推进“龙江丝路带”建设的几点思考

    李娟

    【摘 要】国际性的金融危机对世界经济格局的深层次影响，正在当今世界范围内呈现，全球经济复苏缓慢、发展分化、格局发生了复杂深刻的变化，世界各国的发展面临着前所未有的调整变化，形势严峻不可忽视。多边投资、经济、文化与贸易发展格局与规则的质的突变下，“一带一路”的倡议具有与时俱进的实质意义，顺应了发展多极化、区域合作开放化的合作型的世界经济体制。黑龙江省作为经济落后的人口大省，在这场浪潮中也积极顺流而上，提出并推进“黑龙江陆海丝绸之路经济带”建设，文章就此方面进行深入分析和思考。

    【关键词】一带一路；龙江丝路带；黑龙江省

    【中图分类号】D63 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）010-0077-02

    围绕着国家构建“一带一路”倡议的出台，黑龙江省依据自身发展特点，制定了符合“一带一路”总体思想规划的“中蒙俄经济走廊——黑龙江陆海丝绸之路经济带”的方案，为全省全方位提升对俄战略合作伙伴关系、深化对俄经贸文化往来、改善对俄经贸产业结构化、现代化水平，进而改善全省经济落后现状、提高开放程度、转型经济结构与发展态势，在大局上，努力成为国家“一带一路”的有机体。“龙江丝路带”的构建，能够充分发挥黑龙江与俄罗斯毗邻的地缘优势，巩固对俄桥头堡和枢纽站地位，“龙江丝路带”作为国际贸易的物流带和要素集聚的产业带，不仅于沿线国家具有重要战略发展意义，特别是对于中俄邻国的经济协同发展具有尤为重要的意义。

    一、黑龙江省对俄经贸发展现状

    黑龙江省毗邻俄罗斯远东地区，边界线长3 045公里，有8个市（地），18个县（市）与俄罗斯接壤，共有25个边境口岸，两地经贸合作关系渊远流长。特别是在中俄两国战略协作伙伴关系和睦邻友好关系框架下，对俄经贸合作取得了长足发展。虽然受国内外经济下行因素的影响，近两年，我省对俄贸易额实现了均100多亿美元，同比处于高于近50%的下降趋势，但仍占黑龙江省进出口总额的50%以上，占全国对俄贸易总额的10%之多，位于全国对俄贸易的第二位。

    二、构建“龙江丝路带”的现实意义

    （一）改善中俄物流通道的建设

    发展多边经贸合作，提高各国经济文化交流，离不开运输通道的建设与便捷，按照“龙江丝路带”建设的推进要求，打造多方位的立体通道是势在必行之举，是成败的关键基础。黑龙江省着力建设以绥芬河——满洲里——俄罗斯——欧洲铁路和绥芬河——俄远东港口陆海联运为主的战略通道，为我国扩大与俄罗斯、欧洲以及东北亚合作建立重要交通基础，搭建可用宽广平台，解决曾经运输耗时长、成本高、货物质量受损等问题，推动跨境物流业的发展，加强了中俄经贸合作的利益输送与关系，推动两国战略合作伙伴关系进一步深化与巩固。黑龙江省为积极促进“龙江丝路带”的建设，并提高全省经济水平，拉动对俄经贸合作快速有序的发展，正稳步有序地推进同江铁路大桥的建设，使其成为黑龙江省与俄之间的重要国际铁路通道，以实现东北铁路网与俄西伯利亚铁路网的无缝对接。同时，黑龙江省也在加快对俄远东的机场建设，在哈尔滨机场稳定运营的俄罗斯航空公司有5家，客运航线有8条，对俄业务量占东北地区的85%。“空中丝路”的开放为加快现代化的交通运输物流通道建设起到不可小觑的作用，对拓展对俄贸易，促进双边经贸与文化的进一步交流贡献着卓越的力量。

    （二）培養对俄优势产业、促进农业合作再升级

    黑龙江省地大物博、劳动力人口富足、自然资源禀赋相对丰富，产业基础良好。“龙江丝路带”的建设给我省带来了前所未有的一大机遇，对于改善全省产业结构的调整、进行产业转移、构建跨境产业链与产业带来了翻天覆地的鸿运。第一，提高产品附加值，促进出口质量，解决全省就业问题及产品过量屯集问题，并提供一系列的包装、物流、金融支持与保险服务等配套服务。第二，发展新能源产业，黑龙江省是资源大省，应更加积极的转向利用天然气、太阳能、风能、核能等新资源，推动地区经济与环境的可持续性发展。第三，为农业“新常态”的发展注入新活力。黑龙江省创新现代化农业的发展，培育绿色农产品，打造农业特色品牌，推进农业发展，提高农民收入与劳动力的利用，推动农产品进入俄罗斯市场。利用当前发达的网络与跨境的电子商务，推动中俄农业与其融合衔接、提高农业现代化、信息化水平，实现中俄农业产业链的创新发展 。

    三、黑龙江省对俄经贸合作存在的主要问题

    （一）俄罗斯国土环境差

    2014年欧美等西方国家对俄罗斯的经济制裁范围除了能源领域，还涉及到金融、国防等重要的领域，这种制裁对俄罗斯的影响不可估量，世界主要评级机构对俄罗斯的主权信用评级连续下调，导致俄罗斯的投资环境不断恶化，也加深了黑龙江省与俄罗斯与之间经济投资与贸易往来，提高了企业经营和投融资成本及风险。同时，卢布的大幅贬值与通货膨胀，也加剧了俄罗斯国土内的经济运行风险，不利于双边的交流。

