农村环境污染防控分析
田建立 李歆琰
摘要：本文具体阐明了目前我国农村环境存在的一些现实突出问题，并分析了农村环境污染的成因，针对性地提出了农村环境保护的措施及污染防治对策。
关键词：农村；污染；防控
中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0071-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.043
Abstract： This paper expounds some practical problems existing in the rural environment at present， analyzes the causes of rural environmental pollution， and puts forward the measures for environmental protection and pollution prevention and control in rural areas.
Key words： Rural areas； Pollution； Prevention and control
1 前言
隨着我国城镇化和新农村建设的推进，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。但是农村环境污染逐步加剧，生态破坏日益严重，农村环境受到严重冲击，农民利益受到极大伤害。农村生态环境的破坏、环境污染的加剧，已成为我国农业发展、农民生存、农村稳定和可持续发展的瓶颈。因此，如何突破瓶颈-治理农村环境污染迫在眉睫。
2 农村环境污染存在的问题
2.1 农村环境主要的污染表现及危害
2.1.1 农业污染
（1）化肥、农药污染。化肥、农药的不当使用使农村的水体、大气、土壤受到不同程度的污染进而危害到农民的身体健康，使农村本来就较为脆弱的农业生态系统变得更加脆弱。（2）畜禽养殖污染。农村的养殖场普遍分散，规模相对较小，基础设施落后，通常不会配备相应的污染治理设施。大量的禽畜粪便没有经过无害化处理，简单的露天堆放，产生恶臭气体，影响农村的空气质量。（3）农作物秸秆焚烧污染。农作物秸秆焚烧不仅造成严重的大气污染，降低大气能见度，还使大气中颗粒物等含量增加，进而破坏土壤结构，使农作物减产。
2.1.2 农村居民生活污染
（1）生活垃圾的随意堆放。目前我国农村产生的生活垃圾大多没有经过任何处理，全部露天堆放，对周围的环境造成污染。垃圾中的有毒有害物质不断向空气中释放，产生恶臭气体，污染农村的大气环境；生活垃圾产生的渗滤液不仅会污染土壤，而且透过土壤进入地下水系还会造成地下水的污染，从而严重影响农民的生活质量。
（2）生活污水的排放。随着农民生活水平的不断提高，农村排放生活污水的成分日渐复杂化，而农村的污水处理设施相对落后，产生的生活污水大多数直接排入周围的环境。污水的肆意排放污染了农村的土壤、地下水、地表水，对农业生产、农民生活构成了极大的环境隐患。另外，农民饮用水多为直接钻井取水或地表径流简单处理后饮用，生活排放的污水很可能循环为农民的饮用水，这无疑对农民饮用水安全构成了威胁。
2.1.3 乡镇企业产生污染
农村的产业主要是规模小、污染重、技术含量低、资源利用率低、落后的高污染企业。由于几乎不执行建设项目环评和“三同时”制度，项目建成后，设备简陋、技术薄弱、污染防治设施不健全、处理效率低，导致废水、废气、噪声、固废等大量直接排放，对农村生态环境和农业生产造成严重的污染和破坏，阻碍了农村社会经济的可持续发展。
2.1.4 城市污染向农村转移
近年来，随着城市环保意识不断增强，城市环保执法力度不断加大，城市的一些高能耗、高烟尘、高噪声、高污染的污染密集型产业和被市场淘汰下的落后产品甚至废弃物在农村找到“藏身地”或“发展地”[1]，由于农村相应的环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施建设等的缺位，农村不可避免地成为污染转移的重灾区。城市污染向农村的转移导致了农村的生态环境破坏，致使发展相对落后的农村要承担起治理农村环境的责任与经济压力，从而阻碍新农村建设和农村可持续发展的进程。
