探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策
王琦
随着经济水平的不断提高，我国很多事业单位实现了前所未有的发展。虽然我国事业单位财务管理迎来了良好的发展契机，但是相对于其他国家而言，财务管理的发展历程较短，因此存在着不成熟的弊端。深刻剖析财务管理的相关理论以及法律法规，发现其中存在着很多棘手的问题。同时，不重视选择适宜的内部控制方法，在培养专业人才方面下的功夫也不够。基于此，本文从现阶段我国事业单位财务管理的实际发展情况出发，剖析其中展露的一些问题，在经济发展的实际需求下，财务管理的相关业务也必须要进行严格（进一步）的探索与研究，以此来实现创新与改善，实现财务管理业务能力最终提高的目的，财务管理的业务范围也大大增加，财务管理的理论框架也因此得到了符合实际的构建。
一、引言
我国社会主义市场经济体系不断完善，必须要建立符合客观要求以及实际情况的事业单位制度，这也是适应市场经济环境的一种有效方式，为我国很多事业单位进行改革提供了明确的方向。在激烈的市场竞争下，事业单位若想不断地提高自身的竞争能力，实现长久的发展，事业单位要做到自我调整和鼓励，不断地整改和完善相关的机制。基于此，本文探究了目前我国事业单位在财务管理方面的一些不足，并且针对这些问题，采取合理的对策，使财务管理真正的发挥作用，最终能够不断地完善事业单位财务管理内部控制体系，使事业单位能够得到长久的发展。
二、事业单位中财务管理的相关职能
（一）财务管理具有管理职能
财务管理的发展历程，财务管理的服务对象一直都是事业单位当中的管理者。着眼于事业单位发展初期的特點，发展规模十分小，发展层次也比较低，因此，事业单位中的每一个部门，每一件事，都会受到事业单位各部门各科室的直接管理，这样看来根本不需要财务管理。但是现阶段结合我国的实际国情来看，事业单位发展的机会很多，实现了快速的发展，规模逐渐扩大，因此，管理者若想直接管理事业单位当中的所有事，具有一定的难度。在此背景下，事业单位的管理需要财务管理的保驾护航，通过财务管理来督促事业单位控制系统有序进行。在初始阶段，财务管理主要是排查错误纠正弊端，随着不断的发展，肋部内部控制逐渐参与到事业单位的内部控制，发挥着强有力的风险管理作用，服务于事业单位的管理者。
（二）财务管理具有经济控制职能
从财务管理的本质以及目的来分析，都对内部控制有着非常大的作用。关于财务管理的本质，其组织控制能力具有极强的特殊性，它的实现方式也是非常别致的，主要评价流入事业单位当中的具有控制功能的信息的质量和完整性，其目的非常简单，主要本着公平公正的原则，控制事业单位进行的一些经济活动，对事业单位中的职工有着监督的作用，自觉主动地做好本职工作。基于此，着眼于财务管理的目的和本质，其最基本的职能便是经济控制。
（三）财务管理具有经济评价职能
关于财务管理的经济评价职能，主要依附于监督职能。事业单位不断发展，需要财务管理发挥越来越明显的评价职能，发挥的作用越来越明显。在保证监督职能有效发挥的基础之上，最大程度的发挥评价职能。经济评价的主要做法，便是进行详细的审核检查。对于一些被审单位所制定的计划，预算，决算，方案等方面，进行完整科学准确的评定以后，来探究是否可以进行。同时也来评定事业单位当中的经济活动，有没有按照事先拟定好的决策和目标来开展，经济效益的好坏也得以清晰的体现出来，与此同时，事业单位财务管理内部控制是否有效，是否存在着弊端需要不断地完善，都同步展现。以此为前提，来选择合适的解决办法，事业单位随着不断的改善和优化。
三、事业单位中财务管理失败的原因分析
（一）独立性缺失
财务管理内部控制的基础便是独立性，如果事业单位中的财务管理部门失去了独立性，很大程度上便影响了内部控制报告的真实性。通过详细调查发现，我国大部分事业单位，都会忽略成立财务管理部门，即使是成立了财务管理部门，所以也就限制了财务管理内部控制发挥作用，因此会存在将道德和原则抛之脑后的做法。当前，大多数事业单位向外部发布了一些不真实的信息，深究其根本上的原因，主要是事业单位财务管理部门没有发挥相应的内部控制具有的职能。部分事业单位当中的管理层，即便是发现了问题，但是受到高额利润的驱使，也冲昏了头脑。很多事业单位没有重视财务管理方面的一些错误和问题，导致后果十分严重。从很多事业单位财务管理部门的费用来看记录中可以看出，对于这一部门的设置成本，事业单位并没有投入大量的资金，所以，如果事业单位财务管理内部控制不具备独立性，就没有办法发挥应有的作用。
（二）财务管理人员缺少职业怀疑态度与应有的关注
