关于环境监测质量管理的探讨
摘要：环境监测是环境保护的基础工作，是推进生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据，因此必须保证监测数据的质量。为保障监测数据的质量必须做好环境监测质量管理工作，但实际工作中环境监测质量管理工作还存在很多问题，为此，本文主要概述了目前我国环境监测质量管理工作存在的主要问题，并对其解决办法进行探讨。
关键词：环境监测；质量管理问题；措施
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）06-0154-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.091
Abstract： Environmental monitoring is the basic work of environmental protection and an important support for promoting the construction of ecological civilization. Environmental monitoring data is the basic basis for objectively evaluating environmental quality， reflecting the effectiveness of pollution control， and implementing environmental management and decision-making. Therefore， the quality of monitoring data must be guaranteed. In order to ensure the quality of monitoring data， we must do a good job in environmental monitoring and quality management. However， there are still many problems in the quality management of environmental monitoring in actual work. This paper mainly discusses the problems and solutions for environmental monitoring quality management [1].
Keywords： Environmental monitoring； Quality management issues； Measures
人与自然是生命共同體，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，保护环境是全人类应尽的义务。随着我国新的《环境保护法》《环境保护税法》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《生态文明建设目标评价考核办法》《关于全面推行河长制的意见》等一系列法律法规和管理办法的实施，及“金山银山都不如绿水青山”的发展理念，我国环境保护和生态文明建设已经提升到绿色发展的高度。上述一些列环境管理法律法规的实施均需环境监测数据为其提供科学依据。因此为了保证监测结果的质量国家提出了“关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见”，强化质量管理工作，但实际上质量管理工作还存在很多问题[2]。
1 环境监测质量管理中存在的问题及分析
（1）管理人员及监测人员对质量管理工作认识不足。管理人员忽视质量管理工作，认为质量管理工作占用资源，浪费精力，对收益没有贡献。往往认为质量管理工作可有可无，只要在检查前补充好相关的质控记录，检查时能够提供相应的文件资料应付检查便可，平时可以不进行质量控制。监测人员不配合质量管理工作，认为质量管理工作中采取的质控措施是对他们的考核和刁难，增加他们的工作量，所以对质量管理工作有抵抗情绪。
