新时代国企基层统战工作提升途径

    王如

    [摘 要] 国有企业的统战工作是党的建设重要组成部分。新时代给统战工作提出了新的要求，如何加强和改进国有企业统战工作，如何聚焦中心，调动党外人士等统战对象的积极性，推动企业发展是需要研究的一项课题。文章以四川省建筑设计研究院有限公司为例，从微观方面分析新时代国企统战工作的基本情况和主要特点，提出改进和加强国企基层统战工作的具体途径和方法。

    [关键词] 国企统战 ；实效性

    中图分类号：F325.2 文献标识码：A

    国有企业基层统战工作是党的统战工作的重要组成部分，面对的工作对象主要是国有企业中无党派知识分子和参加各民主党派的知识分子。新时代面临新挑战，做好统战工作，必须坚持党的领导，围绕习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要思想，在政治上同党中央保持高度一致，落实抓班子、带队伍、促工作各环节，发挥统战优势，最大限度地增强统战主体力量，更多更好搭建平台，谋良策、建诤言、出实招，对促进国企改革发展稳定具有重要意义。

    一、国企基层统战工作的基本情况和主要特点

    （一）基本情况

    党的十九大报告把统一战线工作纳入习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的颁布代表着全国统一战线工作迈上新台阶。国企人才荟萃，汇聚着党外知识分子、留学人员等众多统战工作对象，历来是统战工作的重点领域。广大统战成员在企业的科研攻关、科学管理、创新创造、招才引智等方面都在切实地发挥着作用，特别是在依托高端平台发声、为国企扩大影响和争取更高层面政策支持上有特殊的渠道优势。因此，做好新时代国企统战工作，既是贯彻落实党中央要求，也是企业做大做优做强，“谋发展、求跨越”的客观需求。

    以四川省建筑设计研究院有限公司（以下简称川建院）为例，统战对象基数大，党外知识分子相对集中，占比公司总人数近70%。现有九三学社基层组织、党外知识分子联谊会、欧美同学会等组织载体，在国企改革发展中发挥着重要作用，是国企统战的重心所在。

    （二）主要特点

    1.年轻化

    国企统战对象年轻化趋势不断增强。截至2020年底，川建院党外知识分子中，35岁以下占总人数66%，其中硕士以上学历占85%。

    2.素质高

    国企中具有高职称、高学历的党外知识分子比例在不断增加。从川建院来看，党外人士副高以上职称300余人，占全公司副高级以上员工比例80%。他们在建筑、结构、电气、勘察等各专业发展中，呈现出素质高专业性强的特点。

    3.诉求强烈

    统战对象特别是优秀党外知识分子代表不仅是业务骨干，又担任社会兼职，他们作为市场主体参与者，利益诉求明显，对参政议政诉求较为强烈。以川建院为例，据不完全统计，年度职代会提案中60%的议案为党外人士提出。

    二、国企基层统战工作存在的问题

    （一）工作力量薄弱

    统战工作政治性、政策性很强，客观上要求增强工作力量、提升专业水准。而四川省30余家省属国企中，仅有3家企业单独设置党委统战部，配备了专门力量，总体上缺乏具体执行、督促检查的职能、职责和人员。与此同时，组织载体缺乏，国企党外知识分子等统战成员比较分散，四川省省属国企大多数企业未建立企业与统战成员的桥梁纽带，目前仅川建院是同时成立知联会、留联会两个组织载体的国企。

    （二）管理机制不健全

    在大统战格局中，基层统战工作缺乏开展工作的基本遵循，如情况通报、征求意见、信息反馈等各种制度尚未建立完善，又如通过职代会、通报会、座谈会等具体方式通报企业有关情况、听取党外代表人士意见建议的机制尚未建立，基层统战工作者缺乏工作经验和应对方案，没有通过相应机制、活动提升统战工作的凝聚力和影响力。

    （三）发挥作用不明显

    国企历来是党外代表人士成长的“摇篮”，但现阶段旗帜性代表人物不多，且普遍存在“青黄不接”的问题。此外，有些党外干部长期“备而不用”，特别在中高层干部配备方面，多数国企配备比例偏低，影响了党外干部的工作积极性。