通过调查现阶段我国事业单位当中一些财务管理部门的工作人员，会发现很多财务管理工作人员在工作当中，在工作当中，缺乏工作热情和责任心，同时，在专业技能方面也有所欠缺。除此之外，事业单位财务管理内部控制中的职工，对于事业单位的任何经济活动是否存在着任何怀疑，是否有任何监督。如果事业单位内部的内部控制人员保持应有的怀疑态度，他们就应该采取有效措施来监督事业单位所有的经济活动，而不是一味地认为在事业单位内部设置内部控制部门是形式主义。事业单位当中财务管理的重要内容便是内部控制事业单位的资金情况，如果经济活动中出现很多问题，归根结底都是内部控制工作人员的失职所致，内部控制人员甚至缺乏最基本的怀疑论。
（三）内部控制员素质较低
现阶段，因为我国很多事业单位不太重视财务管理当中内部控制的职工专业技能，所以，部分职工的专业技能和综合素质没有达到职业标准。这就导致了整体的工作效率不高。我国财政部门和事业单位为了降低成本，经常聘请非专业的实习生来做相关的内部控制工作，这大大降低了内部控制人员的平均素质，给事业单位带来了很大的风险。
四、完善我国事业单位财务管理机制的建议
（一）加强事业单位文化建设
定期组织事业单位财务管理内部控制工作人员的培训，让他们从内心深处明白在工作当中要以诚信为主，加强自身的思想道德建设，避免出现一些贪污的行为。通过定期组织培训，来提高财务管理部门工作人员的职业道德和素养，并且提高其专业技能，能够有效地为事业单位的发展服务。建立健全的考核机制，对于一些员工，虽然是事业编制，但是要不断地进行考核。
（二）完善内部控制制度，强化财务管理的监督
现阶段，很多事业单位财务管理方面都或多或少的存在着问题。所以，相关部门要建立明确的财务管理，内部控制机制是十分有必要的，一定要重视在发生问题时，第一时间有效地进行解决。避免拖塌，最终问题扩大，出现严重的后果。事业单位对于我国的发展而言，十分重要，很多国家重要的事情都要经手事业单位，所以，事业单位当中的工作人员要经过层层的选拔，特别是财务管理部门内部控制，一定要有建立健全的制度，使财务管理部门发挥强有力的作用，做到任何一笔资金都发挥应有的价值，促进我国事业单位的长足發展。
（三）确保内部控制的独立有效性
单位财务管理部门内部控制一定要是独立存在的，一旦失去了独立性，就失去了根本的存在的价值。仍然有很多的事业单位，很多年都没有创意发展模式和机制。事业单位应在一定期限内不断的整改发展模式和机制。如果很长一段时间没有与时俱进，重构发展模式，这样即使财务管理内部控制工作人员发现了一些问题，也不会第一时间进行解决，会受到事业单位整体大环境的影响，慢慢地会形成这种工作态度，这种工作态度一旦形成就很难改变，最终一定会影响到事业单位的发展，如果财务管理方面出现问题，其后果是非常严重的，所以关于有效性和独立性，事业单位内部控制部门一定要做到保障。
（四）提高财务管理科室的专业素养，遵守职业道德
第一，财务管理科室要配备专门的人才，一定要是本专业的人才，不断地严格考核机制和选拔机制，利用非常公平公正公开的方式来确定财务管理部门的职工。第二，事业单位中每年都会进行组织和培训，应该将重点培训对象倾向到财务管理部门，这样可以保证财务管理部门的职工做到与时俱进，不断更新和掌握新知认，真正的了解到事业单位的实际发展情况。
除此之外，除了要求事业单位财务管理部门的工作人员具有很强的专业技能之外，还要考虑到他自身的道德素养，一个缺乏职业道德的人，在工作中即便技能再过人，在处理一些小事时，也会需要职业道德和自身的素质发挥作用。处于财务管理部门，要经受得住诱惑，不被金钱所打倒，只有这样，才能更好地发挥自身的作用，通过发挥自身技能的专业性，做好内部控制管理工作，在此基础上，事业单位才能够得到更好更优质的发展，对于我国国家整体发展而言，也是极为有利的。由于事业单位属于国家财政拨款，所以，一些事业单位当中的工作人员的工作态度存在着非常大的问题，通过不断地调查事业单位当中工作人员的工作情况，不难发现其中存在着一个非常普遍有非常严重的问题，那边便是一些事业单位当中的工作人员在工作的过程中没有全身心地进行投入，所以，一定要改变当前工作人员的工作态度。
五、 结语
着眼于当前我国事业单位的实际发展情况，不仅暴露了很多事业单位自身存在的诸多问题，也值得我国财政部对此提高重视程度。通过详细的分析以后不难发现，很多事业单位财务管理职能缺失的原因主要是不被事业单位重视所致，因此造成的有形资产的内部控制程序设计不合理，导致不适当的内部控制程序以及失败的会计师事务所的内部控制质量控制机制。为了避免类似情况的发生，事业单位需要保持职业怀疑态度，认真实践，关注环境和内部控制的风险单位，并在内部控制过程中保持充分的专业怀疑和适当的专业判断，以保证财务报告使用者更好地决策有用的信息。
（作者单位：甘肃地矿局职工中专）