（2）工作人员技术能力欠缺。工作人员中有部分人员不懂监测专业相关知识更没有环境监测质量管理知识，所以根本不懂质量管理，更不明白某项质控措施的具体目的，往往在没有实施质控措施的情况下，便参照旧的质控资料编造新的质控资料。因本身没有专业知识又缺少培训，所以部分监测人员技术能力欠缺，且存在未持证上岗现象。（3）仪器设备管理不规范。没有对仪器进行验收便投入使用；未对仪器进行日常维护保养，忽视仪器的重要性；部分仪器没有检定/校准或超出检定/校准有效期使用；未按要求对仪器性能进行评估和期间核查，有些仪器不能满足实验要求但仍在使用；使用需现场校准仪器时省略校准环节；不按要求控制仪器存放的环境条件等。（4）监测环境的管理不规范，未按相应要求管理实验室内环境条件，未采取措施避免交叉污染，未采取措施进行实验室内的安全管理。（5）方法标准使用的不当。没有对监测方法进行验证确认便投入使用，方法变更不及时，错用分析方法。忽视方法标准中干扰消除实验、其他前处理实验及质量保证和质量控制。（6）试剂管理不规范，忽视关键试剂的验收工作，未对供应商进行评价。试剂存放混乱不按存贮条件进行保管，试剂出入库不进行登记，无管理台账。（7）样品采集环节质量控制薄弱。样品采集工作在环境监测工作中尤其重要，直接影响监测结果的代表性，但对样品采集工作的质量控制严重不足，重视程度不够。（8）样品管理混乱。样品采集后不进行固定，运输过程中未对存放温度进行控制，忽视避光保存等要求，没有专门的运输设备；不按规范保存样品，样品出入库领用未登记样品处于失控状态。（9）质量管理措施形同虚设，不按规范实施质量管理措施，只是应付了事，制定的措施没有起到质量管理的作用。（10）质量管理体系文件未及时修改，只在外部审核前进行修改应付检查；未按体系文件的要求开展工作；体系文件中没有电子文档的管理规定。（11）管理评审和内审工作不按规定执行，通常未进行实际审核，而是由质量管理人员按过往的评审资料进行修改更新，不能及时判断管理体系是否有效运行，是否继续符合“准则”的要求。（12）忽视监测数据的审核，监测数据审核人员往往未对监测结果进行实际审核，仅仅是在记录上签字而已。（13）文件资料管理混乱，监测资料没有按要求进行归档存放，文件资料借阅未登记造成资料丢失。作废资料不做标识且与在用资料一起存放被当做有效资料错用。不按要求对电子文档进行管理，存放在电脑中的仪器监测数据未备份归档。（14）忽视质量方针和质量目标的制定，或制定了质量方针和质量目标但不去执行。（15）对承接业务的社会监测机构监督不足，不能保证监测数据的质量。
2 环境监测质量管理问题的应对措施
根据《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》和《境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等相关法律法规定期对监测人员及管理人员进行宣贯培训，使其认识到监测数据质量的重要性。结合《“十三五”环境监测质量管理工作方案》等环境监测相关的法律法规及管理办法，建立环境监测质量管理制度。根据“谁监测谁负责”的原则，明确管理人员和监测人员的责任与义务，提高工作人员参与质量管理工作的主动性。加大工作人员的专业技术培训力度，增加技术交流频次，提高工作人员的质量管理能力和监测技术水平。及时对工作人员进行上岗证考核，杜绝无证上岗现象。提高内部质量管理和内部监督质量，加强外部监督[3]。内部监督应不定期对监测工作开展监督检查，采取查阅资料和现场提问等方式，及时发现问题及时解决，避免造成重大质量事故。对于检查出的问题根据产生的影响进行分类，问题严重的由相应的管理人员和监测人员承担责任，以起警示作用。上级部门成立监督小组定期对监测部门开展外部监督。
加强对样品的管理控制，对样品的采集、运输、保存、分析测试的全过程进行监控。采样人员配备电子录像装置及定位装置，实时将采样点位信息上传至管理平台；对采样过程进行全程录像，监控运输途中的样品；对样品的交接工作进行录像监控；对样品保存室的样品进行监控；分析测试过程进行录像监控。建设监测工作电子系统，从接收任务到发放报告全程经过系统流转，全程监控文件資料及监测结果，以确保监测结果的科学，准确。
加强对仪器设备的管理，对仪器设备进行维护保养，及时评价仪器性能，在监督检查过程中进行抽查。仪器中软件管理，尤其是加强对数据处理的软件管理，不得使用可以修改监测数据的软件。
对试剂、实验用水进行验收，监督检查时对验收情况进行检查，必要时现场要求实验人员对试剂、实验用水等对监测结果有直接影响的试剂和设备进行验收实验。
实验室内部制定详细的质量管理计划，对监测工作中各个环节进行质量管理，并严格按要求实施，定期对质量管理计划实施情况进行检查。
对于委托给社会监测机构的业务进行质量监督，定期进行实地检查，加强对委托业务的质量管理。
3 结语
本文简要分析了环境监测质量管理中存在的问题和应对措施。要加强环境监测质量管理须制定管理制度、提高监测人员素质、完善质量控制措施、加强监督管理、加大培训考核力度，对全程全要素进行管理，建立完善的环境监测机制和质量管理体系，有效提高环境监测质量。在环境监测质量管理体系的建设过程中，总结以往环境监测取得的实践经验，不断提升环境监测质量管理水平。当然提高环境监测质量管理水平不仅仅是环境监测部门的义务，还需要环境保护行政部门和政府的大力支持[4]。
参考文献
[1]韦进宝，钱沙华.环境分析化学[M].北京：化学工业出版社，2002，3.
[2]姚运先，刘军水.环境监测[M].北京：化学工业出版社，2005，5.
[3]孙福生，张俊强.环境监测[M].北京：化学工业出版社，2007，7.
