浅谈国土空间规划下乡村风貌规划

    摘 要：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略的总要求，要求着重加强乡村风貌整体管控，注重农房单体个性设计，建设有特色的乡村，避免千村一面，防止乡村景观城市化。滨州的新农村如何在国土空间规划下建设现代化新农村的过程中保护乡村风貌，保存当地的特色，是当前急需解决的问题。

    关键词：乡村风貌;分类;管控;实施

    文章编号：2095-4085（2020）05-0035-02

    1 乡村风貌的概念及分类

    乡村风貌是指具有一定乡村特质文化传统、人文印记以及传统生产生活特征为主体的综合体现。一般是在乡村的自然环境和人文社会环境相互作用沉淀下形成的。乡村风貌主要表现在当地的地域环境、特色建筑物、自然生态景观、历史、民俗、宗教、艺术、生产生活方式等方面。

    乡村风貌可以分为三大类。（1）乡村生活景观场景。是以村民聚居生活和特色地域乡土文化传承为主要功能，包括村民聚居区、文化活动广场、生产生活设施、特色建筑、沟渠、林地、水系等景观要素与生活要素。（2）农业生产景观场景。是以农业种植生产、特色养殖为主要功能，包括传统农业种植、特色蔬果种植、特色养殖、水田、农田水利灌溉沟渠等生产要素。（3）自然生态景观场景。是以自然生态保护多样性为主要功能体现，主要包括森林公园、风景名胜区、河流、湖泊、山体、生态廊道等自然生态要素。

    2 滨州市乡村风貌现状问题分析

    滨州市农村從80年代初期开始，随着社会的发展和城市的建设，农民逐渐富裕起来，许多村民建起了新房。由于当时村庄没有经过系统科学的规划，村庄内部宅基布局杂乱无章，基础设施条件差，特别是建设初期对提高土地利用率、保护基本农田不够重视，村民在建设新房时，通常先搬出原先老宅旧院，沿村界方向外扩建住房，宅基大多会占用村外农田，这种情况下导致了村庄一直向外延扩张的建设模式，形成了在村外新建住房林立、而村内住宅破旧的景象。

    随着村庄规模不断扩大，规划管理不重视，基础设施建设滞后，导致村庄内外环境差距较大。外围新建区域宅基划分有一定的秩序，宅基地占地相同，布局规整，基本铺设水泥道路及照明设施，环境整洁、出行方便;旧村盘与新建区域反差较大，宅基地布局及建设无序发展，同时由于村民逐渐迁出、疏于整治，导致村貌较差，如宅间道路较窄，原有道路破损，房屋破败，照明不足。村庄内外建设的差异性，及对原有村庄的舍弃，导致村庄原有风貌没有得到有效保护，新旧风貌缺乏延续性、整体性较差。

    3 滨州市乡村风貌总体定位与布局

    根据《山东省乡村风貌规划指引》及《山东省美丽村居建设“四一三”行动推进方案》，确定滨州市市域范围属于鲁西北生态田园风貌区，突出渤海地域文化和黄河区域特色，展现滨州地势平坦、雄浑壮阔、河道密集、农业发达、建筑富有质感及朴实之风的整体乡村风貌特色。在展现乡村独特的田园魅力基础上，使农田与乡村空间及建筑相融合，实现自然景观与人工景观的系统结合，重塑市域乡村风貌，打造鲁西北特色风貌区，建设风格多样、风光优美、生活美好的美丽新乡村。对应总体格局，街巷空间，建筑形态和环境设施，将滨州市乡村风貌总体定位为河海风情，粮丰林茂，文明乡风，鲁派典范。

    在滨州市风貌现状分析及尚未规划解读的前提下，结合市域乡村自然环境、历史文化和乡村功能发展的需要进行风貌分区，确定滨州市的整体风貌布局结构为：“四区六带”。四区：生态田园风貌区、山水人文风貌区、林水果牧风貌区、滨海湿地风貌区。六带：黄河带、徒骇河带、小清河带、滨博高速带、济滨东城际带、京沪二线带。

    在规划过程中，村庄风貌往往与村庄所处的地理环境、地域特征以及村庄本身的风俗民情关联甚大，每一个村庄风貌特色的表现形式往往因为乡村建筑与乡村景观的风格、色彩、形式、使用材质的不同有所差别，从而形成各具风格特色的乡村风貌类型。规划中对滨州市各区风乡村特色风貌提出管控要求。

    4 乡村风貌分类管控

    4.1 风貌管控类型

    结合滨州市现状自然要素，人文要素，经济素以及村庄称号等因素的整理，按照主导资源不同，将滨州市当地特色风貌划分为一般型、自然风光型、历史文化型、民俗风情型及产业发展型五种类型。

    4.2 风貌分区分类落实

    规划根据风貌分区分类标准，对市域“一市三区四县”，以镇为单位进行普查，对共五千余个村庄通过风貌要素提取，进而落实风貌分区及分类，以加强风貌指引及指导下一步乡村建设。

    5 规划实施

    滨州市乡村特色风貌规划要以国土空间规划、土地利用总体规划、村庄规划等上位规划为依据，同时与名村保护规划、历史文化名镇规划以及近远期建设做好规划衔接，确保村庄特色风貌设计及建设指引的可实施性，使村庄建设项目依规划而落地。其次在村庄特色风貌建设过程中，完善配套设施建设，重点扶持村庄建设。通过配件基础设施，建设美丽乡村、旧村改造，从而改善村民的居住环境，能够有效地提升本村庄的风貌特征。在规划中，实行农村社区的建设方式，统筹兼顾，鼓励并整合周围村庄的民居建设、综合整治农村景观及环卫环境、加强农村危房改造项目，形成有特色的农村风貌。

    6 结 语

    乡村风貌是城市建设中的重要部分。在国土空间规划下，重视乡村资源环境、生活方式、产业结构和文化习俗的差异，更好的引领、指导和规范滨州市美丽乡村的规划建设，建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的美丽乡村。

    参考文献：

    [1]宋晋.山东平原地区乡村风貌模式语言研究[D].济南：山东建筑大学硕士学位论文，2017.

    [2]骆中钊.新农村风貌营造[M].北京：中国电力出版社，2018.

    [3]李煜. 特色小镇背景下新农村景观建设研究[M].北京：中国水利水电出版社，2018.

    作者简介：王伟（1980—），女，山东建筑大学在职研究生，现就职于滨州市规划设计研究院，高级工程师，注册规划师。