    三、加强和改进国企基层统战工作的对策建议

    通过对新时代国企统战工作呈现的情况和特点以及存在问题的分析，要做好这项工作，为我国经济社会发展服务，就必须进一步强化组织管理，创新工作方法，完善工作机制。

    （一）加强组织管理，建立健全大统战工作格局

    1.要建立健全工作网络。成立企业党委（党组）统一战线工作领导小组，成立了领导小组不能“空转不落地、虚转不落实”，要建立完善领导小组议事决策等运行规则，定期学习研究统战方针政策，分析研判企业统战现实情况、具体问题，始终把统战工作纳入企业党委会重要议事日程，研究部署统战重要工作、重大活动，提出工作思路、明确工作要点。

    2. 要落实责任和考核。明确企業党委书记为统战工作第一责任人，分管负责人为直接责任人，并在“大统战”格局下细化明确领导小组成员单位和相关部门、基层党组织职责任务。健全以岗位责任制为核心的管理机制，将统战工作细化指标、全面纳入各基层党组织（分公司、子公司等）党建考核范围，作为各级党组织班子成员及相关部门主要负责同志述职评议重要内容。

    3. 要配齐干部队伍。国企要努力推进统战干部队伍建设，明确党委书记为统战工作第一责任人，配备党支部统战委员为支部统战工作直接责任人，基层党组织设立统战委员，通过教育轮训、轮岗交流、挂职锻炼等途径，不断增强统战干部政治敏锐性和学习创新、组织协调的能力，提高业务水平，以适应新时期统战工作需要。

    （二）完善工作机制，努力构筑统战工作合力

    结合国有企业的实际情况，加强顶层设计，不断巩固完善工作机制，逐步使统战工作经常化、制度化、规范化。

    1.做好建章立制工作。为保障企业统战工作卓有成效地开展，要有一定的制度作为保障，如建立有关联络、学习、调研、协商、通报、民主监督、考核等各项制度，为统战工作有序开展和统战成员作用发挥提供制度保障，进一步夯实基础工作，提高统战工作科学化水平。

    2.规范统战成员信息管理。建立各类统战成员档案登记台账，建立党外代表人士各类人才库，档案资料要不断补充，资料翔实，内容充分，查找方便，随着时间和人员变化，确保各类信息及时更新，准确掌握。

    3.加强党外干部的跟踪培养。坚持党内党外干部教育培训“同安排、同推进”，有计划、有目标的教育培训，持续强化政治引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将党外人才一并纳入党管人才工作体系，建好蓄水池；以“不忘初心、牢记使命”常态化教育为契机，突出主题牵引，搭好成长梯，进一步增强政治认同感。

    （三）注重统筹推进，着力提升统战工作水平

    充分发挥党外知识分子“参谋员”“智囊团”作用，主动走进、听取意见，更好地把党外的“精兵良将”组织起来，为他们成长成才搭建广阔平台，聚焦国企改革发展、重大项目，引导主动融入，携手推动企业健康发展。

    1.用好平台载体。“留联会”“知联会”是行之有效的工作抓手、组织平台，加强这两个平台建设和工作规范，为统战对象开展活动提供保障，积极打造活动开展好、成效明显的企业群团、社团组织。探索建立國企建言献策、联谊交友、民主监督、通报协商、脱贫攻坚“五大平台”，充分帮助和支持党外建言献策专家。

    2.延伸工作手臂。依托新媒体建立互动平台，通过平等交流、政务公开，掌握统战成员思想动态。积极支持和组织统战成员中的专家，围绕企业重点难点进行专题调研，为领导科学决策提供服务。要创新性探索行业发展和统战工作共建共融，鼓励支持优秀党外人士牵头重点项目，打造精品工程，做到坚持中心工作推进到哪里，统战工作就跟进到哪里，注重与政治任务、重点工作结合。

    3.发挥凝心聚力优势。国企党外知识分子在新时代社会经济发展中发挥着协调关系、化解矛盾、维护稳定的功能优势，构建共商共建共享的治理共同体，着眼巩固联盟，发挥主体作用，积极调动他们的能动性和创造性，让其专业才能和技术优势得到彰显，开展各项献良策的座谈会议，引导他们积极为企业调结构、稳增长、抓创新，多作新贡献。国企基层统战工作是统一战线全局工作中具有重要地位和作用，坚持“四心”工作定位，把准国企统战的着力重点，进一步加强和改进统战工作的方式方法，不断创新统战工作举措和工作理念，加强组织领导，推动实现新的突破。

    参考文献：

    [1] 苏斌.提升国有企业统战工作水平的几点思考[J].祖国：教育版， 2013 .

    [2]何玲. 加强新时代基层统战工作研究[J]. 新丝路， 2020， 000（004）：P.81-82.