新形势下环境影响评价发展研究
摘要：本文以探讨新形势下环境保护政策为出发点，分别从完善环境评价体制、加强并实时监督区域总量控制、实现环评的科学化与规范化、加强公众参与力度这四个方面，对新形势下环境影响评价发展趋势进行了着重探讨，并总结了开展本文研究的重要意义，以完成对新形势下环境影响评价的发展研究。
关键词：新形势；环境影响；评价发展
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）01-0018-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.010
Study on the development of environmental Impact assessment in the new situation
Tian Ruiqing
（Jilin Zhongshi Environmental Protection Engineering Development co. LTD，Changchun Jilin 130000，China）
Abstract： This article to discuss the environmental policy under the new situation as a starting point， from perfecting the environmental evaluation system， strengthen the total amount control and real-time supervision area， to realize the scientific and standardization of the eia， strengthen the public participation in the four aspects， to the new situation the development trend of environmental impact assessment emphatically discussed， and summarizes the important significance to carry out research in this paper， to complete the research on the development of environmental impact assessment under the new situation.
Key words： New situation；Environment impact；Assessment development
環境影响评价通常被称为环评，环评主要包含三个方面，首先对城区进行规划并重新建设之后，需要对环境可能产生的影响进行预测进而做出客观的评估；其次为减轻环境危害提出可行的方案或者措施，使环境危害降低到最小；最后，相关部门需要监督并实时反馈环境情况，这样才能做出准确的环评，然而，在经济发展迅速的新形势下，越来越多的城市对区域进行重新规划或者划分，重新分配的土地一部分盖居民楼，另一部分供企业使用，重建与改建的过程严重影响了地区环境的发展，造成环境污染[1]。所以，在新形势下，必须分析并完善环境影响评价发展研究。
1 新形势下的环境保护政策
1.1 分析新形势下的环境保护政策
环境是人类生活的空间，不论是自然环境，还是社会环境，人类都有权利和义务去保护它免遭破坏。新形势下的保护政策又具有以下几个特点：第一点整体与区域相结合，环境是一个宽泛的概念，衔接着许多不同的部分，不能单独看待，也不能将环境与其他事物区别对待，需要将与环境相联系的部分看作一个整体，然后才能进行环境影响评价，但不同的地理位置拥有的环境不完全一样，针对不同的区域，应该对环境保护政策进行区域划分，这样才能有效地实施环境保护政策；第二点，环境保护政策需要同时兼顾变动与稳定，自然环境与社会环境处于时时刻刻的变化当中，环境自身有一定的调节与恢复能力，这就需要将变动控制在环境自身可调节的范围之内，也就是说对于环境整体而言，需要保障它的稳定性。
1.2 加强城区污染物排放控制