[4]薛清华.浅谈环境监测在环境影响评价中的重要性[J].环境保护与循环经济，2015（2）：62-64.
收稿日期：2018-04-12
作者简介：孙丽娜（1984-），大学专科，中级，研究方向环保工程。
关键词：环境监测；质量管理问题；措施
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）06-0154-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.091
Abstract： Environmental monitoring is the basic work of environmental protection and an important support for promoting the construction of ecological civilization. Environmental monitoring data is the basic basis for objectively evaluating environmental quality， reflecting the effectiveness of pollution control， and implementing environmental management and decision-making. Therefore， the quality of monitoring data must be guaranteed. In order to ensure the quality of monitoring data， we must do a good job in environmental monitoring and quality management. However， there are still many problems in the quality management of environmental monitoring in actual work. This paper mainly discusses the problems and solutions for environmental monitoring quality management [1].
Keywords： Environmental monitoring； Quality management issues； Measures
人与自然是生命共同體，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，保护环境是全人类应尽的义务。随着我国新的《环境保护法》《环境保护税法》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《生态文明建设目标评价考核办法》《关于全面推行河长制的意见》等一系列法律法规和管理办法的实施，及“金山银山都不如绿水青山”的发展理念，我国环境保护和生态文明建设已经提升到绿色发展的高度。上述一些列环境管理法律法规的实施均需环境监测数据为其提供科学依据。因此为了保证监测结果的质量国家提出了“关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见”，强化质量管理工作，但实际上质量管理工作还存在很多问题[2]。
1 环境监测质量管理中存在的问题及分析
（1）管理人员及监测人员对质量管理工作认识不足。管理人员忽视质量管理工作，认为质量管理工作占用资源，浪费精力，对收益没有贡献。往往认为质量管理工作可有可无，只要在检查前补充好相关的质控记录，检查时能够提供相应的文件资料应付检查便可，平时可以不进行质量控制。监测人员不配合质量管理工作，认为质量管理工作中采取的质控措施是对他们的考核和刁难，增加他们的工作量，所以对质量管理工作有抵抗情绪。
（2）工作人员技术能力欠缺。工作人员中有部分人员不懂监测专业相关知识更没有环境监测质量管理知识，所以根本不懂质量管理，更不明白某项质控措施的具体目的，往往在没有实施质控措施的情况下，便参照旧的质控资料编造新的质控资料。因本身没有专业知识又缺少培训，所以部分监测人员技术能力欠缺，且存在未持证上岗现象。（3）仪器设备管理不规范。没有对仪器进行验收便投入使用；未对仪器进行日常维护保养，忽视仪器的重要性；部分仪器没有检定/校准或超出检定/校准有效期使用；未按要求对仪器性能进行评估和期间核查，有些仪器不能满足实验要求但仍在使用；使用需现场校准仪器时省略校准环节；不按要求控制仪器存放的环境条件等。（4）监测环境的管理不规范，未按相应要求管理实验室内环境条件，未采取措施避免交叉污染，未采取措施进行实验室内的安全管理。（5）方法标准使用的不当。没有对监测方法进行验证确认便投入使用，方法变更不及时，错用分析方法。