创新招商引资模式发展外向型经济

    于海华

    在经济发展新常态环境下，逐渐建立市场经济体制，促使资本市场快速发展。在实际开展工作过程中，一些地区的政府有关部门采用招商引资模式，并取得良好的招商引资效果。招商引资属于市场经济发展下的一种模式，能够促进资本市场的快速发展，提升区域经济效益、社会效益。因此，本文主要从创新机制、增强质量、构建环境、体制机制改革等方面探究创新招商引资模式发展外向型经济的策略，重点对招商引资模式进行优化和创新，突出招商引资的价值，促进区域经济发展。

    外向型经济是国际市场发展下一种能够满足发展需求的经济模式，能够扩展贸易出口，促使各个企业积极融入国际市场竞争中，不断提升自身经济效益，优化经济运行体系。在国内市场不断深入发展情况下，为了提升经济发展的活动，逐渐形成完善的招商引资体系。并对传统模式产业进行改变，促使其符合现代社会发展的实际需求。因此，需要对招商引资模式进行创新，主动发展外向型经济，才能促进我国社会经济实现稳定性发展。

    一、创新招商引资方式

    招商引资关系到地方发展，是党委政府必须加强关注的重要工作项目。针对区域开发区，要积极开展招商引资，针对性的开展蹲点招商、专业招商的等方式。尽管在新冠肺炎发生期间，经济增长速度减缓，但是依舊可以采用视频签约方式，对招商引资方式进行创新优化，大力发展主导产业，实现线上连接招商，并积极招引上下游项目，实现产业链修补、强化和延续。并在鼓励骨干企业、成长型企业通过自身项目建设，招引新项目，实现聚集性发展。对于招商引资单位而言，可以开展蹲点精准招商，实现产业项目承接和转接，并在体制机制改革情况下，积极探索专业招商，应用委托招商、代理招商等方式，联合商会、工商会等，和客商进行联系，对各类招商信息进行梳理和分类，实现逐步对接和招引，从而进一步实现外资利用渠道的拓展，发展外向型经济。

    二、增强招商引资质量

    随着市场经济的快速发展，在这种局势下，需要增强招商引资质量，实现进一步提升是市场竞争能力。对于招商引资模式建立来说，最根本的目的是为了将外来资本吸引到本地进行发展，进而促进本地经济发展提升，提升社会经济效益。然而，有些地区政府领导缺乏对招商引资的正确理解，将其作为一项具有突击性工作，导致工作质量无法达到标准，还有一些领导干部为了提升自身业绩，随意开展招商引资工作，而且这样的招商引资工作还具有较强的被动性，很容易出现决策失误问题，影响招商引资的效果。因此，为了增强招商引资质量，就需要确定招商引资的根本目的，实现资源配置有效优化的同时，不断增加财政收入和社会大众收入，从而促进经济可持续发展，进一步实现小康社会的建设。具体而言，需要在确定招商引资的目的之后，对战略布局进行优化调整，改善招商引资方式，保证招商引资质量。第一，实现招商引资的选择转变，采用“双招双引”招商理念，紧跟时代发展需求，选择那些具有高环境效益、经济效益的技术项目，并充分利用现代化先进技术，实现招商引资信息化发展。在“双招双引”的过程中，要明确投资导向、配套条件、落地细则、重大招商项目等内容，根据产业分布特点、优势以及需求，建立交通、科教、服务、整体、人才相关内容，根据项目对接、项目选址、开展企业、电力获取、建筑许可、项目融资、税费缴纳、跨境贸易、合同执行等环节的相关部门具体政策介绍，确定类别、市场和战略，对营商环境多维度进行完善，将区域经济发展前景呈现出来，为客商提供选择机会。第二，实现理性招商引资，提高对其信息资料收集的重视程度，确定招商引资的重点，改变招商方式，促进招商引资创新化发展。第三，实现招商引资的科学鉴别，将原本统揽式的招商方式进行转变，对投资项目的可行性、收益性进行科学合理的分析，从客观角度分析招商引资的质量。

