槐荫区基层党建工作的经验初探

    张平

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-027-02

    摘 要 作为党的基层组织的重要部分，农村基层党组织建设是建设社会主义新农村的重要载体和依托，也是巩固基层政权、夯实执政基础的客观要求。

    关键词 槐荫区 基层党建 工作

    目前农村基层党组织的活动处在一个全新的环境之中，村级党组织建设面临一系列问题，迫切需要从理论上进行深入研究，提出切实可行的解决对策。

    一、区委高度重视，加大抓基层党建工作的力度

    区委领导在区直党工委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作年度会议上强调：党的十九大对新时代党的建设作出了重大部署，要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实扛起“第一责任人”责任，忠诚履行党章赋予的职责，完善监督方式，严格监督执纪问责，坚决把全面从严治党的责任压实在基层、要求落实到基层，厚植党执政的政治基础。

    （一）要明确职责分工，形成工作合力

    着重在抓党建责任制上下功夫，区委党的建设领导小组要发挥牵头抓总、统揽全局的作用，全面梳理、深透分析，把党建责任分解到部门、分解到人，形成责任体系，开出责任清单；区直党（工）委也要具体对标，健全完善责任体系，出具责任清单，构建起责任落实的“链条”，确保全面从严治党和基层党建工作全面推进、全面展开、全面加强；各基层党组织要围绕服务求突破，抓具体、抓深入，抓出亮点、特色和品牌。

    （二）要聚焦重点任务，抓好重点工作

    坚持把学习贯彻党的十九大精神作为做好今年各项工作的总纲、灵魂和主线，要落实重点任务，按照中央部署和省委、市委安排，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到规定动作做扎实、自选動作有特色；要善始善终抓好村和城市社区“两委”换届选举，特别是要认真做好信访维稳工作。换届工作完成之后，新班子要立新规矩，以“从严治党”为总方向，层层传导压力。只有在平时把党建工作抓实抓严，才能保证在关键时刻不出问题。要通过做好后评估，对村居班子运行情况进行全面体检，并结合后评估发现和培养一批后备力量。要抓好规范提升，继续实施“整街推进、整区提升”工程；深化“基层党建+”模式，创新推进楼宇、园区、市场、产业链等党建工作；要高度重视教育、卫生、司法、服务业等行业系统党建；持续加大投入，大力推进区域性、枢纽型党群服务中心建设，打造15分钟党群公共服务圈。

    （三）落实全面从严治党和基层党建工作关键在书记、基础在党（工）委

    各党（工）委书记要始终把全面从严治党和基层党建工作作为首要政治任务牢牢抓在手上、扛在肩上、落实到行动上；要继续实施党委书记抓基层党建突破项目，抓实区域化党建联席会议制度，强化相关部门工作职责，形成推进基层党建工作的整体合力；要建立基层党建观摩评议机制，对基层党建工作的重点任务，集中进行观摩交流和督查评议；要严格落实党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议考核，对思想不重视、工作推进不力的要严肃问责，推动党建工作责任落实、任务落地，为推进新时代“四个槐荫”建设提供坚强政治保证、组织保证和纪律保证。苏本宽同志在点评中充分肯定了我区推进全面从严治党和基层党建工作，指出了工作中的问题和不足，对做好新时代全面从严治党和基层党建工作提出了要求。

    二、实施乡村振兴战略，发挥“党建+”优势

    实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是实现农村跨越发展、破除城乡二元结构的重大机遇。济南市槐荫区yqh街道为树立树强“‘党建+多彩绽放，引领乡村振兴品牌”建设，创新性提出“123”党建工作机制。“1”即牢牢抓住“书记直通，党建引领”这条主线，持续发挥“抓党建、凝合力、谋发展”作用；“2”为织密两张网络，网格渗透，领导督导覆盖工作全过程；“3”指盯牢党员干部、时间节点、矛盾焦点三个重点，推动工作落地落实。

    yqh街道以提升基层党组织组织力为重点，以基层组织建设规范年为抓手，充分发挥“党建+”优势，不断完善组织建设、提升阵地水平、强化党员引领、培育特色产业，为打造槐荫乡村振兴的“玉清样板”，实现“水景扇形画，生态yqh”美好愿景切实夯实组织保障。

