解决关键问题 实现四个转变
高彦春
山东省平原县牢固树立“把抓好基层党建作为最大政绩”的鲜明导向，把推动“两学一做”学习教育常态化制度化作为重大政治任务，聚焦重点、紧扣实际、突出特色、扎实推进，重点解决好“认识没有原动力、学习上没有冲击力、做法上没有生命力、党组织没有信服力”四个问题，抓实、抓常、抓長党员活动日、“党员在行动”两大载体，激活党支部主体作用，努力实现四个转变：从形式到内容转变、从被动到主动转变、从任务到习惯转变、从随意到常态转变，推动学习教育抓在经常、融入日常。
1.聚焦“三个精准”，提升学做“动力”。树立精准理念，在顶层设计、组织推动、融入中心上精准发力，不搞“大呼隆”，推动学习教育进入血液、融入大脑。一是精准指导。针对农村、城市、机关企事业单位、“两新”组织等领域的不同情况，制定相应工作方案，细化任务目标，让基层党组织和党员学有目标、做有方向。二是精准推动。围绕“抓紧、抓实、抓好”，建立“网格式”推进体系。建立梯次式责任网。县委统筹协调，县委组织部牵头抓总，负责活动安排、统筹协调、督导考核；压实党委（党组）责任，将全县基层党支部全部纳入管理范围。建立立体式指导网。抓好党务干部这支骨干力量，加强培训指导，分头负责组织好本单位的学习教育；建立党建指导员制度，对每个基层党支部全部派驻指导员。建立全覆盖督导网。结合党员活动日，抽调工作人员，成立督导组，每月进行拉网式、全覆盖督导检查，对每次督导检查都进行量化评分，并作为各党（工）委年底党建考核重要依据，以严的标准要求，确保取得实效，不走过场。三是精准结合。坚持立足实际、融入大局，紧扣“争当全市协同发展排头兵，建设活力、绿色、富裕、和谐新平原”目标任务，精选“学”的内容、创新“做”的载体，将学习教育迸发的激情，转化为迎难而上的勇气和担当，推动全县各项工作实现新的突破。
2.坚持“五个融入”，激发学做“活力”。把党员活动日作为推动学习教育常态化制度化的有力抓手，以党支部为基本单位，每月至少固定1天集中开展学习。县委组织部加强整体统筹指导，做到年初有计划、季度有安排、每月有主题，既营造仪式感、庄重感，又增强吸引力、感染力。党内政治生活逐步规范，党员的归属感和荣誉感明显提高，党性意识明显增强。在具体推进工作中，坚持“五个融入”。一是融入学习教育。坚持把思想政治建设摆在首位，确定“1+X”学习内容，“1”即共性内容，每次必学党章党规、系列讲话。“X”即“菜单式”制定学习内容，干什么学什么，缺什么补什么，增强吸引力。同时，坚持高点站位，通过专家点拨思想、先进模范人物事迹洗礼心灵等方式，让党员学一次就受一次冲击，打牢思想根基。二是融入组织生活制度。以党员活动日为载体，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党性分析等党内制度，每次县委组织部都作出具体安排，各支部对照落实，推动党的组织生活正常化规范化。三是融入党员发展管理。严格落实党员发展、不合格党员处置、党员积分制管理、交纳党费等制度，将党员队伍管在平时、严在经常。利用党员活动日，开展“两推”入党积极分子，从源头上提高了党员积极分子的质量。四是融入党员活动。广泛开展网格化联系服务群众、党员承诺践诺、党员志愿服务等活动，用实际行动体现党员的先锋模范作用。五是融入基层治理。将“三务三资”阳光报告会作为每季度第一个党员活动日的“必选”动作，实现“一抓四促”，即以“三务三资”阳光报告会为抓手，促进两委换届、促进从严治党向基层延伸、促进民主管理、促进和谐稳定，逐步实现村级治理规范化。
3.坚持“五路并进”，凝聚学做“合力”。围绕在“做”中集中体现党员的先锋模范作用，在领导干部、农村党员、窗口党员、机关党员、企业党员中，开展“五路并进争先锋”党员在行动活动，将“做”具体起来、规范起来，督促党员履行义务、发挥作用。一是领导干部“做示范”，履职尽责当表率。做到“六个带头”，即带头参加党员活动日、带头落实“三会一课”制度、带头过好双重组织生活、带头落实谈心谈话制度、带头开展党内集体活动、带头联系服务基层，率先垂范，将所在支部打造成示范支部。二是农村党员“亮身份”，践行宗旨作模范。在参加组织生活、完成安排任务及志愿服务等方面提出要求，划出底线，教育引导农村党员时刻牢记身份，履行责任和义务。三是窗口党员“树形象”，优质服务提效能。窗口党员在工作时间需佩戴党徽，打造“共产党员岗”品牌，让群众到窗口办事第一眼看到的是党员标识，第一想法就是到党员窗口办理业务。四是机关党员“争先进”，创先争优增干劲。着眼解决机关党员遇到困难畏难发愁、工作平推平庸、作用发挥“一般化”等问题，引导党员干部立足本职工作、争创一流业绩，面对急难险重任务、勇于担当迎难而上，树立奋发有为、干事创业、服务基层、奉献社会的良好形象。五是企业党员“当标兵”，积极作为促发展。建立党员责任区、党员示范岗，引导党员在工作岗位上施展新作为、树立新形象。
4.建设过硬支部，强化学做“内力”。平原县着眼于巩固党在基层的执政基础，推行星级党支部创建活动，持之以恒地打造过硬支部。一是坚持规范运行长效机制。连续11年开展党支部评星定级活动，按照党支部“五个好”标准（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），每达到“一个好”就评一颗星，最高五星级，通过每年一评、动态管理、“七一”表彰，形成了以争创五星级为荣的浓厚氛围，有效激发了基层党支部的生机活力。二是完善整体功能发挥机制。首先是强化政治功能，严格落实党内基本制度，推进党组织生活正常化规范化，增强支部战斗力。其次是强化服务功能，重点落实好网格化联系服务群众制度，引导党员力所能及地为群众办实事好事，提高群众满意度。最后是强化教育管理功能，突出抓好机关党员的理论政策、业务知识和相关知识的学习，不断提高党员的理论素质、政策水平、业务能力。三是健全问题整改常态机制。针对省、市巡视反馈的问题，坚持一项任务、一个方案、一套班子、对症施策。在机关，全面开展机关党建“灯下黑”整治，解决党建工作和业务工作“两张皮”问题；在农村，集中整顿软弱涣散党组织，为农村、城市社区“两委”换届打好基础；在“两新”组织，重点抓好“两个覆盖”，促进党建工作与企业发展同频共振。同时，建立健全防止党员失联、基层党组织按期换届、流动党员有效管理等常态化制度，切实提升基层党组织的组织力。
作者单位：中共山东省平原县委党史研究室
责任编辑：双艳珍