2.2 农村环境管制中存在的问题
农村环境保护管理滞后，农村环境污染严重。环保管理滞后，主要表现在：
2.2.1 污染管控机构缺位
目前，环境管理基础薄弱。农村环保机构与队伍建设不健全，农村环境监测和科技支撑能力匮乏，绝大多数乡镇没有专门的环境保护机构和编制，缺乏必要的监测、监察设备和能力，无法有效开展工作。
2.2.2 农村环境保护宣传薄弱
农村环境保护宣传、培训没有广泛开展，环保科普知识没有普及，这些因素都制约着农村环境工作的顺利开展。
3 农村环境污染的原因分析
我国农村环境污染产生的原因主要有：农民环境意识薄弱；农业环境管理失灵，政府缺乏有效监管，环境管理体系滞后；农业政策失灵，缺乏法制治理有效机制；环保资金投入不足；粗放式的农村经济增长方式等。
4 农村环境污染防控措施
农村环境污染防控措施的落实情况不仅关系到农民的切身利益，一旦农民赖以生存的环境受到污染，农村社会经济发展就会受到严重制约。因此，必须采取一系列措施来治理农村环境污染。
4.1 正确合理使用农用化学物质
大力发展“绿色农业”，控制农村农药、化肥的无序过量使用，大力推进农业清洁生产，采用先进的作业方式与设备，从源头削减污染，不断提高资源利用效率，以减少农业生产过程的环境污染。
4.1.1 正确合理使用农药、化肥
普及農药使用知识，加强安全用药教育。严格按照国家《农药安全使用标准》及其他有关规定安全合理的使用农药，农药选择以高效、低毒、低残留为标准。[2] 实施科学施肥，减轻化肥污染。提倡使用有机肥和复合肥，改进施肥技术。大力发展精细农业、高效农业，推广深施化肥、测土配方施肥，根据作物需肥规律、土壤供肥性能与肥料效应，确定施肥量、施肥种类和施肥时期，合理控制化肥用量，提高化肥利用率。
4.1.2 加大畜禽养殖污染防治力度
要将规模化畜禽养殖场的污染控制作为管理的重点。新建畜禽养殖场必须合理规划，执行环评和“三同时”管理制度。现有畜禽养殖场应当设置畜禽废渣的储存设施和场所，采取对储存场所地面进行水泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害，同时采取清污分流、粪尿的干湿分离等措施，实现清洁养殖。对清洗畜禽体、饲养场地、器具产生的畜禽养殖污水要经处理达标后方可排放。
4.2 加大对农村环境保护的资金投入，加强环保设施建设
统一筹措与调配环保资金，切实加大对农村环境保护的投入。拓展环保融资渠道，形成政府、社会、个人等多元化投资机制。大力推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。按照“村收集、镇以上集中处置”的运行机制，即在乡镇政府所在地或主要中心村建立垃圾中转站，在村里设置垃圾箱，实行专人负责，定期清运到中转站，而后进入垃圾处理场，实现农村生活垃圾的资源化和无害化处理。积极开展农村污水的治理。建立污水处理系统，采用分散治理和集中治理相结合的方式进行。另外，根据各地不同的自然、经济条件和社会发展状况，适度规模和因地制宜地建设农村饮用水安全工程。
4.3 统筹城乡发展，防止污染转嫁
城市污染向农村转嫁是我国在工业化及新农村建设中面临的一个严峻问题。严重阻碍了城乡统筹发展、社会和谐及可持续发展的进程。因此，必须建立城乡统筹协调的环境保护机制，防止污染转嫁。
5 结语
我国是一个农业大国，农村环境直接影响到农民群众的生产与生活水平，影响到社会主义新农村与美丽乡村建设的步伐。我们要以科学发展观为指导，以建设农村的生态文明为目标，全面推进农村环境污染治理与保护工作，进而实现我国农村环境的改善、农村经济的可持续发展和新农村建设的实现。
参考文献
[1]李明慧.环境污染转移对中国农村可持续发展的影响[J].中国农学通报，2012，28（11）：243-246
[2]张宝林，姚琦.农村环境污染成因与防治对策[J].江苏农业科学，2013，41（12）：357-359
[3]李钰. 环境污染健康损害赔偿制度研究[D].北京：中央民族大学，2012.
[4王斌. 环境污染治理与规制博弈研究[D].北京：首都经济贸易大学，2013.