新形势下的环境保护政策最重要的一项举措就是对城区污染物的排放量进行实时监督与控制，相关部门首先要根据每个区域企业的多少以及规模大小进行记录，在此基础上对可排放的污染物进行严格限制，并定期进行抽查实施监督，同时规定不同种类的污染物处理方式，将腐蚀性或者对环境会造成危害的排放物进行隔离并单独处理，高效的处理排放物。事实上想完全对污染物的排放进行控制是比较难的，会存在各种因素影响环境保护政策的实施，在这种情况下，可开展试点环境评价活动，号召不同城区的积极性，对环境评价比较好的城区进行奖励，充分调动城区参与的积极性，以此方式进行推广，有效地实施环境保护政策[2]。
1.3 提升公众环保意识以及参与度
环境的好坏直接影响公众的居住环境以及生活水平，恶劣的环境会引发诸多问题，在此过程中首当其冲的就是公众，只有公众意识到保护环境的重要性，提升个人环保意识，积极参与到环境保护过程中，才能从根本上控制环境情况。环境是公众赖以生存的空间，当自己所处的环境被污染时，不仅会带来生活上的不便，还有可能引发疾病，打破公众的正常生活，这些危害将直接威胁公众的切身利益，因此，新形势下的环境保护政策必须将公众这一主体考虑在内，定期在城区组织环保宣传活动，邀请公众参加，调动公众的积极性，并且提升公众的环保意识，通过这种方式不仅可以避免环境污染的加重，还能有效控制污染的传播。
2 新形势下环境影响评价发展趋势研究
2.1 完善环境评价体制
为了更好地推动我国环境评价体制的全面发展，就必须从完善环境评价体制出发。首先，相关部门应该完善当前环境评价审查要点，结合当地环保部门给予的发展建议，从严格把关项目立项、环境保护政策合理性分析、现有环境评价体系考核等方面出发，全面丰富现有的环境评价体系。其中值得注意的是，相关部门应该突出环境评价的重点和次要点，将评价着重點放在项目实施实质性的环评上。除此以外，政府应该加强法律维护力度，明确划分各个部门的工作职责，加强监督管理，并做好管理记录工作，以求为下一阶段的工作提供充足的参考依据和反馈。
2.2 加强并实时监督区域总量控制
仅仅考虑区域环境容量，忽略区域现有污染程度以及环境承受能力，很有可能出现污染物的过量排放，进而导致环境承受超负荷，给区域环境调节带来严重的冲击，大大降低环境的承载和调节能力。因此，在建设项目的环境评价中还应该将环境的承载能力与现有污染程度考虑在内，这就需要相关人员在承办建设项目环境评价工作时，要提前做好区域污染程度考察工作，并对当地环境承受能力进行合理估计。如何做好环境容量评估，关键就是加强区域总量控制，充分了解区域污染现状的同时，做好污染排放量把关工作，争取将监督管理工作细分到各个项目上，然后严格做好环境评价工作。
2.3 实现环评的科学化与规范化
当前的建设项目环境评价报告中的产排污和环境影响与建设项目完工后的结果相差十分大，使得竣工后的项目污染远远超过了预期，为环境承载能力带来了严重的打击。即使中介机构和相关部门承担下全部责任，也无法降低环境污染量，此时的环境评价也就变得无济于事。因此我们更要实现环境评价的科学化和规范化，加强项目建设过程的监督管理与评价，分阶段进行环评，进而实施高标准、严要求的环境影响评价[3]。
2.4 加强公众参与力度
未来的环评工作发展更应该加强公众的参与力度，增进公众对环境评价的了解与认知，然后要将《环境影响评价公众参与暂行办法》这一政策落实到实处，引导公众对其参与的原则、主体、领域进行了解，积极呼吁公众参与到某个建设项目的环境评价工作中，加强环境评价结果的公开性和透明性，坚决抵制公众的“邻避”效应，从实处出发，增进公众对环境评价工作的参与力度。
3 结束语
现阶段，我国环境评价体系中还存在着环境评价体制不够完善、区域总量控制有待进一步加强、环境评价方法有待进一步科学化与规范化、新形势下的环评内容需要创新和完善、公众环保意识以及参与度有待提高等不足。这些问题的存在严重阻碍了新形势下环境影响评价的发展，笔者在对我国当前环评体系发展有所把握后，对新形势下环境影响评价发展趋势进行了探讨研究，以求为新形势环境影响评价研究相关的学者和工作人员提供切实、可行的参考建议，进而全面推动我国环境评价工作的稳步发展，提升环境保护力度[4]。
参考文献
[1]张玉翠.浅谈新形势下环境影响评价工作的发展趋势[J].资源节约与环保，2016，（12）：83.
[2]陈海滨，李吉春.浅议新形势下环境影响评价发展研究[J].环境科学与管理，2015，40（10）：192-194.
[3]廖学清.浅议新形势下建设项目环境影响评价管理工作中存在的问题及对策[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2007，（S2）：90-92
[4]李小梅，沙晋明，李家兵，吴春山，史晓燕.环境影响评价的尺度约束性及技术框架[J].生态学报，2015，35（20）：6788-6797.
