绩效考核在机关事业单位薪酬管理中的作用探究
何捷
中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-140-02
摘 要 人力资源是新时期机关事业单位发展与日常运营的重要保障。如何最大程度激发单位内部干部职工的创造性、积极性，以此提升单位运作效率，也是每一个机关事业单位需要积极探讨的课题。文章以绩效考核在机关事业单位薪酬管理中的作用为依据，简要阐述了绩效考核在机关事业单位薪酬管理中的应用现状，并对绩效考核在机关事业单位薪酬管理中的应用措施进行了进一步探究。
关键词 绩效考核 机关事业单位 薪酬管理
绩效考核是机关事业单位绩效管理的一个环节，主要指机关事业单位在既定战略目标下，运用量化指标或定性标准，对单位内部员工工作行为、工作业绩进行客观评测计量，并根据评测计量结果，对单位内部员工工作行为、业绩进行科学引导的过程。绩效考核是一项系统工程，对机关事业单位薪酬管理优化具有积极的影响。因此，探究绩效考核在机关事业单位薪酬管理中的作用和应用就具有至关重要的意义。
一、绩效考核在机关事业单位薪酬管理中的作用
（一）推进薪酬管理优化
绩效薪酬主要是以岗位职责为关键，以绩效考核结果为中心，将单位内部职工的技术含量、岗位责任、工作强度、工作条件、工作业绩紧密连接的新型薪酬分配制度。通过绩效考核在机关事业单位薪酬管理中的应用，可以全面贯彻以岗定薪方针，梳理各类人员岗位等级及工作流程，稳步推进薪酬管理优化。
（二）完善单位内部收入分配制度
实施绩效薪酬不仅是机关事业单位整体岗位绩效工资制度的基础，而且是机关事业单位收入分配制度改革的重要内容[1]。通过在机关事业单位薪酬管理中恰当运用绩效考核手段，可以获得具有说服力的收入分配信息数据，为完善单位内部收入分配制度提供充足信息数据支持。
（三）保证薪酬制度实施公平合理性
通过在机关事业单位薪酬管理中运用绩效考核手段，可以与薪酬检查工作共同对单位薪酬实际发放水平进行核实，从根源上取消不合规、不合法项目，保证薪酬制度实施公平合理性，进而简化单位绩效薪酬构成，帮助单位内部干部职工更好了解自身收入情况。
二、绩效考核在机关事业单位薪酬管理中的应用现状
（一）对绩效考核重要性认识不足
绩效在一定程度上反映了机关事业单位内部干部职工的劳动成果，对于激发干部职工的工作积极性具有重要作用[2]。但是，相较于企业而言，机关事业单位对绩效考核重视程度较弱，一般很难设置固化评价标准，也没有完全将绩效考核结果与每一位员工晋升机会、薪酬紧密联系，阻碍了绩效考核在单位薪酬管理中优良作用的充分发挥。
（二）缺乏绩效考核细部规范
虽然近几年机关事业单位借鉴市场中企业绩效考核方法，对内部绩效考核制度进行了改革优化。但是大多数机关事业单位所运行的绩效考核制度仍然存在手段不科学、内容单一等问题，不仅无法全方位、真实反映每一位员工工作状况，而且无法发挥绩效考核在薪酬管理中的参考作用，影响了薪酬管理工作效率。
（三）绩效考核公平公正性不明显
从心理学视角进行分析，人们大多对近期发生的事情印象较为深刻，而对以往发生的事情印象较模糊。这就导致机关事业单位在绩效考核时，往往较为关注近期员工表现，容易利用近期表现代表全年表现。再加上机关事业单位现阶段考核标准不够明确，在具体考核实施时容易加入主观感情色彩，导致绩效考核不同程度地存在着公平公正性不够的问题，一定程度上打击了部分干部职工工作积极性。
三、绩效考核在机关事业单位薪酬管理中的应用措施
（一）提高认识，强化领导
机关事业单位绩效考核是一项复杂的系统工程，具有政策性强、涉及面积广的特点，与广大干部职工的切身利益息息相关[3]。因此，机关事业单位应加强对薪酬管理中绩效考核应用的重视，以思想工作的深层次开展为立足点，定期组织内部干部职工学习国家方针政策，统一内部干部职工思想认识，促使每一位干部职工认识到绩效考核分配在薪酬管理、单位发展、人员激励方面的优良作用。
首先，机关事业单位应在内部成立专门的绩效考核领导团队，针对所管辖区域员工绩效考核薪酬分配，实施系统的督查、指导、组织、管理、协调及单位员工相关考核资料收集、整理工作[4]。一般机关事业单位内绩效考核领导团队主要以单位领导为团队组织者，以员工代表为主要执行者，在整个机关事业单位内部绩效考核领导团队中员工代表人数应占总人数一半以上，保证单位绩效考核公允性。
其次，机关事业单位可以结合本单位薪酬管理现状，以单位干部职工大会为平台，讨论制定绩效考核分配原则和方向，并提交绩效考核领导团队制定具体实施细则。一般绩效考核细则时效期为一年至三年，有效期满后可以再次经过單位职代会进行优化修订。但是在绩效考核分配方案实施期间，若发现明显漏洞或者公允性偏颇等情况，应立即提交绩效考核领导团队进行修订。
最后，机关事业单位可以在本单位一把手年度工作目标任务考核内容中，纳入干部职工绩效薪酬考核分配工作，强化一把手责任意识，充分发挥一把手在单位干部职工绩效薪酬考核中的监督管理职能。同时机关事业单位绩效考核团队成员应严格依据前期设置考核细则，核定每一岗位工作任务，进行各项工作。一旦发现打击报复、弄虚作假、徇私舞弊等情况，应在审查核实的基础上，严肃追究相关者的责任。
（二）明确任务，贯彻落实
任务的明确，是绩效考核在机关事业单位薪酬管理中应用的关键，对于绩效考核成果的有效应用具有极其重要的影响。因此，机关事业单位应根据薪酬管理需求，结合各岗位工作内容，量化指标分值。与全体干部职工共同督促绩效考核任务的贯彻落实[5]。
首先，机关事业单位可以上级下达的工作任务为依据，结合机关效能建设情况，从基础性绩效工资、月发放部分、奖励性绩效工资三个方面，进行绩效工资标准基数确定。其中基础性绩效工资根据国家相关规定核定标准，每月定期发放；而奖励性绩效工资主要是在上级审核确定的工资总额内划分出一定额度，以奖励性绩效工资考核分配方案为依据合理发放。一般奖励性绩效工资以一次性奖励为主。