    （一）“党建+”引领组织建设，筑牢乡村振兴战斗堡垒

    2019年，yqh街道党工委以年初换届为契机，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，周密安排部署、广泛宣传动员、突出工作重点、狠抓关键环节，全区率先顺利完成“两委”换届选举任务。共选举产生新一届村两委成员115名，过半数达到高中及以上学历，党员任职数量达到80%以上，“两委一肩挑”比例增幅19%。平均年龄45岁，比上届下降5岁。村级领导班子结构得到进一步改善，村干部队伍整体素质得到显著提高。同时建立了跟踪服务的后续培养机制，将入党积极分子和后备干部纳入人才库，提高村级班子的政治理论水平和为民服务的能力。

    （二）“党建+”促进阵地提升，提升为民服务水平

    今年年初，yqh街道以“按需办事”为原则，通过发放调查问卷，摸清了辖区百姓需求，并整合街道和村居两级资源，设置了1处街道便民服务大厅和22处村居便民服务点，通过设置党员先锋岗、志愿服务岗、业务咨询岗，构建了村居“一点三岗”的便民服务体系。从建造“党员之家”入手，继续提升党建活动阵地水平。围绕公益性项目，建成南八里社区、新庞庄、宋家桥等村居党建服务阵地，配备了“党员活动室”“便民服务室”“多功能会议室”等，用入党誓词“明初心”，用权利义务“明职责”，用党建读物“润心田”，形成了以党员活动室为中心的活动区域，使党员学习有场所、活动有阵地、作用发挥有平台。

    （三）“党建+”督促责任落实，发挥党员先锋示范作用

    为持续完善“党建+”工作责任模式，yqh街道结合每月主题党日活动开展，持续探索辖区广大党员干部开展志愿服务活动机制，通过制作“党员亮身份公示牌”“共产党员户”并上墙公示，督促党员充分发挥先锋模范作用，在乡村文明行动、美丽乡村建设、城市管理等重点工作中主动亮身份、敢担当、有作为。

    结合党员“亮身份，树形象”活动，yqh街道推行村居网格化管理模式，22个村居党员全部设岗定责、划片包区，形成辖区全覆盖、无死角的无缝衔接管治模式，鼓励和督促党员当好信息员、联络员、政策宣传员、事务调解员等，以“点”带“片”，实现零距离动态管理和服务。致力打造“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的党建大格局，不断拓宽党员联系和服务群众的新途径。

    三、槐荫区基层党建的下一步措施

    要对标全市“1+474”工作体系，落实全区“1+541”工作部署，抓住西部新城建设、济南国际医学科学中心建设、半导体小镇建设叠加的历史性重大发展机遇。

    一要旗帜鲜明讲政治，切实增强基层组织政治领导力。各级党组织书记要切实扛起政治责任，把全面加强党的政治建设放在首位；加强理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示的指示精神作为重大政治任务；突出政治功能，严肃党内政治生活，严格执行党内政治生活准则。

    二要持之以恒强组织，切实提升基层党组织的组织力。大力加强村居干部队伍建设，认真落实从严监督管理村居干部实施细则，建立定期筛查和定期评估常态化机制；大力加强基层支部建设，创新制定“基层党建质量提升年”，有效推进党支部活动规范化、管理信息化、阵地标准化、监督常态化、作用最大化的“五化”建设；大力提升党建服务发展效能，坚持“基层党建+”理念，推动党建工作与经济社会发展中心任务融合发展、相互促进。

    三要从严从紧压责任，切实推动各项任务落地生根。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，强化责任落实，切实扛起主责、抓好主业、当好主角；强化监督管理，落实好党内谈话、述职述责、函询等党内监督制度；强化执纪问责，严格执行党风廉政建设责任制；强化激励保障，营造敢干事能干事干成事的干事创业浓厚氛围。

    参考文献：

    [1]王向华.农村基层学习型党组织建设的路径探讨[J].学理论，2012（12）.

    [2]王芮，舒永久.新形势下服务型农村基层党組织建设的几点思考[J].黑河学刊，2013（01）.