收稿日期：2018-04-08
作者简介：田建立（1967-），男，高级工程师，本科、学士学位，研究方向为环境空气质量、企业污染源监测工作及环境管理。
摘要：本文具体阐明了目前我国农村环境存在的一些现实突出问题，并分析了农村环境污染的成因，针对性地提出了农村环境保护的措施及污染防治对策。
关键词：农村；污染；防控
中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0071-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.043
Abstract： This paper expounds some practical problems existing in the rural environment at present， analyzes the causes of rural environmental pollution， and puts forward the measures for environmental protection and pollution prevention and control in rural areas.
Key words： Rural areas； Pollution； Prevention and control
1 前言
隨着我国城镇化和新农村建设的推进，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。但是农村环境污染逐步加剧，生态破坏日益严重，农村环境受到严重冲击，农民利益受到极大伤害。农村生态环境的破坏、环境污染的加剧，已成为我国农业发展、农民生存、农村稳定和可持续发展的瓶颈。因此，如何突破瓶颈-治理农村环境污染迫在眉睫。
2 农村环境污染存在的问题
2.1 农村环境主要的污染表现及危害
2.1.1 农业污染
（1）化肥、农药污染。化肥、农药的不当使用使农村的水体、大气、土壤受到不同程度的污染进而危害到农民的身体健康，使农村本来就较为脆弱的农业生态系统变得更加脆弱。（2）畜禽养殖污染。农村的养殖场普遍分散，规模相对较小，基础设施落后，通常不会配备相应的污染治理设施。大量的禽畜粪便没有经过无害化处理，简单的露天堆放，产生恶臭气体，影响农村的空气质量。（3）农作物秸秆焚烧污染。农作物秸秆焚烧不仅造成严重的大气污染，降低大气能见度，还使大气中颗粒物等含量增加，进而破坏土壤结构，使农作物减产。
2.1.2 农村居民生活污染
（1）生活垃圾的随意堆放。目前我国农村产生的生活垃圾大多没有经过任何处理，全部露天堆放，对周围的环境造成污染。垃圾中的有毒有害物质不断向空气中释放，产生恶臭气体，污染农村的大气环境；生活垃圾产生的渗滤液不仅会污染土壤，而且透过土壤进入地下水系还会造成地下水的污染，从而严重影响农民的生活质量。
（2）生活污水的排放。随着农民生活水平的不断提高，农村排放生活污水的成分日渐复杂化，而农村的污水处理设施相对落后，产生的生活污水大多数直接排入周围的环境。污水的肆意排放污染了农村的土壤、地下水、地表水，对农业生产、农民生活构成了极大的环境隐患。另外，农民饮用水多为直接钻井取水或地表径流简单处理后饮用，生活排放的污水很可能循环为农民的饮用水，这无疑对农民饮用水安全构成了威胁。
2.1.3 乡镇企业产生污染
农村的产业主要是规模小、污染重、技术含量低、资源利用率低、落后的高污染企业。由于几乎不执行建设项目环评和“三同时”制度，项目建成后，设备简陋、技术薄弱、污染防治设施不健全、处理效率低，导致废水、废气、噪声、固废等大量直接排放，对农村生态环境和农业生产造成严重的污染和破坏，阻碍了农村社会经济的可持续发展。
2.1.4 城市污染向农村转移
近年来，随着城市环保意识不断增强，城市环保执法力度不断加大，城市的一些高能耗、高烟尘、高噪声、高污染的污染密集型产业和被市场淘汰下的落后产品甚至废弃物在农村找到“藏身地”或“发展地”[1]，由于农村相应的环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施建设等的缺位，农村不可避免地成为污染转移的重灾区。城市污染向农村的转移导致了农村的生态环境破坏，致使发展相对落后的农村要承担起治理农村环境的责任与经济压力，从而阻碍新农村建设和农村可持续发展的进程。
