚至某些党组织领导认为只需要国有企业的经济发展能够提上去就可以作为自身的政绩，从而形成了替代党建工作的思想。
（二）两个责任很难进行落实，虚化现象支持党建工作“务虚论”
某些党建组织干部将主体责任、监督责任以及一岗双责作为口号。热衷于当“老板”、做行政，抓党建工作十分虚，认为抓党建上级看不到，群众摸不着，只是开下会，走一下形式就可以。党建干部并不落实严格的选人用人规矩，甚至是“带病提拔”与“裙带关系”时有发生。在执行中央八项规定精神当中，通过变通、折扣的方式来达到目的。另外加上工学矛盾十分显著，通常以行政替代党组织进行决策，认为党建工作就是务虚的，抓与不抓都并没有太大的影响，直接致使党建工作“务虚论”。
（三）党建工作与中心任务冲突形成边缘化，造成党建工作“无用论”
个别领导干部将管生产与管党建进行了严格的区分，通常与分管业务工作作为自身的主要工作内容并没有牢记自身的身份是党员，也记不住党赋予党员的使命。所以在党建工作当中，使得两者形成矛盾局面[2]。简单地认为党建工作，因为无法直接形成经济效益，是需管理软指标，在国有企业的经济发展当中发挥不了作用。最终致使党建工作边缘化，使得许多人认为党建工作无用论。
三、国有企业党建工作缺乏的重要危害
（一）缺乏道路自信与战略思维
如果党建工作并不牢靠，容易导致国有企业缺乏道路自信与战略思维，对于西方经济思潮下历史虚无主义的真正动机缺乏认识。加上目前社会经济发展出现了较大的不平衡，而且对于地方经济发展方式，并不能够清楚的认识。如果放弃党对国有企业的领导，就会使得历史虚无主义乘虚而入，容易削弱执政党的政治与经济基础，极有可能导致国有资源无法为国家发展做出最大的贡献。
（二）政治缺乏定力，制度缺乏刚性，影响党的形象
从历史发展来看，我国是民族多样化的庞大国家。尤其是面临人口众多、地域宽广的问题，需要政治具有一定力量、刚性才可以确保国家的稳定。但是，许多国有企业，工作人员对于该内容的认识并不足，某些管理者的政治定力不强加上制度刚性的不足，使得党的纪律规矩意识严重缺失。加上党组织在国有企业当中的作用不断的弱化、定位虚化、功能边缘化，使得腐败现象存在着滋生的可能性，极易损害党的形象与威信，容易影响与动摇党执政的经济基础。
四、经济学视角下国有企业基层党建工作科学化的有效提升的途径
（一）紧紧抓住边缘化问题，落实党建工作与国企经济效益发展一体化
首先国企基层党建在应该以马克思主义理论作为思想核心，通过该思想来武装自身，逐渐挖掘新的创新发展方向。中国共产党的历史是艰辛的，同时也是辉煌的。国企党建应该积极深入的学习共产党历史，从历史当中总结经验；以经验结合时代现状来将基层党建工作进行创新。借鉴中国共产党的历史，能够帮助国有企业更好地运用西方经济学与管理学，并且将马克思主义、我党优秀传统文化与西方经济学理论进行充分的结合，确保组织的先进性。其次适当将国有企业的领导与现代企业制度进行有机结合。从宏观角度出发，对于资本主义市场的经济运行机制进行研究与借鉴，结合我国的本土国情创造性的进行探索，形成符合社会主义市场经济的运行机制，落实东西方优秀企业文化的有机结合。从公司治理的角度来看，与西方企业法人治理架构不同，党领导的国有企业一定要充分地发挥出党的领导核心作用。适当的将“新三会”与“老三会”进行有机结合，也就是让董事长、监事会负责人与总经理根据公司章程的规定进入党委会，让党委书记、工会主席与职工代表根据法定程序进入董事会与监事会。形成“新三会”与“老三会”的交叉融合，该政治优势要融入党对企业领导的各个环节[3]。最后则是将构筑攻坚克难的战斗堡垒作为基层党建工作科学化的出发点。马克思主义认为人是生产力当中最为积极的力量，西方经济学当中只讲物不讲人的，将企业作为机器，将员工作为零部件，不讲道，只有方法论，缺乏认识论。
（二）有效解决党建弱化问题，将基层党建工作流程标准化
首先需要党建组织体系与制度建设标准化，只有靠制度才能够保证党的纯洁性与先进性。其次是将党建工作流程与阵地建设标准化，为基层党的建设提供旗帜与方向。结合国有企业的实际状况，对党支部组织的建设提供一定的指导政策，使得上级党委要求党建基本知识以及日常思想政治工作多项党建基层业务明晰化[4]。最后就是要将党建素质测评与绩效考核进行标准化，只有通过绩效考核的方式，将党建基层工作与国有企业经济效益地位等同才能够调动党务人员的工作积极性。
（三）找准党建工作虚化问题，以创新推动基层支部特色品牌建设
首先需要注重服务的形象。基层党委需要针对支部活动进行有效制度，但是要保持一定的形象，而不能够过多的干预，致使支部活动丧失特色。针对特色党支部的创建要给予一定的支持，结合国有企业的基层组织党员人数、区位因素以及国有企业特征，帮助党支部找准定位，明确基层党建特色目标，围绕特色党支部的创建进行服务与基层工作，为特色支部的创建奠定基础。其次则是要重视主题创建活动品牌化建设。特色党支部的创建是离不开创新活动的。因此需要持续保持党建思路与工作的先进性才能够保持党建的活力，更好地与社会发展相契合。对于特色党支部的创新要积极的收集国有企业党支部基层党员的意见，并且将合适的意见进行开发优化，为特色党支部的创新提供更多的思路。最后则是红色文化传承品牌化，国有企业的基层党建工作千万不能够忘记我党的光荣传统，红色革命是中国共产党的重要革命历史内容，也是党的鲜明传承。所以在品牌化创建的过程中千万不能够忘记红色文化的传承，要牢记“三大纪律，八项注意”作为自身的行为准则。最终将国有企业锻炼为一支招之即来、来则能战的国家政治与经济部队。
参考文献：
[1]山西省委組织部调研组，李定武. 国有企业党建工作“四化”方面的表现及解决对策[J].中国井冈山干部学院学报，2017，10（03）：98-104.
[2]徐天兰，陈信凌.国企如何做好党建考核工作[J].人民论坛，2017（33）：124-125.
[3]刘玉欣.国有企业党建工作存在的“四化”问题及对策——以石河子市国有企业为例[J].新西部，2018（23）：68-69.
[4]高晶，傅长吉.找准国有企业党建工作着力点[J].人民论坛，2019（18）：122-123.