收稿日期：2018-1-5
作者简介：田瑞青（1985-），女，本科，工程师，研究方向为环境保护影响评价。
关键词：新形势；环境影响；评价发展
中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）01-0018-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.010
Study on the development of environmental Impact assessment in the new situation
Tian Ruiqing
（Jilin Zhongshi Environmental Protection Engineering Development co. LTD，Changchun Jilin 130000，China）
Abstract： This article to discuss the environmental policy under the new situation as a starting point， from perfecting the environmental evaluation system， strengthen the total amount control and real-time supervision area， to realize the scientific and standardization of the eia， strengthen the public participation in the four aspects， to the new situation the development trend of environmental impact assessment emphatically discussed， and summarizes the important significance to carry out research in this paper， to complete the research on the development of environmental impact assessment under the new situation.
Key words： New situation；Environment impact；Assessment development
環境影响评价通常被称为环评，环评主要包含三个方面，首先对城区进行规划并重新建设之后，需要对环境可能产生的影响进行预测进而做出客观的评估；其次为减轻环境危害提出可行的方案或者措施，使环境危害降低到最小；最后，相关部门需要监督并实时反馈环境情况，这样才能做出准确的环评，然而，在经济发展迅速的新形势下，越来越多的城市对区域进行重新规划或者划分，重新分配的土地一部分盖居民楼，另一部分供企业使用，重建与改建的过程严重影响了地区环境的发展，造成环境污染[1]。所以，在新形势下，必须分析并完善环境影响评价发展研究。
1 新形势下的环境保护政策
1.1 分析新形势下的环境保护政策
环境是人类生活的空间，不论是自然环境，还是社会环境，人类都有权利和义务去保护它免遭破坏。新形势下的保护政策又具有以下几个特点：第一点整体与区域相结合，环境是一个宽泛的概念，衔接着许多不同的部分，不能单独看待，也不能将环境与其他事物区别对待，需要将与环境相联系的部分看作一个整体，然后才能进行环境影响评价，但不同的地理位置拥有的环境不完全一样，针对不同的区域，应该对环境保护政策进行区域划分，这样才能有效地实施环境保护政策；第二点，环境保护政策需要同时兼顾变动与稳定，自然环境与社会环境处于时时刻刻的变化当中，环境自身有一定的调节与恢复能力，这就需要将变动控制在环境自身可调节的范围之内，也就是说对于环境整体而言，需要保障它的稳定性。
1.2 加强城区污染物排放控制
新形势下的环境保护政策最重要的一项举措就是对城区污染物的排放量进行实时监督与控制，相关部门首先要根据每个区域企业的多少以及规模大小进行记录，在此基础上对可排放的污染物进行严格限制，并定期进行抽查实施监督，同时规定不同种类的污染物处理方式，将腐蚀性或者对环境会造成危害的排放物进行隔离并单独处理，高效的处理排放物。事实上想完全对污染物的排放进行控制是比较难的，会存在各种因素影响环境保护政策的实施，在这种情况下，可开展试点环境评价活动，号召不同城区的积极性，对环境评价比较好的城区进行奖励，充分调动城区参与的积极性，以此方式进行推广，有效地实施环境保护政策[2]。
