新政府会计制度对行政事业单位的影响与对策分析
摘要：新政府会计制度能够显著优化财务预算管理效率，更加高效配置和应用财政资金，符合行政事业单位的发展需求。为充分发挥新政府会计制度的指导意义，加快新政府会计制度在行政事业单位的应用步伐，需准确把握其核心内容，结合行政事业单位财务管理现状，制定相应策略。
关键词：新政府会计制度;行政事业单位;对策
为适应时代发展要求，我国逐步推行新政府会计制度。新政府会计制度在传统会计制度的基础上进行了科学的调整与完善，能够显著改善行政事业单位财务管理、预算管理等工作，对行政事业单位的整体发展具有较大意义。但受行政事业单位人员、信息系统等因素的影响，在推行新政府会计制度的过程中存在一定的问题，需及时解决。
一、新政府会计制度对行政事业单位的影响
1.革新传统核算模式
在新政府会计制度内容中，提出了新的政府会计核算模式。该核算模式明确了政府预算与财务会计核算之间的关系，通过适当分离，维护两者的独立性，以便更加客观地体现财务信息;同时，两者又需要互相结合，以报表形式清楚展现费用收支与预算支出的差距。行政事业单位通过综合分析和对比预算信息、财务信息等，即可更加高效地调整财务管理策略，优化各项资源配置。
2.优化会计信息质量
新政府会计制度创新和优化了核算方式，能够显著提升会计信息质量。首先，不仅保留了通用经济业务事项，还统一规定了各个类别单位的会计制度、核算标准等，大大降低了会计工作的开展难度，显著增强会计信息的可比性。其次，新会计核算方式紧密结合预算会计、财务会计，新增了诸多内容，如费用支出、收付款项，等等，可以全面反映政府各部门的财政支出状况，从而高效实施财政工作。最后，新会计制度新增了保障性住房、文物资产等内容，通过统一记账科目，进一步完善会计信息，避免发生偷工减料等不良问题。
3.强化政府绩效管理
基于新政府会计制度的支持，通过开展财务会计工作，能够全面提供成本预算、费用支出等诸多信息，结合这些信息，可以高效开展行政事业单位绩效管理，优化配置和利用各项资金、资源，这样不仅能够规避国有资产流失问题，还能更好地发挥政府行政效能。新时代下，行政事业单位虽从多角度优化与调整了预算绩效管理工作，但预算数据不真实等问题依然存在，对绩效评判的准确性造成影响。新政府会计制度要求事业单位将权责发生制落实于会计核算中，并且必须合理编制收入费用表等。通过分析报表内容，即可全面掌握本单位的运行费用、履职成本等内容，以便更加科学地开展绩效评价活动。由此可见，推行和实施新政府会计制度能够帮助行政事业单位科学完善绩效管理、评判标准等，提高政府工作效率。
4.完善报表体系
新会计制度要求财会人员分别编制财务报表和预算会计报表，且明确规定了不同报表的格式、内容等，促使会计报表体系得到显著完善。通过完善报表体系，能够提升政府财务信息的透明度，显著降低弄虚作假等不良行为的发生率。
二、推行和落实新政府会计制度中出现的问题
1.会计人员业务素养不符合要求
过去很长一段时期内，事业单位在会计核算过程中主要应用收付实现制，操作流程十分简单。新政府会计制度在此基础上，引入权责发生制核算方式。因此对会计人员的业务能力提出了较高要求，只有具备高素质的专业财务人员方可高效实施会计核算工作。目前部分会计人员难以全面、深入掌握财务会计核算方面的知识，加之没有构建完善的岗位机制，容易滋生懈怠情绪，不能够积极主动提升个人技能水平，加大了新政府会计制度的推行难度。
2.没有明确资产负债情况
部分事业单位没有及时利用固定资产、无形资产等科目转化已交付使用的建设项目，没有明确资产的使用、维护等环节的责任主体，因而无法保证行政事业单位资产核算的全面性，不能及时清理往来款项，难以真实、全面反映行政事业单位的资产与负债情况。
3.会计信息系统较为滞后
新政府会计制度改变了传统的记账法，应用平行记账法。但目前很多行政事业单位构建的会计信息系統只能够单一核算预算会计或财务会计，难以充分兼顾两种核算类型。并且现行部分财务软件也难以满足分别编制预算报告与财务报告的要求。
三、强化落实新政府会计制度的策略
1.完善人员队伍建设
新政府会计制度的推行与落实直接受限于行政事业单位财会人员的专业水平。因此，要通过开展财务活动、构建配套机制等途径，整体提升财会人员专业水平;要结合单位实际情况，定期组织财会人员深入学习新政府会计制度等相关方面的内容，加深其对各项条例的理解和掌握，从而提高专业素养。财会人员要明确工作职责，增强责任意识与职业道德素养，能够将新政府会计制度的要求严格贯彻于工作实践中;要准确把握上级领导的各项要求，依据制度标准规范工作行为。另外，行政事业单位需合理调配财务岗位人员，逐步完善考核体系，积极发挥考核导向作用。
2.明确资产负债情况
新政府会计制度要求行政事业单位逐项分析资产负债情况，科学处置各项资产与债务。因此行政事业单位必须系统梳理债权债务、全面清查资产状况。通过强化开展基础性工作，为新政府会计制度的落实提供良好支撑。行政事业单位相关人员需科学清理与分析往来款项，基于资产信息管理平台的支持，将固定资产与无形资产计提折旧、摊销处理。由于部分行政事业单位存在历史遗留问题，无法在短时间内解决资金或其他矛盾，增大了新政府会计制度的实施难度。针对此种情况，可引入注册会计师等高级财务人员，以便更加专业地梳理资产负债，真实、全面地反映事业单位资产情况，合理衔接、过渡新旧制度。
3.推进财务信息化建设
新政府会计制度调整了传统的收付模式，深入结合权责发生制与收付实现制，显著提高了核算工作复杂度。因此，必须构建双重会计核算模式，在工作实践中要合理对接财务会计与预算会计;在处理业务项目的过程中，也需由平行记账模式逐步替代过去的单一记账模式，分开记账处理各部门预算管理现金收支和费用等，不断提升会计核算精细化程度。行政事业单位在经济业务开展过程中，要充分贯彻新政府会计制度的各项规范要求，同时积极构建会计信息系统平台，优化会计记账效率。因此，要不断完善平台的数据分析功能，以便更加高效、合理地配置和应用财政资金;财务软件开发企业要结合新政府会计制度的要求，积极调整、更新与完善信息系统，科学构建报表程序，充分满足财务会计核算需求。
结束语
现行会计制度在日常实务操作中暴露了一定的不适应问题，为进一步优化行政事业单位的财会工作质量，必须大力推行和落实新政府会计制度。通过以上分析可知，新政府会计制度在会计核算等诸多方面进行了调整，相关人员需深入分析，及时优化工作策略。
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作者简介：
王丽萍（1970年一），女，汉族，山西太原人，本科，会计师。