    截止今日，黑龙江省对俄境外投资企业达到近400家，占黑龙江省境外投资企业总数的七成，境外投融资和资金流动日益频繁。但由于上述诸因素的影响，全省“走出去”的企业在对外业务融资困难也日益突出，境外投资企业后续资金跟不上，在一定程度上限制了对俄投资企业的可持续发展。

    （二）贸易结构不合理、主体实力弱

    首先，黑龙江省是人口大省，但学历水平不高，收入位列全国后列，故自身商品生产科技含量低，初级加工品所占比重较大，高附加值商品少，故对俄出口商品中，也不可能排除这种情况。另外，全省对俄出口商品模式也存在过于单一的问题，主要集中在服装、鞋类及纺织类制成品，不仅导致利润过低，而且很容易受到政策调整的冲击和市场波动的影响，从而制约了全省对俄贸易的发展积极性和可开拓性。

    其次，当前由于历史发展的遗留问题，黑龙江省对俄贸易主体多为个体和中小民营企业，实业弱、发展眼界不宽、信用能力差、融资能力尚浅、开放能力及多边开放能力低，缺乏专业化、规模化、高效率的出口加工企业，无力承担大型项目，市场竞争力不强，还没有形成一个以大型出口加工企业为主体，中小企业为补充的具有跨国生产经营能力的市场模式。

    四、推动“龙江丝路带”建设的对策建议

    （一）加强对俄贸易中的金融支持

    由于近年来西方国家对俄的制裁，导致俄罗斯国际信用评级日益下降，使其融资难，阻碍了本土及其在其境的外来企业，经营成本高、风险大、难于发展。为了促进黑龙江省企业在“龙江丝路带”建设中能够走出去，发展黑俄之间的经贸往来，针对融资难问题，黑龙江省应提出银行也要加快走出去的策略，以在谋求自身发展的同时，为境外投资企业也能够提供有效的金融支持。第一，鼓励金融机构在中俄经贸投资领域中的进行多样化的出口信贷支持。结合以往的服务本国企业为目标的经验，做好中俄企业发展的支持工作。第二，发展金融机构为在俄投资项目提供担保承诺类的金融支持，解决企业融资难的问题，并兼顾抵押物风险过大的问题，在科学界定并适度放宽风险标准的同时，主要放在企业、项目长期带来的收益角度，为企业提供资金上的便利。

    （二）扩宽中俄投资合作领域、优化出口商品结构

    黑龙江省经济相对落后，也影响了对俄投资与合作领域的发展，当前主要集中在粗放的自然资源开发和初级产品加工方面，这极大的限制了本国的可持续性的发展与自然资源节约，并埋下不可逆转的隐患，故应响应号召，积极扭转现状，向更深更广的集约型经济投资领域发展，也迎合人们对生活水平的日益提高的要求。在矿产资源、农业、林业、建筑与房地产开发投资的基础上，也向装备制造、电子信息、医药、建材和化工等工业部门发展。进而还可以积累一定的先进工艺、培养跨国境的高级科技人才、提高我省人才的输送及就业、收入的提高，发挥各类资源优势的互补，响应国家一路一带的宗旨，提高多边贸易的发展、经济文化的交流与共融，也同时提升全省对俄投资经营的层次，满足双边国家人们生活水平提高的要求，做到物有所需，供需平衡。

    同时，还要优化出口商品结构，挖掘生产经营企业能力与不可估量的潜力。抓住“一带一路”下的“龙江丝路带”的建设先机，优化产业结构和出口商品结构，构建产业链和出口产品产业带。在原有的服装、鞋类、轻纺及初级加工农产品出口的基础上，深化上下游产业链，按照国际产品标准，深挖优势潜力，延伸经贸产业链，丰富出口商品品种与质量，分散贸易风险。

    （三）促进对俄贸易多样化、培育龙头企业

    地缘优势带来双边居民交流便利的同时，也局限了黑龙江省对俄贸易方式多以一般贸易及边境小额贸易为主体的狭隘性。随着国家的兴盛、实力的增强、“一带一路”倡议的提出，黑龙江省应积极借力推动发展对俄贸易方式的多样化，谋求双边经贸合作的进一步扩大和双赢，更好的适应国际一体化的发展，提高抵御風险的能力及对外竞争的优势。优化加工贸易、提高产业层次及加工产品的深度；做强一般贸易，并积极提供金融、保险等配套服务，减少风险，加大规模，形成规模效益等等。

    黑龙江省对俄出口贸易主体多以中小民营企业和个体为主，主体弱小，难以抵抗任何国际政策、金融等风险。“龙江丝路带”的提出，提高了黑龙江省在国家“一带一路”宏大蓝图上的地位，加强了对俄贸易的“桥头堡”作用。因此要积极鼓励其中的对俄贸易企业做强做大，成为龙头企业，发挥引导作用，带动全方位、多层次的对俄贸易企业的发展及产业的深化与双边的优势互补。有了龙头企业的强大，对俄出口企业的转型、改造和升级，产业链的延伸、产业带的形成、技术的提升等问题都会迎刃而解，自主品牌的建立也有根可依，有理可据。

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    [责任编辑：秦 超]