2.2 农村环境管制中存在的问题
农村环境保护管理滞后，农村环境污染严重。环保管理滞后，主要表现在：
2.2.1 污染管控机构缺位
目前，环境管理基础薄弱。农村环保机构与队伍建设不健全，农村环境监测和科技支撑能力匮乏，绝大多数乡镇没有专门的环境保护机构和编制，缺乏必要的监测、监察设备和能力，无法有效开展工作。
2.2.2 农村环境保护宣传薄弱
农村环境保护宣传、培训没有广泛开展，环保科普知识没有普及，这些因素都制约着农村环境工作的顺利开展。
3 农村环境污染的原因分析
我国农村环境污染产生的原因主要有：农民环境意识薄弱；农业环境管理失灵，政府缺乏有效监管，环境管理体系滞后；农业政策失灵，缺乏法制治理有效机制；环保资金投入不足；粗放式的农村经济增长方式等。
4 农村环境污染防控措施
农村环境污染防控措施的落实情况不仅关系到农民的切身利益，一旦农民赖以生存的环境受到污染，农村社会经济发展就会受到严重制约。因此，必须采取一系列措施来治理农村环境污染。
4.1 正确合理使用农用化学物质
大力发展“绿色农业”，控制农村农药、化肥的无序过量使用，大力推进农业清洁生产，采用先进的作业方式与设备，从源头削减污染，不断提高资源利用效率，以减少农业生产过程的环境污染。
4.1.1 正确合理使用农药、化肥
普及農药使用知识，加强安全用药教育。严格按照国家《农药安全使用标准》及其他有关规定安全合理的使用农药，农药选择以高效、低毒、低残留为标准。[2] 实施科学施肥，减轻化肥污染。提倡使用有机肥和复合肥，改进施肥技术。大力发展精细农业、高效农业，推广深施化肥、测土配方施肥，根据作物需肥规律、土壤供肥性能与肥料效应，确定施肥量、施肥种类和施肥时期，合理控制化肥用量，提高化肥利用率。
4.1.2 加大畜禽养殖污染防治力度
要将规模化畜禽养殖场的污染控制作为管理的重点。新建畜禽养殖场必须合理规划，执行环评和“三同时”管理制度。现有畜禽养殖场应当设置畜禽废渣的储存设施和场所，采取对储存场所地面进行水泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害，同时采取清污分流、粪尿的干湿分离等措施，实现清洁养殖。对清洗畜禽体、饲养场地、器具产生的畜禽养殖污水要经处理达标后方可排放。
4.2 加大对农村环境保护的资金投入，加强环保设施建设
统一筹措与调配环保资金，切实加大对农村环境保护的投入。拓展环保融资渠道，形成政府、社会、个人等多元化投资机制。大力推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。按照“村收集、镇以上集中处置”的运行机制，即在乡镇政府所在地或主要中心村建立垃圾中转站，在村里设置垃圾箱，实行专人负责，定期清运到中转站，而后进入垃圾处理场，实现农村生活垃圾的资源化和无害化处理。积极开展农村污水的治理。建立污水处理系统，采用分散治理和集中治理相结合的方式进行。另外，根据各地不同的自然、经济条件和社会发展状况，适度规模和因地制宜地建设农村饮用水安全工程。
4.3 统筹城乡发展，防止污染转嫁
城市污染向农村转嫁是我国在工业化及新农村建设中面临的一个严峻问题。严重阻碍了城乡统筹发展、社会和谐及可持续发展的进程。因此，必须建立城乡统筹协调的环境保护机制，防止污染转嫁。
5 结语
我国是一个农业大国，农村环境直接影响到农民群众的生产与生活水平，影响到社会主义新农村与美丽乡村建设的步伐。我们要以科学发展观为指导，以建设农村的生态文明为目标，全面推进农村环境污染治理与保护工作，进而实现我国农村环境的改善、农村经济的可持续发展和新农村建设的实现。
参考文献
[1]李明慧.环境污染转移对中国农村可持续发展的影响[J].中国农学通报，2012，28（11）：243-246
[2]张宝林，姚琦.农村环境污染成因与防治对策[J].江苏农业科学，2013，41（12）：357-359
[3]李钰. 环境污染健康损害赔偿制度研究[D].北京：中央民族大学，2012.
[4王斌. 环境污染治理与规制博弈研究[D].北京：首都经济贸易大学，2013.
收稿日期：2018-04-08
作者简介：田建立（1967-），男，高级工程师，本科、学士学位，研究方向为环境空气质量、企业污染源监测工作及环境管理。