1.3 提升公众环保意识以及参与度
环境的好坏直接影响公众的居住环境以及生活水平，恶劣的环境会引发诸多问题，在此过程中首当其冲的就是公众，只有公众意识到保护环境的重要性，提升个人环保意识，积极参与到环境保护过程中，才能从根本上控制环境情况。环境是公众赖以生存的空间，当自己所处的环境被污染时，不仅会带来生活上的不便，还有可能引发疾病，打破公众的正常生活，这些危害将直接威胁公众的切身利益，因此，新形势下的环境保护政策必须将公众这一主体考虑在内，定期在城区组织环保宣传活动，邀请公众参加，调动公众的积极性，并且提升公众的环保意识，通过这种方式不仅可以避免环境污染的加重，还能有效控制污染的传播。
2 新形势下环境影响评价发展趋势研究
2.1 完善环境评价体制
为了更好地推动我国环境评价体制的全面发展，就必须从完善环境评价体制出发。首先，相关部门应该完善当前环境评价审查要点，结合当地环保部门给予的发展建议，从严格把关项目立项、环境保护政策合理性分析、现有环境评价体系考核等方面出发，全面丰富现有的环境评价体系。其中值得注意的是，相关部门应该突出环境评价的重点和次要点，将评价着重點放在项目实施实质性的环评上。除此以外，政府应该加强法律维护力度，明确划分各个部门的工作职责，加强监督管理，并做好管理记录工作，以求为下一阶段的工作提供充足的参考依据和反馈。
2.2 加强并实时监督区域总量控制
仅仅考虑区域环境容量，忽略区域现有污染程度以及环境承受能力，很有可能出现污染物的过量排放，进而导致环境承受超负荷，给区域环境调节带来严重的冲击，大大降低环境的承载和调节能力。因此，在建设项目的环境评价中还应该将环境的承载能力与现有污染程度考虑在内，这就需要相关人员在承办建设项目环境评价工作时，要提前做好区域污染程度考察工作，并对当地环境承受能力进行合理估计。如何做好环境容量评估，关键就是加强区域总量控制，充分了解区域污染现状的同时，做好污染排放量把关工作，争取将监督管理工作细分到各个项目上，然后严格做好环境评价工作。
2.3 实现环评的科学化与规范化
当前的建设项目环境评价报告中的产排污和环境影响与建设项目完工后的结果相差十分大，使得竣工后的项目污染远远超过了预期，为环境承载能力带来了严重的打击。即使中介机构和相关部门承担下全部责任，也无法降低环境污染量，此时的环境评价也就变得无济于事。因此我们更要实现环境评价的科学化和规范化，加强项目建设过程的监督管理与评价，分阶段进行环评，进而实施高标准、严要求的环境影响评价[3]。
2.4 加强公众参与力度
未来的环评工作发展更应该加强公众的参与力度，增进公众对环境评价的了解与认知，然后要将《环境影响评价公众参与暂行办法》这一政策落实到实处，引导公众对其参与的原则、主体、领域进行了解，积极呼吁公众参与到某个建设项目的环境评价工作中，加强环境评价结果的公开性和透明性，坚决抵制公众的“邻避”效应，从实处出发，增进公众对环境评价工作的参与力度。
3 结束语
现阶段，我国环境评价体系中还存在着环境评价体制不够完善、区域总量控制有待进一步加强、环境评价方法有待进一步科学化与规范化、新形势下的环评内容需要创新和完善、公众环保意识以及参与度有待提高等不足。这些问题的存在严重阻碍了新形势下环境影响评价的发展，笔者在对我国当前环评体系发展有所把握后，对新形势下环境影响评价发展趋势进行了探讨研究，以求为新形势环境影响评价研究相关的学者和工作人员提供切实、可行的参考建议，进而全面推动我国环境评价工作的稳步发展，提升环境保护力度[4]。
参考文献
[1]张玉翠.浅谈新形势下环境影响评价工作的发展趋势[J].资源节约与环保，2016，（12）：83.
[2]陈海滨，李吉春.浅议新形势下环境影响评价发展研究[J].环境科学与管理，2015，40（10）：192-194.
[3]廖学清.浅议新形势下建设项目环境影响评价管理工作中存在的问题及对策[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2007，（S2）：90-92
[4]李小梅，沙晋明，李家兵，吴春山，史晓燕.环境影响评价的尺度约束性及技术框架[J].生态学报，2015，35（20）：6788-6797.
收稿日期：2018-1-5
作者简介：田瑞青（1985-），女，本科，工程师，研究方向为环境保护影响评价。