忽视方法标准中干扰消除实验、其他前处理实验及质量保证和质量控制。（6）试剂管理不规范，忽视关键试剂的验收工作，未对供应商进行评价。试剂存放混乱不按存贮条件进行保管，试剂出入库不进行登记，无管理台账。（7）样品采集环节质量控制薄弱。样品采集工作在环境监测工作中尤其重要，直接影响监测结果的代表性，但对样品采集工作的质量控制严重不足，重视程度不够。（8）样品管理混乱。样品采集后不进行固定，运输过程中未对存放温度进行控制，忽视避光保存等要求，没有专门的运输设备；不按规范保存样品，样品出入库领用未登记样品处于失控状态。（9）质量管理措施形同虚设，不按规范实施质量管理措施，只是应付了事，制定的措施没有起到质量管理的作用。（10）质量管理体系文件未及时修改，只在外部审核前进行修改应付检查；未按体系文件的要求开展工作；体系文件中没有电子文档的管理规定。（11）管理评审和内审工作不按规定执行，通常未进行实际审核，而是由质量管理人员按过往的评审资料进行修改更新，不能及时判断管理体系是否有效运行，是否继续符合“准则”的要求。（12）忽视监测数据的审核，监测数据审核人员往往未对监测结果进行实际审核，仅仅是在记录上签字而已。（13）文件资料管理混乱，监测资料没有按要求进行归档存放，文件资料借阅未登记造成资料丢失。作废资料不做标识且与在用资料一起存放被当做有效资料错用。不按要求对电子文档进行管理，存放在电脑中的仪器监测数据未备份归档。（14）忽视质量方针和质量目标的制定，或制定了质量方针和质量目标但不去执行。（15）对承接业务的社会监测机构监督不足，不能保证监测数据的质量。
2 环境监测质量管理问题的应对措施
根据《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》和《境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等相关法律法规定期对监测人员及管理人员进行宣贯培训，使其认识到监测数据质量的重要性。结合《“十三五”环境监测质量管理工作方案》等环境监测相关的法律法规及管理办法，建立环境监测质量管理制度。根据“谁监测谁负责”的原则，明确管理人员和监测人员的责任与义务，提高工作人员参与质量管理工作的主动性。加大工作人员的专业技术培训力度，增加技术交流频次，提高工作人员的质量管理能力和监测技术水平。及时对工作人员进行上岗证考核，杜绝无证上岗现象。提高内部质量管理和内部监督质量，加强外部监督[3]。内部监督应不定期对监测工作开展监督检查，采取查阅资料和现场提问等方式，及时发现问题及时解决，避免造成重大质量事故。对于检查出的问题根据产生的影响进行分类，问题严重的由相应的管理人员和监测人员承担责任，以起警示作用。上级部门成立监督小组定期对监测部门开展外部监督。
加强对样品的管理控制，对样品的采集、运输、保存、分析测试的全过程进行监控。采样人员配备电子录像装置及定位装置，实时将采样点位信息上传至管理平台；对采样过程进行全程录像，监控运输途中的样品；对样品的交接工作进行录像监控；对样品保存室的样品进行监控；分析测试过程进行录像监控。建设监测工作电子系统，从接收任务到发放报告全程经过系统流转，全程监控文件資料及监测结果，以确保监测结果的科学，准确。
加强对仪器设备的管理，对仪器设备进行维护保养，及时评价仪器性能，在监督检查过程中进行抽查。仪器中软件管理，尤其是加强对数据处理的软件管理，不得使用可以修改监测数据的软件。
对试剂、实验用水进行验收，监督检查时对验收情况进行检查，必要时现场要求实验人员对试剂、实验用水等对监测结果有直接影响的试剂和设备进行验收实验。
实验室内部制定详细的质量管理计划，对监测工作中各个环节进行质量管理，并严格按要求实施，定期对质量管理计划实施情况进行检查。
对于委托给社会监测机构的业务进行质量监督，定期进行实地检查，加强对委托业务的质量管理。
3 结语
本文简要分析了环境监测质量管理中存在的问题和应对措施。要加强环境监测质量管理须制定管理制度、提高监测人员素质、完善质量控制措施、加强监督管理、加大培训考核力度，对全程全要素进行管理，建立完善的环境监测机制和质量管理体系，有效提高环境监测质量。在环境监测质量管理体系的建设过程中，总结以往环境监测取得的实践经验，不断提升环境监测质量管理水平。当然提高环境监测质量管理水平不仅仅是环境监测部门的义务，还需要环境保护行政部门和政府的大力支持[4]。
参考文献
[1]韦进宝，钱沙华.环境分析化学[M].北京：化学工业出版社，2002，3.
[2]姚运先，刘军水.环境监测[M].北京：化学工业出版社，2005，5.
[3]孙福生，张俊强.环境监测[M].北京：化学工业出版社，2007，7.
[4]薛清华.浅谈环境监测在环境影响评价中的重要性[J].环境保护与循环经济，2015（2）：62-64.
收稿日期：2018-04-12
作者简介：孙丽娜（1984-），大学专科，中级，研究方向环保工程。