    三、建立良好的招商引资环境

    创新招商引资模式，从而实现外向型经济发展，不仅要有完善的基础设施建设，还要具备良好的招商引资环境，而且这个环境包含网络、政策、体制、人才、市场经济等环境，这些环境建设的质量会对招商引资的效果造成直接影响。因此，就需要从以上环境入手，做好以下建设工作：第一，网络环境，可以通过建立招商网站和投放招商广告的方式。一些政府、产业园区都没有结合自身招商发展情况建立招商网站，或者建立的招商网络较为简单，没有及时更新投资信息、招商信息等内容，无法吸引投资者的注意。因此政府、产业园区可以合理利用网络技术，建立招商门户云平台，向投资者精准投放招商动态、政策优惠、投资指南等信息，在并网上设置电话咨询、在线咨询等服务，及时和投资者取得联系。同时，还可以利用网络进行广告宣传，大面积发布招商广告，并精准投放招商信息，以此确定招商引资客户群体。第二，政策环境，需要在进行招商引资的过程中，有相应的政策提供优惠和支持，对于那些资源丰富的地区，假如环境条件建设缺乏合理性，该地区就很难吸引外资进入。根据国家引导，地区政府有关部门需要结合区域发展情况，制定切实可行的招商引资政策，这样才能构建良好的环境，吸引更多的外资进入区域发展。例如采用各项税收、收费、社保缴费的减免缓优惠政策，落实国家专项贷款和财政贴息政策。为了进一步扩大有效投资，可以应用充足政府债券，发放专项债券，将基金的作用发挥出来。第三，体制环境，需要不断完善各种法制法规，让招商引资工作能够在法律的支持下顺利开展，做到有法可依，并且保证法制法规的公开透明性，建立完善的世贸组织规划体系，结合自身发展情况，建立法律条例，以此构建具有理想性和可行性的招商引资法律体制环境。同时，在开展招商引资工作的过程中，还需要和国家法律法规结合起来，完善开展程序，切忌出现为了提升区域经济效益导致国家利益受损的情况发生。尤其是在税收方面，要建立统一的纳税原则，这样才能为企业竞争创建良好的环境。第四，人才环境，经济的发展需要创新，创新的根基在于人才。建设活力城市，促进经济发展，人才时第一资源。要想实现招商引资高质量的发展，就需要加强人才培养和开发，根据招才引智思想，全面开展引才、育才和用才工作。构建产业生态圈，建立完善、新型的生态链，构建具有现代化产业发展的体系，推动各类要素聚集起来，借助产业聚集人才，通过事业留住人才。在招商引资过程中，领导干部是第一基础要素，在各个地区如火如荼的进行招商引资、吸收人才的过程中，通过投资环境这一软实力，才能吸引更多的企业和人才。同时，针对人才紧缺现实情况，还需要消除人才发展体制机制障碍问题和政策瓶颈问题等，根据人才培养和发展重点、难点、加强人才政策供给。应用宏观指导、微观管理的方式，适当释放用人主体权利，为人才松绑，将人才的创新能力和活动激发出来，让各方面人才实现自身的价值。第五，市场经济环境，需要提升国民的福利和待遇、完善外企信息服务等，外来企业能够和本地区企业一向享有银行贷款、所得税等待遇，利用信息技术、媒体技术向投资者传播具有真实性和全面性的信息资料，提供良好的投资咨询服务。

    四、加强体制机制改革

    对于招商引资改革而言，要积极利用改革“关键一招”，根据开发区实现体制机制改革，引导专业人员开展招商引资专业工作，并将资源和要素集中在重点项目上，并集中力量招引服务高质量项目和大项目。在项目招引方面，关注市场化和专业化招商引资主体，根据具体情况，发展优秀集团和先进产业园区，构建专业的招商引资队伍，采用企业化管理和绩效考核等手段，以项目发展为评价标准，对市场化招商模式进行不断优化。还可以积极构建重大项目服务转班制度，落实相关配套项目和程序，比如选址规划、手续办理、设施完善等，并做到脱岗服务、奖优罚劣、专项考核以及激励支持等，促进招商引资项目顺利建设。

    同时，还可以建立24小时在线招商联系机制，应用微信、QQ、钉钉等沟通方式，开展云招商模式，将面对面沟通方式转变为屏对屏联系，推动“双招双引”工作顺利进行。同时，还可以应用基金招、平台招、资本招、产业链、供应链等新手段，推动招商引资工作有效开展，并发展外向型经济。

    另外，在创新招商引资，发展外向型经济的过程中，政府还需要明确自身的职责，做好管理者、决策者、协调者以及监督者的角色工作，积极主动解决一些公共事务，关注国有资产的增值和保值。在目前发展阶段中，政府还需要对市场运行主体和体制建设做好促进工作，解决资产重组问题，这样才能吸引更多的企业进入。需要注意的是，政府切忌过于干涉，破坏市场经济发展的平衡。

    五、结语

    总之，在当今社会发展中，经济全球化发展进一步扩展，我国资本市场的发展态势良好，在这种情况下，要想提升发展能力和水平，就需要创新招商引资方式，增强招商引资质量，建立良好的招商引资环境，加强体制机制改革，这样才能创新招商引资模式，发展外向型经济，促进我国市场经济稳定发展。

    （作者单位：山东省潍坊市昌乐县招商和投资促进中心）